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日照高新区

深化改革力擎新旧动能转换

发布时间:2017-09-22 15:29:58

 本网讯(记者 韩雪 通讯员 宋龙英)今年以来,围绕“突破园区 聚力招引”头号工程部署要求,旨在建设“名副其实”的高新区,日照高新区以体制机制改革为动力,围绕园区体制、招引机制、投融资政策等方面进行大刀阔斧地改革,打通梗阻、冲破瓶颈,凝聚起建设新旧动能转换先行区和示范区的强大动能。
  加快创新驱动步伐,围绕做好“高”“新”两篇文章,坚持“增量崛起”与“存量变革”并举,高新区以“四新”“四化”为主线,以深化改革开放为动力,突出抓好“一个中心、两大基地、五大特色产业集聚区”建设,引领新经济增长点,推动传统产业转型升级,培育新兴产业集群集聚。
  该区重点推进新兴产业“双创”示范基地,及科技创新中心、文化创意产业园等平台建设。其中,概算总投资16亿元、总面积33万平方米的科技创新中心,正常需要11个月才能走完的PPP项目招投标程序,仅用4个月时间完成,项目现已开工,计划明年7月份完成主体建设。
  刀刃向内破除发展瓶颈,高新区加快理顺体制机制,勠力争创国家高新区,在全国46个申报创建,最终确定列入专家咨询调研名单的14个省级高新区中,日照高新区位列其中,是我省惟一一个。
  历时两个月筹备完成国家金库日照高新区支库设立,实行一级财政体制的日照高新区国库业务顺利实现按期运转。截至8月底,市财政局下拨地方政府债券转贷资金1亿元、存量资金130万元,打通了预算资金收入、退库和库款支拨的“最后一公里”。
  试水国企改革,该区广泛对接合作,寻求倾斜支持,构筑高新区发展平台。壮大高新发展集团,增加经营板块,扩大服务范围,使高新发展集团成为拥有房产开发、园区运营、基础设施、项目投资等多功能的国有投融资平台。为顺利推进重点项目,通过与市财政局、市财金集团的积极对接,高新发展集团重组工作顺利完成并注资。
  多方探索融资合作,该区与日照银行签订20亿元战略合作协议;建设银行授信10亿元已获得批复;与济宁银行、交通银行、莱商银行等达成合作协议……此外,高新区不断尝试创新探索,选择一批信誉好、规模大的园区企业、高新技术企业和外来承建企业,吸引他们将资金注入高新发展集团,组建混合所有制公司,共同开拓市场,实现共赢发展。在低效用地回收中,该区计划实施将回收土地款投资高新发展集团,企业按固定回报收益的双赢办法。
  优化办事服务流程,高新区启动政务服务“全流程再造”,对招商引资、项目建设等工作流程进行优化。实行项目会商联办,创新“帮办代办”模式,对落户园区的项目,从名称预约、工商注册、银行开户到税务登记,外商投资企业备案,项目立项等实行全程代办、帮办、协办;探索实施“容缺性审批”,做到项目开工、手续办理“两不误”。其中,海能生物项目一期已投产运营,从开工到投产仅用76天,建成全国首家“25—羟基维生素D3”生产企业,被农业部确定为全国惟一液态维生素生产示范企业。
  开通服务企业“直通车”。对企业、项目申请事项,全区上下按照“一口受理、归口负责”原则,对反映的问题建立台账,倡导慎用或不用“不”字,实行限时办结,确保件件有研究、事事有回音。截至目前,走访企业和项目现场87家(次),收集各类需求申请108项,已协调办理解决78项。
  加快推进职员制和薪酬制改革,该区实行工效考核,激发“争先进位、创新创业”动力活力,营造一切为了项目转、一切为了项目干的氛围。对上半年排名末位的2名职员进行诫勉谈话,对项目进展达不到进度要求的包保责任人约谈3人(次)。
  深化改革托起跨越发展强大动力,高新区力擎新旧动能转换,为园区加快发展注入新的生机和活力。1—8月份,全区完成规上工业总产值44.96亿元,增幅同比提高21.63%;高新技术产值6.08亿元,增幅同比提高23.13%;固定资产投资64.8亿元,同比增长44.1%。

责任编辑:穆盛娟
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