城市转型：誓将古城换新颜

——来自标杆城市的报道·南通篇①

　　本报记者 夏宗伟 宋庆艳 王大鹏 孟祥燕
　　100多年前，著名实业家张謇在家乡“父教育、母实业”的社会实践，构建了南通“一城三镇城乡相间”的独特城市格局，开启了中国近代工业发展和城市建设的先河。
　　然而，物易时移，不知从何时起，拥江揽海的南通，在群雄崛起的城市方阵中开始略显逊色。
　　审时度势，南通又为自己寻找到新的方向：以建设长三角北翼经济中心、区域性综合交通枢纽、创新之都、花园城市为目标定位，突出抓好产业、城市、交通三大转型，将“三城同创”（三城指花园城市、国家生态园林城市、国家森林城市）和城市轨道交通建设作为推动城市转型的重要抓手，走出一条符合南通实际、彰显个性特色的发展路子。
　　扬帆起航风正劲。2016年，南通实现地区生产总值6768.2亿元，增长9.3%，增幅位居江苏省第一方阵。今年上半年，实现地区生产总值3 80 1亿元，增长8.0％，比一季度回升0.2个百分点，增速列江苏省第二位。
　　向绿而生：“三城同创”铺就生态底色
　　“三城同创”和过去很多有固定指标的达标创建不同，旨在让城市从功能型向生态型、从管理型向服务型转变，从而成为“内外兼修”的花园城市。
　　“三城同创”，花园城市是统领，是南通四大目标定位中最具内涵的要素。为此，南通市出台《加快推进城市转型发展的指导意见》《“三城同创”工作行动方案》，明确了“三城同创”5年发展目标和3年行动方案。提出到2020年，花园城市建设成效显著，城市人居环境有效改善，建成“国家生态园林城市”“国家森林城市”。
　　记者沿着园博园、啬园、能达公园、环保公园一路前行，满目的绿意应接不暇。小巧精致的小游园，让人印象深刻。
　　小游园是城市公共绿地的一种重要形式。南通围绕《“三城同创”工作行动方案》，今年将开工建设5个市级重点公园、3条特色景观林荫路，建成20个小游园和玉兰谷。
　　按照规划，南通将进一步对园林绿化增量提质。多层次、多功能、复合型的绿色生态网络基本形成，城市绿化季相变化明显，空间色彩丰富，初步实现“一路一特色、一园一景观”，基本建成“绿廊绕城、绿楔入城、绿带漫城、绿点缀城”的生态绿地系统，满足市民出行“300米见绿、500米见园”的要求。
　　未来两年，南通将持续开展增绿、清水、畅通、便民四大行动，将江、河、山、林有机融合，改善城市生态，铺就花园城市的生态底色。
　　强筋健骨：全面创新激活内生动力
　　打造创新之都，必要吸纳高端科技创新人才和团队，搭建创新载体和平台。
　　以南通高新区为例，近年来，南通高新区加大投入，江海智汇园、江海圆梦谷、聚恒、聚宝、聚丰科技园等创新载体、科技园区建设投入近30亿元，近百万平方米创新载体统筹推进。全力构建“苗圃+孵化器+加速器+产业园”一体化的孵育体系，聚恒、聚丰、聚宝三大加速中试基地加快建设，一个涵盖孵化初创到加速中试到产业化完整的创新创业发展链条逐步形成。
　　位于南通开发区的西北工业大学设计研究院也是“慕名而来”。
　　在此担任常务副院长的杜微说：“当时选择南通，主要被南通市创新政策和政府的诚意打动。南通市领导先后到学校对接十几次，还有的一个月去过三次。”
　　“三顾茅庐”广聚英才，方能加快创新发展之路；确立产业转型方向，才能行稳致远。
　　由此，南通确立了“3+3+N”的产业发展新体系，即高端纺织、船舶海工、电子信息三大重点支柱产业，智能装备、新材料、新能源和新能源汽车三大重点新兴产业和其他国家鼓励类产业。　　始建于1895年的江苏大生集团有限公司，也毅然将传统车间“升级”为数字化纺纱车间，生产效率提高10％以上。
　　而坐落于唐闸的南通•1895文化创意产业园，则以早期工业企业旧址为主体，把工业文明的活化石变成时尚创意的新天地，一跃而成为国家文化产业示范基地。
　　南通，在传承中创新，在创新中蝶变。
　　通达四海：大交通网络夯实产业支撑
　　伫立长江边，雄姿初显的沪通大桥正穿江而过，向上海徐徐推进。
　　这座世界最大跨度公铁两用斜拉桥建成后，南通将实现与上海、苏南的铁路联网，从而全面融入上海1小时都市圈，南通人的跨江“通沪梦”、北上“互通梦”将成为现实。
　　这是南通为打造重要区域性综合交通枢纽下的一步妙棋。
　　——“十二五”期间，南通公路总里程达到18255公里，高速公路里程达到335公里，通洋高速的通车标志着南通实现了“县县通高速”的目标，形成了“一环四射两通道”的高速网；
　　——近十年来，南通铁路实现跨越发展，先后实现了通宁、通京、通港口的梦想。
　　陆路交通实现了“向南通”“向海通”“路路通”的格局性变化，南通航空业也一“飞”冲天。
　　短短四年，南通机场迈入 “百万级机场俱乐部”，年货邮吞吐量也从7700多吨增长到近4万吨。去年5月，南通机场升格为国际机场。
　　南通市域内各种交通运输方式实现高效互联互通，构建起“外成环、内成网”的综合交通网络，必将成为城市转型发展的重要支撑。
　　南通在转型，五年后的南通，将变成江、河、山、林有机融合的滨江城市，变成畅通、便民、宜居宜业的城市，变成—座独具魅力的花园城市。
　　直挂云帆济沧海，誓将古城换新颜。这是南通的承诺。