日照创新实施“5+2”精准扶贫

　　6月19日，记者从市扶贫办获悉，东港区探索创新精准扶贫“5+2”全程纪实工作法，做到精准纳入、帮扶、受益、脱贫、巩固全程纪实、全程留痕，较好地解决了“扶持谁、怎么扶、谁来扶、如何退、怎么巩固”的问题，实现了社会认同、群众认可、贫困户满意三方共赢的目标，为落实落细精准扶贫工作提供了经验借鉴。
“5”本台账确保精准记录全程留痕
　　基础信息台账，确保目标精准。东港区结合开展的动态调整“回头看”活动，对建档立卡贫困家庭再次进行全面调查核实，进一步补充完善《贫困户人口底数台账》和《贫困户档案》。同时，结合数据清洗，进一步提高扶贫开发信息系统数据质量，形成一整套完整的贫困人口精准扶贫基础信息台账，为对症下药、精准施策提供基础保障。
　　扶贫政策台账，确保施策精准。结合实际，东港区将扶贫政策进行再梳理再整合，及时更新、装订成册，分发到每一名扶贫干部手中，以便随时查阅。同时，根据贫困户的实际情况，制定切实可行的脱贫计划及帮扶方案，在鼓励贫困户自力更生、光荣脱贫的基础上，用活、用足、用准扶贫政策。
　　脱贫帮扶台账，确保措施精准。对未脱贫的贫困户，汇总现已享受的扶贫政策和能够争取的帮扶政策，采取一户一案、一户多策、一人多策等方式，确保建档立卡贫困户都能享受到2项以上扶贫政策，自身努力和政策扶持互动共振、持续发力，为实现稳定脱贫提供措施保障。
　　工作推进台账，确保落实精准。针对制定的帮扶台账，量身定做个性化的脱贫方案，并签订承诺书，实行销号制度，逐条逐项抓好落实。
　　脱贫成效巩固台账，确保成效精准。建立已脱贫贫困户动态分析制度，及时开展“回头看”，建立脱贫长效巩固台账，形成长效帮扶机制，既“雪中送炭”、更“锦上添花”，保障稳定脱贫、致富奔康。
“2”项保障确保贫困群众知情满意
　　“暖心包”群众知晓全过程。聚焦“两不愁、三保障”，东港区重点针对因老、因小、因病、因残、因弱致贫特殊群体，充分保障贫困对象知情权。
　　“暖心包”中的主要“礼物”包括：致贫困户的一封信、精准扶贫政策读本、帮扶责任人便民联系卡、贫困户计划脱贫方案、危房改造政策、贫困学生补助证明、“三专一免”健康扶贫政策、“12349”一键解困便民卡、帮扶脱贫承诺书、贫困户人身意外伤害保险保单及保险卡、“富民农户贷”委托经营协议及收益凭条、有线电视户户通、孝德基金、产业扶贫项目收益分红、精准退出核查表、脱贫告知书等。
　　“验收表”衡量群众满意度。东港区为每个脱贫的贫困户发放《精准脱贫满意度调查表》，由贫困户签字或摁捺手印，以书面形式予以记载，作为衡量是否真脱贫的重要依据，实现贫困户对党和政府给予的关怀关爱满意，对驻村第一书记和帮扶责任人帮扶工作满意，对自身努力劳动实现稳定脱贫自豪，自愿退出，光荣脱贫。
“5”项举措确保脱贫成效经住检验
　　识别底数全面摸清。东港区精准扶贫“5+2”全程纪实工作法的创新实施，实现了精准扶贫工作制度化、规范化、精细化，特别是对贫困户精准纳入有了一个更直观的展现。结合建立基础信息台账，摸清了贫困户实情，做到了底子清、情况明、目标准、措施实、成效好，有效避免了动态调整周期长、等帮等扶等问题。
　　扶贫政策全面明晰。东港区各镇（街道）结合实际，将各站、所涉及扶贫的政策进行收集整理，形成一整套系统管用的政策汇编，分发到每一位扶贫干部手中。同时，先后3次组织对扶贫干部和帮扶责任人进行闭卷考试，对考试结果进行全区通报，计入对镇（街道）扶贫工作年度考核内容，保障了贫困户该享受的政策一个不漏、一项不落。
　　帮扶措施全面落实。各镇（街道）在帮扶工作中，东港区做到因户施策、因人施策、精准发力。通过建立精准脱贫帮扶推进台账，对工作不力、帮扶成效不明显的，及时给予提醒；对帮扶过程中遇到的困难和问题，区、镇（街道）、村及时给予协调解决，有力推动了全区精准扶贫工作再上新台阶。
　　认可满意全面提升。去年在东港区脱贫的3245户中，扶持政策实现了全覆盖，群众看到了变化、得到了实惠，既实现了贫困群众满意度的大幅提升，又最大限度调动了贫困群众的积极性和主动性，实现了“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。
　　涉贫预警全面防控。东港区精准扶贫“5+2”全程纪实工作法，从根本上破解了贫困户识别不精准、政策落实不公平、项目收益分配不公正这一难题，全程留痕、全程监督，对每一个环节可能发生的突出问题，及早预警、及早防控、防患未然，探索了“精准扶贫差异化帮扶”“边缘贫困户帮扶救助机制”等办法措施，让贫困户得到了十足的获得感、得到了实实在在的好处。

（记者 黄建玲 通讯员 丁建原 殷文龙）