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用绣花功夫织就“城市之锦”

——我市强化综合行政执法助力城市精细化管理

发布时间:2018-12-03 08:34:18

题记:

  日前,习近平总书记在上海考察时强调,一流城市要有一流治理,要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,既要善于运用现代科技手段实现智能化,又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平,绣出城市的品质品牌。

  细节决定成败。对于城市管理而言,一定不能“马马虎虎”,更不能“抓大放小”。一直以来,我市深入践行以人民为中心的发展思想,夯实工作责任,下足绣花功夫,持续抓好城镇精细化管理等工作,努力让广大人民群众有更多的幸福感和获得感。

  漫步在城区主干道,从东到西,由南往北,干净整洁的市容,平安有序的环境,成为城市最直接的名片。这其中,离不开我市综合行政执法队伍围绕中心、服务大局,着力提高城市精细化、科学化执法水平,为大项目落地提供优质保障,为“双招双引”打造靓丽城市环境的责任担当。

城市管理像绣花一样精细,为破解城市综合行政执法困境开出良方

  坚决打赢违法建设治理的攻坚战。市综合行政执法局按照市委、市政府的部署在全市开展了违建治理“三创建”活动,针对违法建设,无论大小都严格依法治理,发现一处坚决处理一处,坚决打赢违法建设治理攻坚战。

  “三年任务两年完成”,绝不是一句口号。今年是决战决胜年,市综合行政执法局坚持有违必治、有违必拆,牢牢把握违法建设治理工作的主动权,建立违法建设台帐,倒排工期,挂图作战,强化责任,精准发力,全面做好违法建设拆除工作。目前,全市共排查违法建设面积600.25万平方米,查处违法建筑面积582.56万平方米,拆除551.80万平方米,完成三年总任务的255.60%。

  创新活动载体引领高质量发展。市综合行政执法局以城市管理“网格化、精细化、规范化、科学化”为目标,依托“市容管理示范街”和“户外广告示范街”等活动,用绣花功夫加强城市容貌执法监管,创新城市科学化、精细化管理的新模式,每个区县局都打造出发挥标杆、引领作用的“示范一条街”,以点带面渐次推进城市精细化管理。该局牵头开展三轮车占道经营专项整治行动和ofo小黄车共享单车无序停放清理行动,主次干道两侧基本实现无三轮车占道经营和共享单车乱停放现象。

  织密城市综合行政执法网格。年初,该局围绕市委、市政府出台的《关于进一步加强城市规划建设管理的意见》和《城市管理综合考核办法》,认真开展“大学习、大调研、大改进”活动,深入调查研究,创新工作措施,坚持重心下移、管理下沉,推动管理属地化,建立健全了以基层属地政府管理为主的综合行政执法新模式,全市有54个街道、乡镇设立了综合行政执法中队,实现了城市管理“有人管、看得见、管得好”。

  在督导考核上发挥好指挥棒作用。市综合行政执法局在市城市管理综合考核工作中担负着城市容貌、违法建设治理、城管执法三项内容的考核。该局坚持在实践中不断完善考核方案,细化考核内容和考核标准,保证考核公平公正。

  通过严格的综合考核发挥了正向激励和反向倒逼作用,一方面推动了城市综合行政执法工作的重心下移,压实了乡镇(街道)政府的责任,特别是主次干道两侧的店外经营、店外摆放、乱贴乱画、私搭乱建等问题能够得到及时有效解决,促进了城市市容市貌的持续优化;另一方面,也促进了综合行政执法工作正规化建设,硬件设施和相关制度逐步完善,真正形成了市、区县、乡镇综合行政执法良性的工作机制。

  城市是管出来的。市综合行政执法局强力抓好《日照市城市管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻执行,突出执法监管这个重点,加强执法办案力度,曝光典型案例,运用法治思维和法治方式解决城市执法顽疾,形成了对各类城市管理违规行为的刚性约束,切实增强了广大监管对象和市民群众的行动自觉,有效提高了城市管理水平

  数据显示,一年来,全市综合行政执法系统依据《条例》共查处案件1.8039万起,罚款额105.6086万元,通过严管重罚,立体化推进市容环境整治,为优化营商环境提供了执法保障。

服务大局,向高标准、高效能、高质量发力

  不谋全局者,不足以谋一域。围绕中心、服务大局是做好综合行政执法工作的落脚点。

  今年以来,市综合行政执法局坚持市委、市政府“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的导向,把服务大项目建设、全市新旧动能转换和高质量发展作为全市综合行政执法的重中之重抓住不放。

