政策资金利好叠加:"创业创新"正逢时

　　记者 裴颖

　　今年的《政府工作报告》提到，2016年，我市将抓“双创”重抓扶持服务。具体工作中，要抓好市级公共创业孵化基地、青年创业社区、日照经济技术开发区现代创业中心、莒县高层次人才创新创业园等“双创”平台建设，完善“五补一贴一奖”政策，支持高校毕业生、专业技术人员、高层次人才、农民工等重点群体创新创业。年内将发放创业担保贷款6亿元，完成创业培训5000人，新增创业实体2.5万户，带动就业6万人。

　　在“大众创业、万众创新”的征途中，日照从未停下前进的步伐。
　　统计资料表明，去年全市新增私营企业和个体工商户33058户，增长21.94%，带动就业92296人，增长12.19%；发放创业贷款8.89亿元，同比增长48.91%，增速居全省前列，扶持创业7030人，带动就业3.3万人。
　　2016年，政策、资金利好叠加，日照“创业创新”如何迈出新步伐？实现新跨越？三位市政协委员和九三学社日照市委的建议，也许会给我们带来一些启迪。

　　政策：实实在在，给创业者政策支持

　　“2016年，我市将深入推进创业政策落实和创业服务平台建设。要实实在在，落实推进大众创业系列政策，进一步完善落实集财政支持、税费减免、创业担保贷款、社保补贴、岗位开发、就业服务等为一体的就业创业政策体系。”市政协委员赵子涛介绍说。
　　赵子涛说，2015年，出台了一系列有利于大众创业创新的利好政策。通过开展创业培训、开办创业大学，建立创业孵化基地等措施，提升了大众创业能力。通过提高创业者创业担保贷款，加快了创业担保贷款发展速度。我市还降低了创业补贴门槛，加大了创业资金投入力度，全市大众创业创新的环境得到优化。
　　建设创业服务平台方面，赵子涛说，我市将加快建设以创业大学为核心的创业培训平台和以创业孵化基地和园区为主体的创业服务平台。其中，要创建各类创业孵化基地和园区，为劳动者创业搭建平台，还要加强“众创空间”等新型创业载体建设，推动信息技术与制造业的深度融合，进一步释放创业活力。
　　赵子涛补充说，我市还将建设以创业型城市、街道(乡镇)、社区为框架的创业扶持平台，深入推进创业型城市(县、区)、创业型街道(乡镇)、创业型社区创建工作，推动创业服务向基层延伸。

　　项目：对创业创新项目进行有效引导

　　“激发‘大众创业、万众创新’的热情，就要对创业创新项目进行有效引导。”市政协委员王玉鹏认为，可以建立多层次的创业项目孵化机制，让不同类型、不同层次的创业创新项目能够同步发展。
　　王玉鹏建议，对于适合普通创业人群的项目，在政策、资金和市场营销等方面进行有针对性地引导；对于技术含量高、门槛高，相对成熟的项目，要加强资金、管理和资本市场等方面的扶持。可以突出“高精尖缺”导向，培育引进高层次创业人才或团队，与高校科研院所合作，让创业创新项目能够突破关键技术、转化重大成果。
　　王玉鹏认为，“大众创业、万众创新”的环境下，还要建立完善创业创新启动资金、天使投资、股权投资、资本市场融资等环节的投融资体系，采取有效措施促进相关社会资本对创业创新的投资。

　　资金：完善资金筹集渠道

　　“完善资金筹集渠道，创立本地天使投资基金，加大资金扶持力度，借助资本力量，打造股权转让和资本并购重组的平台。”九三学社日照市委建议完善资金筹集渠道，优化我市大众创业创新发展环境。
　　大众创业的发展离不开资金，完善创业资金的筹集渠道，能够有效地促进创业。九三学社日照市委建议，引导社会资本，发挥社会资金的有效配置，通过利用本地资金设立天使投资基金，更有针对性地增强创业孵化的资金支持；出台有关政策，协调各类金融机构给创业企业融资支持；鼓励各类创业企业进行股份制改造，争取进入各类资本市场；以政府为依托，打造股权转让和资产重组的平台，实现资本并购有效整合，优化或壮大企业发展等。
　　九三学社日照市委认为，还要密切关注新三板市场，成立专项投资基金，有针对性地对有关企业进行投资，搭建与创业企业的合作平台，实现企业间资源整合并做大做强。

　　群体：突出大众创业创新的重点扶持群体

　　在“大众创业、万众创新”的热潮下，市政协委员孙正菊认为，可以突出重点群体，有针对性地给予扶持和指导。
　　“积极扶持高校毕业生、下岗失业人员、复转军人、女性和就业困难等重点群体创业，对于符合条件且确实个人有能力、项目有前景、肯吃苦敢创业的，不仅提供政策贷款扶持，还要做好项目的跟踪服务。”孙正菊说，创业扶持中，要做到“扶上马，送一程”。
　　对于如何有效促进“大众创业、万众创新”，孙正菊建议，搞好创业培训和服务，推动高校普及创业教育，支持各类培训机构开展创业培训，运用社会各类资源建设创业孵化基地，健全创业服务体系，加强跟踪扶持，使更多的劳动者敢创业、能创业、创成业。

　　氛围：加强宣传引导，营造全民参与创业创新氛围

　　在人社部门工作多年，市政协委员许志一直很关注大众创业创新，他认为激发“大众创业、万众创新”的热情，需要强化宣传引导，营造全民参与创业创新的浓厚氛围。
　　“‘大众创业、万众创新’成为国家战略之后，中央相继出台一系列普惠性政策，在全国范围内掀起了一股创业创新的风潮。据统计，2013年5月至今中央层面已经出台至少20多份相关文件促进创业创新。可以说，大众创业创新的政策环境已经基本完备。但是，广大群众尤其是‘草根创业者’创业创新的积极性和主动性还没有完全调动起来。”许志认为，调动大众创业创新的积极性和主动性，需要强化宣传引导，营造全民参与全社会普遍关心关注的创业创新氛围。
　　许志认为，要广泛开展深入持续的宣传活动，做到家喻户晓、人人皆知，还可以挖掘典型开展“双创之星”等主题系列活动发挥带动作用，更好地引导推进“大众创业、万众创新”在我市蓬勃开展。