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以创新引领县域经济高质量发展

发布时间:2019-03-22 17:09:51

  实施高质量发展战略,基础在县域,活力在县域,难点也在县域。县域经济既是经济社会发展的“压舱石”和“推动器”,也是经济发展崛起的主力军以及新旧动能转换的主战场。目前,日照县域经济发展已经进入了从蓄势积能到发力超越的新阶段,支撑县域经济发展的外部条件、资源环境、产业结构、发展动力等都发生了根本性转变。以创新思维聚力县域经济高质量发展,对构筑日照经济高质量发展的动力基础和引擎升级,具有重要的战略意义和实践价值。
  一、发展要有新理念
  一是要注重协调发展。县域经济不是单纯的工业经济,而是“四化同步”的发展,要重视城乡融合、区域协调发展、一二三产业融合发展,统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴,统筹推进县域“五位一体”协调发展。
  二是绿色发展。县域经济发展应注重在转变发展方式、优化产业结构、转换发展动力、提高发展质效等方面下功夫,从拼投入拼资源的增长,转向生态化绿色化的发展。
  三是创新发展。把创新作为实现高质量发展的第一动力。
  四是特色发展。着力打造优势明显、布局合理、配套完备的特色产业集群,坚持走特色发展与错位发展之路。
  二、发展要有新格局
  县域发展应放眼市域省域统筹谋划生产、生活、生态空间布局,积极参与城市圈产业分工,共同打造产业集群、产业链条,实现合作共赢、互补协调发展。
  要着眼都市圈、蓝色经济区、一带一路,科学确定在区域战略格局中的定位,谋划提出符合实际的发展布局。推进市域一体化,坚持区县协同发展,构建区域发展新格局。
  要用城镇化打造区域发展新格局。城镇化既是塑造区域发展新格局的重要载体,也是推动县域经济高质量发展的根本动力。加快城乡融合,打造城乡命运共同体。将县域经济发展与新型城镇化结合起来,推动一二三产业之间、产业与城市、城镇与农村链条融合、功能耦合、空间整合,深层次调整县域经济结构。
  要抢抓战略机遇,统筹区域协调发展。县域经济要深度对接“一带一路”,培育新的区域增长极。统筹实施基础设施互联互通和资源要素优化配置,重点整合资源要素加快推动大都市区紧密融合、一体化发展,统筹打造沿海特色经济带和区县特色生态经济走廊,促进各功能区域携手共建。
  三、发展要有新境界
  推动县域经济高质量发展,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。
  一是走新型工业化道路,加快高质量工业化进程。坚定不移实施大企业、大集团、大项目带动发展战略,加快招引一批重大产业项目,积极探索有地方特色的循环经济模式和新型工业化道路,加快推进农产品的精深加工、产业化和工业的集聚化,推动一二三产业融合发展,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。
  二是加快结构转型升级,完善现代产业体系。以供给侧结构性改革为主线,打造先进制造业产业集群,构建产业链生态体系。通过企业技术改造、延伸产业链条、结构转型升级,推动新兴业态集聚壮大,构建多元发展、多极支撑的现代产业体系,促进县域特色主导产业向绿色化、品牌化、高端化、集群化发展。支持县域技术创新、业态创新、商业模式创新等多元创新发展,加快推动县域产业从要素驱动、投资驱动向创新驱动转型,培育壮大产业竞争新优势。大力发展研发、设计、现代物流、互联网金融等生产性服务业。
  三是走特色、绿色“双色”发展道路。开展县域特色产业集群转型升级行动,岚山的港、东港的海、五莲的农机、莒县的石化都特色明显。要加快产业转型发展、园区提档升级,加大品牌建设力度,支持有条件的县域各类产业园区、经济开发区扩区升级。加快县域品牌高端化发展,加大对品牌战略实施主体的财政支持力度,开展商标品牌战略实施示范县、龙头骨干企业、园区品牌创建活动。
  四、发展要有新动力
  推动县域经济高质量发展,要把深化改革、推动创新、绿色发展作为根本动力。
  一是改革开放引领发展新动能。深度融入“一带一路”建设,积极推动日照企业参与国际竞争,按照产业链国际延伸、供应链全球整合、价值链高端提升的原则,重点推动优势产能对外投资合作,有针对性地引入境外优质战略合作伙伴,提高核心竞争力,尽快抢占海洋等新型产业的制高点。
  二是转型升级带动发展新动能。突出质量效益导向、创新与可持续引领、新兴高端产业发展、高级要素配置,运用人工智能、深海探测、生物医药等领域涌现出的一批重大科技成果,开发研制生产工业机器人、新能源汽车等新产品;积极培育战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业等新产业及各领域“互联网+”诞生的新业态,共享经济、数字经济等新模式,努力构筑县域经济发展新动能。
  三是科技创新催生发展新动能。增强创新驱动发展能力,提高全社会科技投入,提升公民科学素质,营造浓厚的“双创”氛围。
  四是绿色转型增强发展新动能。着力打造“绿色制度、绿色创新、绿色产业、绿色消费、绿色市场”五大新动能,在改善日照生态环境质量的同时,推动县域经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
  五、发展要有新保障
  推动县域经济高质量发展,要着力构建市场引导、政府搭台、企业唱戏、大众创新创业的体制保障。
  一是市场引导。完善土地、金融、财政等各类资源要素配置方式,建立区域性交易平台,促进要素资源市场化配置。优化产业结构布局,并充分利用技术、人才、信息、知识等高级要素,对新兴产业进行培育。
  二是政府搭台。深化“放管服”改革,持续推进简政放权、放管结合,充分释放县域生产要素活力。推广“三办”服务和“一站式”集成服务模式,实现“一网覆盖、一次办好”。打造便利化营商环境,降低企业制度性交易成本,增加公共产品和服务供给。深化投融资机制改革,放宽市场准入,加大对中小企业融资、公共服务、技术交易等平台建设的扶持力度。加快完善体现高质量发展要求的县域经济监测调度、督导检查、考核评价、奖惩激励机制。
  三是企业唱戏。以企业为主体,鼓励国资、民资、外资齐上,增强经济转型升级的微观活力。大力扶持民营企业,通过制定实施全民创业行动计划和鼓励创业的政策措施,放宽准入领域,降低创业门槛,形成全民创业的良好局面。(李 宏 作者单位:中共日照市委党校)

责任编辑:李正秀
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