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新思路,引领发展新航程

发布时间:2016-12-21 09:58:20

——— 日照“一、三、五”总体发展新思路观察与思考之一

编者按
  今后日照的路应该怎么走?劲应该往哪里使?面对未来五年艰巨的发展任务,是因循守旧、一成不变、墨守成规,还是解放思想、实事求是、与时俱进?对这个问题,市委、市政府勇于担当,作出了铿锵有力的回答,提出了“一个目标、三个导向、五大战略”总体发展新思路。为进一步凝聚共识,迎接市十三次党代会召开,本报从今天起推出“日照‘一、三、五’总体发展新思路观察与思考”系列报道,敬请关注。
  日照新闻网记者 宗瑞凯 刘新英 李敏
  世界上,只有一种现象是永恒的,那就是:变化。
  习近平总书记曾经说过:“发展是一个不断变化的进程,发展环境不会一成不变,发展条件不会一成不变,发展理念自然也不会一成不变”。
  以此为指引,在迈向“美丽富饶、生态宜居、充满活力”新日照的航程上,日照巨轮的行动指南也在不断变化,不断适应前行中正在改变的自己。
  于是,在“十三五”开局之年,在密集的深入调研、集思广益、实践探索之后,日照对今后五年的发展构想,形成了基本框架,“一、三、五”总体发展新思路应运而生———
  一个目标:到“十三五”末,全市人均GDP赶上全省平均水平,甩掉沿海欠发达的帽子;
  三个导向:问题导向、目标导向、用人导向;
  五大战略:生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市。
  目标确立,导向已明,战略既定,296万港城人民对这座城市和自己的未来,有了更强的信心,更深的期待。一
  一座城市的发展道路是漫长的,但紧要的几步特别关键。
  当历史的指针指向又一个五年开局,提前全面建成小康社会打响决胜之役。这五年,是非常关键的五年———
  从国家层面来看,要深入推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,如期实现第一个百年奋斗目标,推进国家治理体系和治理能力现代化,这五年是一个非常重要的里程碑;
  从日照本身来看,五年时间,要赶上全省平均发展水平,甩掉沿海欠发达的帽子,全面建成小康社会。期间,还将迎来建市30周年的“三十而立”,30岁时的日照将树立起怎样的形象,这五年是一个非常重要的攻坚期。
  强烈的发展渴望中,确立一个什么样的发展战略和工作导向,以什么样的姿态和作风引领日照更好更快发展,直接关系到日照今后发展的成败,关系到全市人民的福祉,社会各界高度关注。
  肩负历史重任,回应人民期待,日照做出了明确回答,市委、市政府带领全市人民廓清思想迷雾,涤荡认识误区,以除旧布新的勇气、科学的顶层设计、稳步推进的策略,进一步凝聚发展共识,日照人的发展理念有了深刻的嬗变。
  这份时间表,记录了“一、三、五”总体发展思路从模糊到清晰的过程———
  2016年市“两会”的《政府工作报告》,系统提出“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”五大着力点,提出了“追赶、摘帽”的目标,引起了人大代表、政协委员和广大干部群众的共鸣和呼应;
  9月20日,全市领导干部会议,首次提出坚持“一个目标、三个导向、五大战略”,加快建设“美丽富饶、生态宜居、充满活力”的新日照;
  9月29日,市委常委“两学一做”研讨会,对“一、三、五”总体发展思路,作了进一步说明和阐释,得到全社会的广泛认同;
  11月25日,市委十二届八次全体会议,对日照未来五年的发展思路目标,作了更加深入的解读,在决策层进一步征求意见、凝聚共识;
  ……
  决胜大略,必先定于胸。恰逢其时,“一、三、五”总体发展思路,为日照这艘巨轮涉险滩、过激流标注了前行的航向。二
  以变应变,“一、三、五”总体发展思路的提出,不是凭空而来,既是问题的倒逼,更是日照顺势应时的主动抉择。
  2015年底,日照“十三五”规划出炉,提出了奋斗目标:到“十三五”末,人均GDP达到全省平均水平、甩掉“沿海欠发达”的帽子。这个目标实现后,日照的人均GDP、人均财政收入,就可能进入全省中游以上,对日照这座城市来说,是一个质的飞跃。
