在制度建设上下功夫

——持续将作风建设推向深入漫谈②

　　市委书记、市长齐家滨在全市重点工作会议上强调：“必须清醒地认识到，作风建设只有进行时，没有完成时，必须持之以恒、久久为功。”如何防止改进作风出现“完成时”“一阵风”？如何防止不良作风“回潮”“反弹”，把改进作风的良好态势坚持下去？笔者认为，应在制度建设上下功夫。
　　俗话说，“牛栏关不住猫”“蜘蛛网拦不住虎”。如果制度规定太笼统，就容易大呼隆；弹性大，就容易搞变通；有漏洞，就容易钻空子。因此，作风制度建设要务实管用、配套衔接，确保建立的制度可执行、可监督、可检查，才能最大限度压缩弹性空间、堵塞漏洞，从而将作风建设不断引向深入。在《关于进一步深化作风建设的实施意见》中，明确提出“承诺、督查、评议、考核、问责”五项措施。这五项措施，环环相扣、互为支撑，具有良好的可操作、可实施性。
　　有好的制度，不能严格执行也是空谈。面对违反制度的行为，倘若只是作“下不为例”的宽大处理，甚至搞“网开一面”的法外施恩，就会让一些人滋生侥幸心理，那么制度就不会有威慑力，改进作风就难以持久。只有坚决维护制度的严肃性和权威性，才能使制度成为硬约束。比如，上面提到的“督查、问责”两项举措，彰显了制度的刚性、执纪的严肃，彻底消除那些内心“蠢蠢欲动”的人的侥幸心理。
　　作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓有好转，松一松会反弹。也正因为如此，强化管根本、管长远的制度建设显得尤为重要。我们只有在制度建设上下功夫，建立、健全、改进作风常态化、长效化的制度体系，才能把我市的作风建设提升到一个新水平，为建设现代化海滨城市提供强大动力！

（林虎）