岚山区人大创新工作方式 做实群众路线

　　本报记者 王季平 通讯员 张辉
　　12月7日，当记者走进岚山区巨峰镇薄家口区人大代表第三小组群众接待室，首先映入眼帘的是“听代表心声、替代表进言”几个鲜红的大字，几名人大代表正在商议村里建立鲜茶交易市场的问题，他们背后的墙上悬挂的代表接待日等制度匾牌整齐划一，桌上摆放着印着国徽的人大代表接待牌，接待记录簿等错落有致……这是岚山区人大代表小组建设的一个缩影。
　　习近平总书记在十九大报告中指出，要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法。近段时间以来，岚山区人大常委会深入学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“三创新三到位”代表小组规范化建设，不断打根基、谋长远，人大代表作用发挥充分，活动开展有声有色，遍地开花，代表小组真正成为了代表之家。
制度创新 指导到位
　　无规矩，不成方圆。为让人大代表小组规范建设有章可循，岚山区人大出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》《关于推进代表小组规范化建设的意见》等，制度创新让工作顺畅起来。
　　组织体系上下贯通。该区将各级人大代表，划分为2个市级人大代表小组、17个区级人大代表小组、41个镇级人大代表小组，每个代表小组选出2名召集人和1名联络员。同时，实行区人大常委会领导、区人大专委会和区人大常委会各工作机构联系乡镇人大和代表小组制度，定期对代表活动开展情况进行分类指导，代表小组活动的质量和效果不断提升。
　　活动阵地不拘一格。各代表小组按“六有”标准设立专门的办公场所，有制度版面、代表档案，建立了小组活动记录、提出建议意见情况等档案材料。有的代表小组设立了公开电话及征求意见箱、人大报刊阅览夹，有的代表小组专门配备多媒体办公设施，区人大常委会统一为区级人大代表印制了《代表履职档案》，建立了代表联系群众的《双联双问双满意》记录、交办、回访整套簿本。代表小组借助新媒体平台建立微信群和QQ群，建设“代表网络接待室”，使代表与群众保持经常性联系，确保社情民意上得来、下得去。
　　代表接待严谨规范。区人大代表接待制度要求每月10日为统一代表接待日。每次安排两名人大代表接待选民来访。群众提出的对乡镇（街道）工作的一般性意见、建议，由代表通过“双联双问双满意”活动渠道直接向有关部门反映，重要意见、建议在认真做好调研的基础上，由代表按闭会期间意见、建议形式交区人大常委会办公室转交有关部门办理，并将办理结果通过代表反馈给选民。
活动创新 服务到位
　　近几年，因为发展和安全的需要，岚山区化工园区及山钢周边20个村需要拆迁，虎山镇代表小组主动靠上，积极参与矛盾化解工作，参与拆迁安置的宣传动员、重点工程服务协调，在群众与政府之间架起相互理解和支持的桥梁。这是岚山区人大代表创新活动方式、服务地方发展和人民群众生活的一个小例子。
　　代表培训点面兼顾。在面上，针对新一届区、乡镇两级人大代表新成分多等实际情况，制定代表培训计划，突出宪法及人大相关法律法规、代表履职常识等重点，邀请省、市、区的专家授课，对全区人大代表进行履职培训，全面提高代表素质和履职能力。在点上，邀请专家对各小组召集人和联络员分层次进行有针对性地培训，通过全区代表小组规范化建设观摩会等形式，建立样板，相互学习，明确小组规范化建设标准，掌握小组活动程序、内容、方法和手段，提高组织能力和活动水平。
　　小组活动精采纷呈。该区注重把开展代表小组活动同行使监督权有机结合起来，在充分运用视察、执法检查、工作评议法的同时，各代表小组围绕重点民生工程、环境保护、招商引资、大项目建设等方面扎实开展代表活动。山钢安置区建设是虎山镇群众最关心的问题，驻岚市代表小组视察了群众关心的城区供热项目、日钢ESP项目、鲁南高铁隧道、十万亩茶园建设，代表们对岚山的发展提出了多条建议；高兴镇代表小组就近取经，到中楼镇实地学习浔河峪乡村旅游工作，看到了兄弟乡镇的发展势头，很受启发；巨峰镇代表小组对接待群众反映的环保突出问题，开展了调研走访，镇党委政府随即开展了执法检查，清理了3家鸡粪晾晒场，关停2家污染小企业，群众拍手称快；巨峰镇第三代表小组积极参与社会公益事业，组织开展了为急性败血症患者薄文西爱心捐款2.3万元；岚山头、安东卫街道组织区代表小组成员参与创城工作，带头劳动，树立人大代表良好形象。
　　活动保障持续跟紧。岚山区人大常委会积极充当代表小组活动的指导员和服务员，为活动开展保驾护航。区人大常委会党组成员及每个委室分工联系固定的代表小组，指导和参加代表小组活动，协助制定活动计划和活动方案，引导代表提出高质量的议案建议。区人大办公室定期组织优秀代表小组评选和现场观摩等活动，为深化各个小组之间工作联系、开展跨区域调研等提供便利。在区级报刊《新岚山》专门设立了“代表直通车”栏目，大力宣传优秀人大代表和代表小组的先进事迹、履职的生动实践，努力营造全社会共同关心代表工作的良好氛围。
　　今年，岚山区以巨峰镇第三小组、碑廓第二小组为试点，拉开了年度代表述职评议的序幕。代表述职共围绕四方面进行：履行代表职责、学习培训、联系选民、为民办实事情况。述职代表坦诚表态发言，选民对述职代表客观、公正评价。选民代表根据代表履行职责的实际情况进行投票评议，人大代表述职评议后，选民代表对人大代表所提出的意见和建议，以书面形式反馈给代表本人逐一落实。述职代表根据选民的评议意见，制定整改措施并积极落实，整改措施在一月内向选民代表通报。述职评议方式创新让代表们有压力有动力。
　　这只是岚山区人大创新方式激励代表工作积极性的一个方面。另一方面，该区创新考核方式，让代表履职有目标有考核。
　　当上人大代表有责任，也得有约束，代表履职考核，目的就是激励代表自觉履行职责。岚山区人大探索实行了百分制计分，数字化管理模式。每次活动时代表的审议发言、集体学习、调研活动、为民办好事实事等都按规定计分量化，不讲情面，客观记录，实事求是。参加调研、视察等要在考勤记录薄上签字留痕，活动内容要记录在案，填写的《履职档案》要有据可查。每次开展小组活动后，召集人要作出自评，列席的包联负责同志要写出活动成效和评价意见。年底，由代表小组负责填写年度代表履职情况综合评价，根据代表个人履职情况，由各代表小组及乡镇（街道）人大推荐，经区人大常委会评选，对履职优秀的代表，采取适当方式予以表彰和奖励。