市工商局放活创新创业“一池春水”

本报记者 孟祥燕
　　经济发展新常态下，如何让市场规律这一“无形的手”充分施展，让国家调控“有形的手”更加有效？
　　通过改革理顺政府与市场的关系，近年来，我国从注册资本登记制度改革开始，通过注册资本实缴改认缴、“先证后照”改“先照后证”等一系列“放管服”改革，激发了市场创新创业活力。
　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进“放管服”改革的部署要求，近年来，日照市工商局深入推进商事制度改革，坚持与时俱进、敢于自我革命，主动转变管理和服务理念，不断优化政务环境，放活了创新创业“一池春水”。

“宽进”打通“堵点”促进市场主体快速落地
　　家住东港区相家庄的80后小伙郑科想开家公司，听说他经营范围的事项涉及到多个部门，需全部办理完毕方可从事经营。为此，他做好了奔波于各个部门的准备。
　　但来到市工商局窗口，他只提交了一套材料，从开始办理到拿到营业执照，不到1个小时的办理时间，让他“受宠若惊”。“我是做好打‘持久战’的准备来的。”郑科惊讶地说。
　　带给郑科“惊讶”和“惊喜”的，正是日照“三十五合一”改革的实施。在去年全省率先实施“六证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，今年，日照市以“合”为“切入点”，再整合11个部门29项涉企证照事项，自8月1日起，在全省率先实施“三十五证合一”改革，实行“一次采集、一窗受理、一网运行、一次办结”的工作模式，申请材料压缩70%，承诺时限压缩95%。

“窗口”清除“痛点”培育市场主体发展
　　登记窗口是投资者、创业者、经营者进入市场的第一扇窗口，特别是对那些想创业的高校毕业生、再就业人员和困难群众来说，登记窗口就是他们梦想开始的地方。
　　为此，在商事制度改革的第一线，日照市工商局以问题为导向，以群众满意度提升为目标，以全国、全省先进登记服务窗口为标杆，大力加强登记窗口作风建设。
　　——出台加强全市工商登记窗口建设的20条意见，提出了“三四三”式工作法、“六快无差错”服务、“首问负责”制等20条具体措施；
　　——实施容缺审批，明确8类可容缺的材料43件，容缺率达到50%；
　　——推出“零跑腿”“最多跑一次”服务举措，将冠市企业名称预先核准列入“零跑腿”清单……
　　通过坚决落实和推进各项改革措施，日照市工商局以“服”为“着力点”，不断提升企业登记的便利化、规范化、信息化水平，唱响商事制度改革的时代强音。

“便利”清除“难点”让群众少跑腿
　　让广大群众有更多“获得感”，关键是提高群众的感受度和满意度。这就意味着，改革要首先找好结合点，从群众的期盼改起，最大限度凝聚改革力量。
　　市工商局为把党中央、国务院的决策转化为企业和群众实实在在的获得感，让企业和群众直接感受到全面深化改革带来的便利和实惠，全面开放企业名称库，加快实施企业登记全程电子化改革；开通了网上登记服务大厅，提供改革法律法规及政策查询、登记注册指南、登记业务表格下载、登记注册业务等服务，实现了企业登记网上预约名称、网上申报、网上受理、网上审批。
　　为方便群众办事，按照各种登记注册类型，市工商局将16种表格、54项决议、7种章程如何填写、制定，编制了范本、电子模板，供企业拷取、参考，让申请人不再因为修改材料而反复跑路。
　　“商事制度改革是党中央、国务院着眼经济发展大局作出的重大决策，是‘放管服’改革的‘先手棋’，工商部门担起了‘先行官’的职责。”市工商局相关负责人介绍，截至2017年9月底，全市实有市场主体20.62万户，同比增长15.3%，增幅居全省第8位，比全省平均增幅高1 . 6个百分点，比上年同期提升6个位次。万人市场占有量710.7户，平均每14个人，就有1个人创业，改革的红利效应充分显现。