项目评估评审“瘦身”服务效能“提速”

　　本报记者 侯庆萍
　　全流程行政审批时限由281个工作日压减到28个工作日；
　　工业项目落地时间平均压缩6到9个月；
　　全部用海审批流程节省审批时间80％以上，单个项目可节约资金40—50万元；
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　　数字最直接，却最有说服力。审批时限、审批费用、项目落地时间的不断压缩，正是我市“海陆一体”推进项目区域化评估评审，打造一流营商环境的有力佐证。
　　事实上，在陆域与海域相继实施项目区域化评估评审，最大限度发挥区域化评估评审效用，打造行政权力运行、审批流程、监管效果最优的城市，日照探索的脚步从未停歇。

　　先行先试，打造行政审批“快速车道”
　　“所谓区域化评估评审，是指评估评审事项先以园区为单位整体预办，不再让同一区域的创业者、投资者重复办理，将评估评审由‘零售’变为‘批发’。目前，我市所有省级以上园区已基本完成区域化评估评审工作，区域用海和集中用海的统一规划、用海项目集中使用论证和海洋环评也都已完成。”市审改办赵浩说。
　　作为全省项目区域化评估评审先行市，自2015年底，我市建设项目前置审批区域化评估评审工作就已正式推开。
　　具体工作中，我市选取日照经济技术开发区为试点，在汽车及零部件产业园三期和生物医药科技产业园，规划2000亩地作为试点区域，将项目节能、环境影响评价等8个事项，确定为前置性评估评审事项，并提前完成其评估工作，形成整体性、区域化的评估评审结果，按规定程序组织专家评审形成整体评价后，供入驻项目共享使用。
　　同时，针对中介服务收费高、存在行业垄断、影响项目审批进程等现状，我市坚持市场运作，推动企业减费、政府减负，加强对中介服务平台的建设、业务监管和评审，由政府向社会公开招标确定评估机构，打破评估业务垄断和霸王条款等“瓶颈”，全部手续统一办理完毕后，再与企业进行结算。
　　不仅如此，我市积极实施流程再造，打破建设项目各项前置审批的固有流程，确立“提前+承诺”的评估评审工作框架，多项审批事项同时受理、同时审批、同时办结，最大限度地缩短建设项目从立项到开工投产的时限。

　　创新突破，实现区域用海和集中用海统一规划
　　事实上，随着“海上粮仓”建设的不断推进，新的“耕海牧渔”方式层出不穷。
　　于是，我市在推进陆域建设项目区域化评估评审的同时，创新提出区域用海集中审查审批，实现重点建设用海项目集中用海论证和海洋环评，着力打造最优审批环境，推进 “海上粮仓”建设。
　　目前，已对全市适合人工鱼礁建设的三大片区、4万余公顷海域进行统一规划，规划海洋牧场项目百余个，并由市政府支持专项资金，无偿为区域内规划海洋牧场项目实行整体规划、整体环评、整体海域论证。在岚山港区和石臼港区规划2个集中集约用海区域，并分别编制“区域建设用海规划”。
　　项目评估评审的“减法”，换来市场活力的“加法”：
　　——市北经济开发区已成功招引山东欧瑞达汽车工业有限公司、日照鑫碳电子科技有限公司投产并实现项目落地，通过实施区域化评估评审累计为企业节省资金50余万元；
　　——岚山经济开发区将评估评审成果运用到岚桥港口石化有限公司6×50000立方米原料油储运工程项目及赢创岚星（日照）化工有限公司原厂搬迁项目中，大大简化了企业入园程序和项目审批时间；
　　——日照经济技术开发区作为最早的试点区域，目前已有浦石精密、旗凯环保设备、中韩食品、奥固特化工、医药用氨基酸系列产品等24个项目正在推进。
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　　放眼未来，随着“海陆一体”项目区域化评估评审工作的不断深入，在港城营商环境不断优化的同时，也不断释放与激发着市场活力，吸引着越来越多的客商纷至沓来。