本期主题：思想再解放 改革再深化 工作再落实
统筹/策划 刘新英 采写/本报记者 孟祥燕 王大鹏 孙向阳
核心阅读
新旧动能转换，是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的革命性变革，对全市干部群众的思想境界、能力水平、创新精神、工作状态提出了新的要求。“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟”。在城市“发力超越”的新征程上，勇于担当作为，积极求新谋变，提高能力素质，付出艰苦努力，才能确保经受住新旧动能转换这场重大考验，用实干书写高质量发展的日照答卷。
——新旧动能转换重大工程是一个涉及经济社会各领域、多方面的系统性重大工程，是对各级党员干部工作能力和工作作风的考验。作为纪检监察机关，必须拿出务实管用的措施，推动管党治党由宽松软走向严紧硬，切实解决本领恐慌、能力不足、纪律松弛的问题，推动思想再解放，改革再深化，工作再落实。
——为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。目前，我市确立了“加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市”的目标。这一目标深度契合日照优势，符合现阶段发展实际，勾画了下一步改革发展蓝图。然而，让蓝图化为现实，关键还在于落实。只有把工作盯住，把政策落实，按照工程化、项目化的方法推进工作，才能实现加快发展、造福人民的目标和愿景。
——在新旧动能转换这场大考中，只有思想转换到位，才会有行动的自觉、工作的主动。因此，通过提高政治站位，坚持“问题、创新、市场”三个导向，弘扬实干担当精神，才能汇聚起“发力超越”的思想共识和磅礴力量。
本期邀请市纪委常务副书记、市监委副主任吕国伟，市委副秘书长、市督查考核局局长安丰堂，市委宣传部常务副部长丁文渊三位嘉宾，围绕思想如何再解放、改革如何再深化、作风如何再保障、工作如何再落实等内容，展开深入探讨，敬请关注。
市纪委常务副书记、市监委副主任吕国伟 ——
以管党治党成效保障新旧动能转换重大工程全面展开
本报记者 孟祥燕
记者：4月份，市委、市政府出台了《关于进一步深化作风建设的实施意见》，在当前我市全面推动新旧动能转换，实现高质量发展的背景下，出台这个文件的背景和意义是什么？
吕国伟：近年来，市委、市政府高度重视作风建设，从2015年的“在全市掀起一场效能风暴”，到2016年的“让效能风暴刮出声威、助推发展”，到2017年的“作风建设集中整顿”，到今年提出“进一步深化作风建设”。可以看出，市委、市政府抓作风的思路和举措是一以贯之、一脉相承的。
这次市委、市政府出台《关于进一步深化作风建设的实施意见》，主要基于三个考虑：一是，十九大后习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要批示，是在新起点上全面从严治党的再部署、再出发，发出了深化作风建设的动员令。二是，新旧动能转换是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的革命性变革，对全市党员干部群众的思想境界、能力素质、精神状态等提出了新的要求，更是对各级党员干部工作能力和工作作风的考验。要打赢新旧动能转换这场硬仗，必须进一步深化作风建设，以过硬的作风确保实现高质量发展。第三，经过近几年的持续发力，解决了一大批面上存在的问题，推动了干部作风明显转变。纵着看这几年干部的作风变化不小，但与先进地区横着比，在作风上的差距仍然很大，这些问题的存在，严重影响工作效率，必须以永远在路上的坚韧和执着，进一步深化作风建设。
记者：如何发挥好纪检监察机关的监督责任，为新旧动能转换提供保障？
吕国伟：推进新旧动能转换重大工程，是在我国改革开放40周年的关键节点上，党中央交给山东的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务，不仅是经济问题，也是政治问题。作为纪检监察机关必须深刻认识实施新旧动能转换重大工程的重大意义，切实增强服务和保障这一重大决策部署落实的责任感、使命感，以舍我其谁的责任担当，从严正风肃纪反腐，以管党治党的成效保障新旧动能转换重大工程的全面展开。
这就要求我们，找准履行监督职能与新旧动能转换的切入点，把推进新旧动能转换融入日常监督，以眼里不揉沙子的认真劲，对失职失责现象说“不”，加大对干部落实工作不力、不担当、不作为、慢作为等问题的问责力度，确保履责到位；紧紧围绕新旧动能转换各方面政策的贯彻落实，开展专项治理和监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止，打折扣、中梗阻、搞变通等行为，重点整治那些在推进新旧动能转换过程中境界标准低、部门利益重、作风飘浮、敷衍塞责的单位和个人，确保新旧动能转换各项政策措施落细、落实、落地；按照“三个区分开来”的要求，健全完善容错免责、澄清保护机制，为担当者担当、为负责者负责，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发广大干部蓬勃向上的朝气、先行先试的勇气、敢作敢为的胆气，努力锤炼政治过硬、本领高强的干部队伍。
