探索创新多种模式“精准扶贫”精准发力

　　记者 黄建玲

　　“省定贫困村130个、市贫困村170个，贫困户51493户，贫困人口88412人。”面对着这些贫困数据，今年的《政府工作报告》中提到：把脱贫攻坚作为政府头等大事和第一民生工程，按照“五个一批”的总体要求，积极推进“十大精准扶贫行动”，坚决打好脱贫攻坚战，年内完成农村脱贫2.5万人以上。同时要着眼于打通交通瓶颈，发展高效生态农业和乡村旅游，对莒北、莲西等山区库区研究采取针对性、可行性的扶贫措施，紧紧拉着老区人民的手，不让一个贫困群众在全面建成小康社会的进程中掉队。
　　扶贫是民生问题，也是经济问题，更重要的是政治问题。“不愁吃穿、上得起学、看得起病、有房子住。”是贫困群众的基本需求，而全面建成小康社会，最艰巨的任务就是脱贫攻坚。
　　如何让贫困群众摆脱“穷根”，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，我市提出“十大精准扶贫行动”，全力推进精准扶贫。在今年“两会”上，代表委员们也纷纷出点子、提建议，确保贫困群众同步奔小康。

　　“精准脱贫”要“精准”

　　政协委员来玉珍建议，要精准脱贫对象、脱贫举措、脱贫问责。对我市的贫困人口进行一次彻底的摸底，挨家挨户进行调查，把真实情况摸到手；搞清楚这些贫困人口目前享受什么政策，这样下一步制定扶贫政策，既能做到统筹考虑，又能突出重点，提升针对性。
　　“在精准扶贫举措方面我建议，实施政策扶贫、产业扶贫、基础扶贫、知识脱贫、借力扶贫。制定扶贫方案，积极优化财政支出来扶贫；着力培育贫困地区特色优势产业，加大交通设施建设力度，尽快打通贫困地区的交通瓶颈，把贫困地区的资源输入到高速公路、铁路乃至航空网络，提升这些区域的‘造血’功能；给贫困人口以足够受教育的机会，促进他们思想观念更新和劳动技能提升；发挥农村挂职‘第一书记’的桥梁作用，帮助贫困村出思路、谋措施，带动一部分人尽快走上致富路。”来玉珍介绍说。

　　“精准扶贫”实现“五通十有”
　　人大代表卢绪波谈到了莒县的贫困情况，提出“精准扶贫”要弄清楚扶持谁？他表示，莒县16018户贫困户、20821名贫困人口，27个省定贫困村、70个市级贫困村就是要扶持的对象。根据省、市要求，这部分贫困人口要在2016—2017年两年基本完成脱贫任务，第三年全部兜底完成，后两年巩固提升脱贫攻坚成果，省定、市定贫困村全部“摘帽”，实现“五通十有”。
　　他建议，按照市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》要求，全力实施“十大精准扶贫行动”，提高贫困地区基础设施建设，增强贫困地区自我发展能力、补齐公共产品短板、带动相关扶贫产业发展为重点，统筹项目、资金、政策，加大投入，抓好贫困村道路建设、水利建设、电力建设、危房改造和文化信息基础设施建设。采取超常规措施，举全县之力，迎难而上，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保提前全面建成小康社会。

　　种植户转为产业工人 带动农民脱贫
　　山东裕利蔬菜股份有限公司董事长兼总经理、政协委员靳伟然认为，作为龙头企业，他们将流转的土地实行农场化管理、产业化经营，通过产业融合，扩大基地面积，安排更多农民工就业；通过新品种的示范推广，带动2000多户农民跟着他们种植有机蔬菜，使公司逐步走上有机高效、生态农业之路，可以吸纳更多的农户就近务工，让种植户全部转为产业工人，带动农民脱贫，同步奔小康，不让一个贫困户在脱贫的路上掉队。

　　创新股份扶贫实现精准脱贫
　　东港区陈疃镇党委书记、人大代表赵文志表示，要创新股份扶贫，实现精准脱贫。他说，“实施‘精准扶贫’得让老百姓明白是怎么一回事，给老百姓讲通了，工作也好开展。就拿2015年6月份，被市扶贫办确定为市级贫困村的陈疃镇杨家山子村来说，我们通过发放明白纸，广播喇叭、宣传栏等形式，进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知；通过进村入户，逐一向村民详细讲解此项工作的申请条件和工作流程及相关政策和要求，确保群众清楚精准识别工作的标准、要求和申请流程。”
　　赵文志接着说，扶贫要根据村里的实际情况开展，不能照搬其他贫困村模式。为实现精准脱贫，杨家山子村通过创新股份扶贫模式，组建土豆种植合作社，将扶贫资金以股份的形式量化到贫困户，让贫困人口人人持股按股份分红，同时签订脱贫责任书，负盈不负亏。同时，持扶贫资金入股，由合作社统一经营，有劳动能力的贫困户可以优先被安排到合作社打工，这样既能获得打工的劳动收入，又能得到收益分红，一举两得，切切实实帮助贫困户脱贫。
　　他认为，目前我市扶贫热潮已经全面展开，将扶贫措施落到点上，一村一策、一户一法就是对“精准扶贫”“精”字的最好诠释。