“同心合力”激发创业活力

——莒县统战部门大部制改革初现成效

　　本报通讯员 吕凤臣 孙运秀

　　“原来基层统战工作还可以这样干，还这么有干头儿。”在全市区县统战部门“大部制”改革规范化建设观摩推进会现场，与会人员在莒县观摩点发出这样的感慨。
　　感慨的背后，是莒县统战部门以“大部制”改革为统领，按照“抓基层、打基础、强落实”的总体要求，以基层统战规范化建设为基础，以“服务中心、扩大影响”为落脚点，积极探索、创新实践，初步构建起一体化融合、一盘棋运转，适应新时代要求的大统战工作格局。
整合，剑指“政出多门”
　　今年以来，莒县统战部门以“三明确、四不变、五统一”的改革举措，在资源整合、力量集中、人员配备上下功夫，在全省率先完成了大部制改革任务，取得初步成效。
　　改革中，莒县将民宗局、工商联、台办与统战部合署办公，新设立侨联，归口统战部管理，变统战部门“牵头协调”为“统一领导”，有效解决了过去“政出多门”以及重大任务合力不够等问题，使党对统战工作的领导更加有力，有效推动了各项工作的有力落实。通过将人力、物力、财力等各种资源有效整合，统战部门由过去7—8人的“小队伍”，变成了20人以上的“大团队”，还申请通过“高层次人才引进”渠道，选拔录用2名“双一流”高校毕业生，干部队伍进一步壮大，能力得到明显提升。
　　改革后，统战部门实行集中办公，办公场所和设施实行集中管理、集约使用。同时，加强基层阵地的规范化建设和宣传阵地建设，统战工作阵地进一步健全，功能进一步完备。参照县级“大部制”改革模式，按照“统一标准、严格规范、健全完善”的要求，在各乡镇（街道）推行“四办一会”模式，统战、民宗、对台、侨联、商会合署办公，均达到了“有办公地点、有规章制度、有经费保障、有活动场所、有工作载体”的“五有三规范”标准，夯实了基层统战工作基础。
　　为进一步拓展统战宣传阵地，莒县还积极探索实施开门式统战宣传模式，在县城中心区，以城市中心公园建设为契机，打造了莒州同心公园，集中展示统战工作知识，宣传统战文化，让人们在休闲娱乐中就能接受统战文化的熏陶；在乡镇驻地，通过打造统战文化一条街、同心广场、统战园地等阵地设施，展示统战文化内容，逐步向基层延伸统战文化宣传。
　　“莒州同心公园项目很好结合了莒县的统战资源和历史文化传承，实现了历史文化知识和统战知识宣传的无缝衔接、完美结合，在润物无声中实现了对广大市民统战知识的普及。”市委常委、统战部长杨留星在考察莒县统战文化主题公园莒州同心公园时这样评价。
聚合，高效“1+1>2”
　　大部制改革，合署办公是形式，职能整合、高效运转是目的。
　　为实现各部门职能有机融合，发挥出“1+1>2”的效应，莒县从规范工作运行、创新工作机制入手，科学调剂内部力量，做到“三个一”。“一个窗口对外”。统一以统战部的名义承接上级的工作安排，负责对外联系，部署推进基层工作开展。“一个中枢协调”。几个部门实现合署办公，一体运转，做到工作决策一个部长办公会，联系协调一个办公室，财务开支一个报表，促进了深度融合。“一盘棋推进”。建立“日记录、周调度、月通报”制度，每天有安排，每周有计划，每月有重点，形成统一号令、步调一致的工作局面。
　　在科室设置方面，围绕工作需要，设立了办公室、民族宗教科等6个科室，明确科室工作职责。科室日常工作，实行分工负责制；阶段性重点工作，分工不分家，“一盘棋”推进。各部门行政、财务、后勤、党建等机关常规性工作合并后，解放出的工作力量充实到业务科室，增强了统战业务工作力量，形成聚焦抓统战主业的人员分配格局。
　　为加强统一战线群团组织建设，今年以来，莒县筹备成立了道教协会，完成了工商联、乡镇基层商会、天主教爱国会、伊斯兰教协会和台属联谊会换届，增强了组织活力，提高了工作积极性。与司法局联合挂牌成立全市首个少数民族法律援助联络站，共开展少数民族法律援助维权案件14件。探索实行宗教活动场所登记备案制、信教群众实名制等制度，推进基层宗教事务管理的规范化。积极落实“百企联百村”“扶贫日”等精准扶贫行动，累计投入帮扶资金695万元，覆盖127个贫困村。
创新，打造工作新“招牌”
从分线作战到联合作战，使统战干部可以更好地集中精力“握指成拳”聚焦主业，推动新时代基层统战工作创新开展。
　　今年来，莒县围绕“同心”统战工作品牌提档升级，进一步提升安庄“同心·社会实践基地”，充实完善同心文化广场，建设“同心·社会实践基地”展览馆和同心文化一条街。围绕新的社会阶层人士这个统战工作着力点，以全程参与、全力服务新的社会阶层人士创业孵化基地为切入点，建立了党建、统战、群团三方联动机制，分行业健全了高新科技、电商贸易、文化传媒、新媒体等四类联谊活动小组，组织座谈交流3次，着力把新的社会阶层人士凝聚起来、组织起来，形成统战部牵头，民政、组织、人社、科技等部门参与，分类联系的新的社会阶层人士管理机制，探索出一条统战工作与“双创”工作共建、共创、共享的新路径。
　　“今年，我们以大部制改革为契机，贴近中心，服务发展大局，充分挖掘海内外统战资源，筹备召开‘毋忘在莒’发展大会，得到县委、县政府的大力支持。”莒县县委统战部相关负责人这样说。
　　围绕打造“毋忘在莒”统战品牌，筹备“毋忘在莒”发展大会，可以说是“办了过去想办一直没能办的大事”，彰显了新时期统战部门的责任担当和有为有位形象。目前，各项筹备工作正在稳步推进，预计明年“五一”前后召开。“毋忘在莒”发展大会的召开，必将更好地发挥好统战工作大团结大联合的作用，凝智聚力，画好同心圆，成为助力“一强三名”富强美丽幸福新莒县建设新的亮的“招牌”。