记者：如何发挥巡察利剑作用，推动思想再解放，改革再深化，工作再落实？
吕国伟：工作中存在的思想解放不到位、改革推进不到位、工作落实不到位的问题，表面上看是业务问题，反映的却是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。
巡察是政治巡察，重点是发现和纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，目的是发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。加快新旧动能转换，关键在党、关键在人。面对新旧动能转换的新任务，党员干部本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、事业上的局限，越来越突出的表现出来。必须把政治巡察贯穿新旧动能转换全过程，对思想解放不到位、改革推进不到位、工作落实不到位的问题进行认真研判，把业务和政治有机结合起来，善于从政治上发现问题、解决问题，切实发挥政治巡察的“显微镜”和“探照灯”作用，督促被巡视党组织从“四个意识”上找差距，提高政治站位和政治觉悟，自觉担当管党治党政治责任，准确把握全面从严治党的内在要求，注重“全面”，突出“从严”，强化“治理”，拿出务实管用的措施，推动管党治党由宽松软走向严紧硬，切实解决本领恐慌、能力不足、纪律松弛的问题，推动思想再解放，改革再深化，工作再落实。
市委副秘书长、市督查考核局局长安丰堂——
真抓实干求突破 动真碰硬见实效
本报记者 王大鹏
记者：习近平总书记强调“一分部署九分落实”，怎样看待“部署”和“落实”的关系？
安丰堂：习近平总书记讲“一分部署、九分落实”，强调的是科学的决策确定后，需要花更多的心思、投入更大的精力来抓落实；强调的是好的思路、好的政策，必须在狠抓落实上下功夫。也可以这样比喻，没有落实，蓝图再美好也只是空中楼阁，目标再远大也只是镜花水月。
我们在日常工作督查也发现了政策不落实、假落实的现象，以及表态多调门高、行动少落实差的问题。有的是上面九级风浪，下面纹丝不动，责任压力层层衰减；有的表现在政策执行上走样、缩水；有的只满足于开会、发文件，没有针对性强的具体的实施措施。
抓落实不仅是一种工作作风，其实更是一种工作方法。俗话说得好，“千忙万忙，不抓落实也是瞎忙；千条万条，不抓落实也是白条。”日照这些年的改革发展成效，都是靠扎扎实实的工作干出来的，是靠着钉钉子精神，一锤接着一锤敲，也像拧螺丝钉一样，一把接着一把拧，才攻克一个个难以想象的难关。这告诉我们一个道理，只有把工作盯住，把政策落实，才能实现加快发展、造福人民的目标和愿景。
记者：推动新旧动能转换、实现高质量发展，是挑战更是机遇，我们如何才能让梦想照进现实？
安丰堂：面对新旧动能转换的重大机遇、重大挑战和繁重任务，更迫切需要一种“功成不必在我、建功必定有我”的境界担当，一种逢山开路、遇水架桥的开拓精神。全市上下要在措施上及时跟进，在行动上坚决落实。
督查考核部门按照“哪些没落实、怎样能落实、由谁去落实”的思路提出督查建议，挂图作战、挂图督战，同时，建立更为严格的考核奖惩问责机制，以督查倒逼落实，以时限倒逼进度，确保责任传导到位，工作落实到位。各级领导干部更要做抓落实的“关键少数”，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，形成“头雁效应”，带动一方发展。
记者：督查考核工作是引导各级各部门提升工作推进效率和速度、抓好工作落实的一个重要抓手。请您谈谈，在新旧动能转换考评体系中应该融入哪些新的元素？
安丰堂：督查考核工作是“风向标”和“指挥棒”。我们把新旧动能转换工作作为考核的重点内容，围绕供给侧改革和工业结构调整，建立符合“四新”“四化”要求、体现新旧动能转换成效的指标体系。
例如，设置了税收占财政收入的比重、全员劳动生产率、质量品牌提升、传统动能优化升级以及战略性新兴产业、创新驱动等体现新旧动能转换的指标；同时，设置乡村振兴与城乡统筹、保障改善民生等体现共享发展的指标。通过考核指标的调整，引导各级各部门自觉践行新发展理念，推动高质量发展。
记者：市委书记、市长齐家滨多次强调，要坚持用工程化、项目化的办法推进工作。工程化、项目化的办法具体来说是什么样的办法？我们是怎么用这个办法来推动督察考核工作的？
安丰堂：工程化、项目化的办法推进工作，就是对待各项工作像建一项工程一样，进行工作量化、责任分解，跑表计时、到点验收，确保工作落到实处，按期完成计划目标。
今年，我们对全市经济工作会议、市政府工作报告和市委工作要点确定的任务目标采取剥丝抽茧的办法，分解为230项重点工作，实行工程化、项目化管理，落实到了69个牵头单位和95个责任单位，建立了工作台账，细化工作任务和完成时限，按季度调度通报，定期召开调度推进会，督任务、督进度、督成效。在此基础上，挑选出20项有典型带动作用的重点项目，按月量化进度，每月现场督查、每月通报进展情况。对工作推进滞后的项目，与责任单位共同会商研判，协调解决遇到的困难和问题；协调解决不了的，报请分管市级领导或者市委、市政府主要领导同志亲自协调解决，收到了“重点推动、以点带面”的效果。