  ——东港区综合行政执法局全力做好了项目用地违建拆除保障工作,保证了机场快速路、日照综合客运站、国际会展中心等重点项目建设的顺利进行;

  ——岚山区综合行政执法局主动对接重点项目建设单位,对绣针河综合治理工程、204改道项目工程、山钢、青日连等重点工程及民生保障项目建设提供坚实执法保障;

  ——莒县综合行政执法局服务莒州古城建设,拆违拆迁2600余处,共计83万平方米;

  ——五莲县综合行政执法局依托前期违建治理“严管重罚”,以招商引资、乡村振兴、全域康养旅游、城东新片区棚户区改造为保障重点,再次掀起整治热潮;

  ——经济技术开发区综合行政执法局护航重点项目推进,强力拆除奎山综合客运站、疏港高速周边的违建;

  ——山海天旅游度假区综合行政执法局加强与街道、国土等相关部门协同配合,聚力服务金帆山海汇、医养结合、海事学院扩建等项目顺利落地……

  一项项重拳稳进高效地为大项目落地清除违建,全市大项目周边实现了“新增违建零增长,存量违建负增长”的目标,为“突破园区、聚力招引”、服务全市新旧动能转换和高质量发展作出了积极贡献。

  延伸旅游执法的外延和内涵。以创建国家全域旅游示范区为抓手,市综合行政执法局把综合行政执法队伍打造成“执法队、普法队、宣传队、服务队”四合一队伍,坚持服务游客和宣传推介日照“两手”并用,自觉担当起在传播社会主义核心价值观和宣传日照、推介日照的“流动媒体”功能,使八方游客皆知日照的美丽富饶、生态宜居,使日照的人文地理通过口口相传,远播四海,实现执法、普法、服务与旅游市场监管对接,探索出了服务“旅游富市”战略的新模式。

  强化案件查办,确保全市意识形态安全和文化安全。市综合行政执法局坚持把案件查办作为推进文化市场执法工作深入开展的重要抓手,组织对全市100余家文化经营场所进行大排查、严整治,深入排查安全风险、整治事故隐患,督促文化经营单位提高反恐维稳意识,维护了全市文化市场经营安全、有序、稳定。组织开展了2018年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,销毁各类非法文化产品5000余件。以“扫黄打非”进基层为重点,打造了一批 “扫黄打非”工作站先进示范点,“扫黄打非”进基层范围越来越广,覆盖面越来越大。

  今年以来,共收缴非法出版物6050件,非法卫星地面接收设施300余套,核查办理省“扫黄打非”办公室转办案件线索6起,全市共立案查处“扫黄打非”及文化市场案件90起。 重点 查处 了 岚山 区“6.01”侵犯著作权案,经深挖线索,对全市中学和书店进行排查,共查缴盗版教辅2570本。

筑基强本,全力打造执法先锋、忠诚卫士

  推进城市精细化管理,队伍建设是关键。

  市综合行政执法局坚持以党建品牌引领,开展创建“当执法先锋,做忠诚卫士”党建品牌活动,塑造“一名党员就是一面旗帜”,使全体党员学有榜样、赶有先进。坚持以活动载体增效,创新活动平台,把教育课堂搬到执法一线,搬到红色教育基地,搬到老党员家中,引导广大党员树立起一切为人民的思想和干事创业的信心决心。坚持以组织生活补钙,严格落实组织生活会制度,开展批评与自我批评,使“红红脸出出汗”成为常态,在严肃认真的组织生活中锻造坚强的党性。坚持以学习教育铸魂,把加强学习、学以致用作为提升党员队伍思想政治素质的基础工程,紧紧抓在手上,以理论上的清醒保持政治上的坚定。坚持以党风廉政建设强体,对照市委、区县(委)巡察反馈的问题情况通报中点出的基层党建问题,组织党员开展自查,对照作风建设中存在的“庸懒散虚”等表现,照镜子、做透视,拿出整改措施,限时整改到位。坚持以党建统领工作,发挥党组织的战斗堡垒作用,以党建统领大家的思想和干事创业的方向,把综合行政执法队伍打造成名符其实的“执法先锋、忠诚卫士”,铸造一支“政治坚定、素质过硬、作风优良、形象良好”的新型综合行政执法队伍。

  (记者 费洪芹)

责任编辑:佘宗花
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