  然而,“追赶”和“摘帽”这个目标,从字面来看好似不高,但实际很硬,日照必须保证GDP的增速年均达到9%以上,并且要苦干五年才能实现,这是一个很大的挑战。
  日照人不缺乏直面困难、直面挑战的勇气。
  瞄准标靶,激发干劲,引领发展,城市的决策者从马克思主义哲学、现代管理学和去年以来的成功实践中找到了方法,这就是问题、目标、用人“三个导向”。
  这是引领发展的前提:问题导向。问题,是庸者眼前的横亘,是勇者向前的指南。找出了问题,就找到了前进的方向。去年以来,日照推出的“突破园区、聚力招引”“五抓组合拳”“林水会战”“创城突出问题集中整治”“效能建设”“化解贸易融资风险”“聚力突破县域经济”等一系列重大发展和改革举措,都坚持了问题导向,取得了有目共睹的成效;
  这是引领发展的动力:目标导向。确立一个既鼓舞人心又符合实际的奋斗目标,能够点燃激情,激发斗志,凝聚力量。“追赶”和“摘帽”,日照的目标已然明确,未来五年,全市上下的工作必须根据这个目标倒推时间,明确哪一个时间节点完成哪一些任务,一个节点、一个节点地去实现;
  这是引领发展的保障:用人导向。“事业兴衰、唯在得人;用人之要,重在导向”。坚持用人导向,日照鲜明地亮出了倡导什么、反对什么,用什么样的人,不用什么样的人,真正让忠诚干净担当、为民务实清廉,奋发有为、锐意进取、实绩突出的干部得到褒奖和重用。
  舟循川则游速,人顺路则不迷。欲行稳致远,必清醒警醒。
  “导向好比‘指挥棒’,有什么样的导向,就会形成什么样的局面、取得什么样的成果。”市委十二届八次全体会议上,市委书记刘星泰理智清醒的分析,带来各级干部群众的思潮激荡。三
  不打开思想,发展无以为继;不拓宽思路,改革无以为继;不振奋精神,攻坚无以为继。
  如何以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引,在历史的脚本里续写城市日照的新篇章?自上而下,一场从理念到战略的深刻变革,如不可抗拒的时代浪潮,席卷港城。
  当时光的脚步迈入“十三五”的节点,日照和周边的发展都发生了巨大的变化,进入了全新的阶段,对新一轮的前行也提出了更高的要求。自然而然,在这种时代的要求中,“五大战略”应运而生,直指日照的优势所在、短板所限、发展所需、群众所盼———
  为什么要坚持“生态立市”?因为生态是日照最突出的优势,是日照的战略资源,是实现永续发展的基础,必须作为日照的立市之本;
  为什么要坚持“工业强市”?因为工业化是不可逾越的阶段,是振兴日照的根本出路;
  为什么要坚持“旅游富市”?因为顺应居民消费升级趋势、落实供给侧结构性改革,抢抓“航空、高铁时代”机遇,全市干部群众普遍拥护支持,拥有了“天时、地利、人和”的难得条件;
  为什么要坚持“开放活市”?因为开放是日照的最大优势,也是最大短板,更是最大潜力,日照的出路在开放;
  为什么要坚持“人才兴市”?因为人才是第一资源,没有人才,发展就是一句空话!
  在发展中创新,准确把握大势,深刻认识市情,恢弘具体而又相互联系的“五大战略”,虽分工不同,但相互包容、相辅相成、共同发力,正回应着“追赶”和“摘帽”的目标,在“三个导向”的引领下,化作全市人民的共同信念和自觉行动,驱动日照巨轮向着梦想彼岸破浪前行。
  全市地区生产总值增长7.9%,分别高于全国、全省1.2、0.4个百分点,增幅居全省第三位———稳中求进、稳中向好,这是日照在经济形势复杂多变,压力挑战此起彼伏,主动适应、把握、引领新常态的2016年前三季度交出的答卷,这是用战略的眼光审视自身,有所为有所不为,坚定不移推动城市发展信心与魄力的展示,这更是“一、三、五”总体发展思路渐渐清晰过程的显现。
  决战于当下,才能决胜于未来。展望“十三五”,我们有太多的美好可期。“一、三、五”总体发展新思路像一把“金钥匙”,正开启“美丽富饶、生态宜居、充满活力”新日照的未来之门,指引日照奏响全面建成小康社会决胜阶段的壮丽乐章。

编辑: 万德方
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