市委宣传部常务副部长丁文渊——
解放思想再突破 汇聚“发力超越”磅礴力量
本报记者 孙向阳
记者：我市正全面展开新旧动能转换重大工程，如何理解“在新旧动能转换这场大考中，产业能否转换到位，首先取决于思想是否转换到位”？
丁文渊：这句话充分说明了解放思想的重要性。人们常说，思想是行动的先导。我们无论做什么事情，都离不开思想的指引。在新旧动能转换这场大考中，只有思想转换到位，才会有行动的自觉、工作的主动。结合当前的实际，我认为，我们解放思想的着力点应集中在三个方面：
一要有自我革命的勇气和担当，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱。要破除一切陈旧的、僵化的、不合时宜的思想观念和习惯势力，把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一党的十九大精神上来，统一到省委、市委的重大决策部署上来。
二要努力提升我们的思想境界、工作格局、领导能力和工作水平。
三要立足实际，脚踏实地，以我们正在做的事情为中心，像市委、市政府要求的那样，“解放思想不能空对空”。要在具体工作中、在破解难题中、在真抓实干中，进一步解放思想、凝聚共识。
记者：刘家义书记在全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会的讲话中强调了6个思想解放的重点，这给我们怎样的启发？
丁文渊：“从传统发展模式中解放出来，从单一的GDP增长速度情结中解放出来”，要求我们树立并践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念；“从窄视野、小格局发展中解放出来”，要求我们要有眼界、有心胸、有气度，不要“小家子气”；“从机械的政策依赖中解放出来”，要求我们敢于打破思维定势、路径依赖；“从守旧守成中解放出来”，要求我们敢于打破原有的条条框框，用创新的思维、市场的手段研究新情况、解决新问题；“从‘我的政绩’中解放出来”，要求我们要树立正确的政绩观。
刘家义书记强调的6个思想解放的问题很有针对性，在我市广大党员干部中也不同程度地存在。比如，遇到新矛盾新问题，南方的干部习惯“向前看”，我们的干部习惯“向后看”。的确，南方的干部把现实放在首位，以此制定政策、利用政策；而我们往往用条条框框来套现实，这就是一个很大的差别。
在最近召开的全市城市工作暨创建国家生态园林城市动员会议上，市委书记、市长齐家滨讲到，我们是有多少钱、办多少事，而南方的干部思维宽，要干多大的事，就去想办法筹多少钱。这也是我们的差别。
当前，我市正处在从“蓄势积能”迈向“发力超越”的新阶段。在这种形势下，我们要解放思想再出发，发力超越创新篇。要提高政治站位，抬高工作标杆，树立改革创新、争创一流意识。要坚持“问题、创新、市场”三个导向，提高工作本领，破解工作难题。要弘扬实干担当精神，在实现高质量发展中凝聚共识，在统一思想中推动思想的再解放、广解放、深解放。
记者：“此心光明，何惧毁誉”，怎么理解这句话？加快新旧动能转换，必然会经历一个阵痛期，我们该怎么面对并克服这个阵痛？
丁文渊：“此心光明”缘于王阳明的一句话。刘家义书记讲这句话，我想还是要求党员领导干部有一种为政之德，要有一种从“我的政绩”中解放出来的豁达，一种功成不必在我的境界，一种功成必定有我的担当。
由于历史原因，我省产业结构以资源型、重化型为主，产业层次低、质量效益差、污染排放重，一直是我们的“心头之痛”。加快新旧动能转换，必然要经历一个阵痛期：有眼前利益受损之痛，有寻找路径畏难之痛，有转换不适茫然之痛，有思维定势依赖之痛，有作风转变习惯之痛，等等。当然，还有很多难言之痛，如成绩不彰、政绩不显，被人误解、妄遭非议，满含委屈、心又不甘。
这样的痛点同样也会出现在日照加快新旧动能转换的过程中，这个时候我们广大的党员干部就要坚持“此心光明，何惧毁誉”。不要计较个人得失，相信组织、相信市委一定会支持、保护好一心为公、干事创业的干部。
记者：结合当前“大学习、大调研、大改进”，将推动新旧动能转换、实现高质量发展的科学决策变为现实，全市人民思想及行动上需要怎么做？
丁文渊：新时代实现思想再解放，必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，从这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力。
作为宣传部门，我们将以新一轮解放思想为引领，努力营造浓厚的舆论氛围，组织报纸、广播电视、网络等媒体，开展解放思想大讨论；广泛深入地报道新旧动能转换的重大意义、重要举措、良好成效和先进典型；围绕庆祝改革开放40周年，开展系列活动，重点组织召开理论研讨会等；深入宣传我市“一三五”总体发展战略，进一步汇聚起“发力超越”的思想共识和磅礴力量。
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