营商环境：远方的客人请你留下来

——来自标杆城市的报道·苏州篇①

本报记者 夏宗伟 宋庆艳
　　王大鹏 孟祥燕
　　初到苏州，一则“苏州个体工商户通过手机端领取营业执照”的新闻引起了记者的注意。
　　8月14日，个体工商户戴国栋通过“苏州个体登记手机通”APP，成功领取了江苏省首张通过手机端申请的营业执照。
　　以前，申请人办理营业执照至少要跑两次，5个工作日才能发照；现在，用手机40分钟就能申领营业执照。这一突破时间和地域限制的登记方式，让个体登记更加“任性”。
　　苏州，围绕实现转变政府职能与激发市场活力的有机统一，着力构建法治化、国际化、便利化的营商环境，实现企业追求与政府支持“同频共振”。简政放权让权利“瘦身”，瘦出市场新活力。
　　风物清嘉的苏州，营商环境也让人“眼前一亮”。

制度先行：优化政务服务，培育产业土壤
　　草木茁壮，良田先行。
　　如何在制度上“安商”“富商”？苏州给出了答案：积极实施可预见的发展政策，大力优化营商环境的内生机制，给投资商一个透明的政策判断，一个可以信赖的发展环境。
　　苏州持续深化“放管服”改革，不断释放政策红利，截至2016年底，累计削减市一级行政审批事项300多项，非行政许可审批全部取消、彻底终结。
　　7月13日，苏州市行政审批局成立揭牌仪式。首批13个部门的51个审批事项，稳步划转至市行政审批局，由市行政审批局集中、统一行使审批职能，实行“一枚印章管审批”。
　　此外，苏州探索形成部门职责清单、职责边界清单、公共服务事项清单、行政权力清单、涉审中介机构清单“新5张清单”。大力推行“并联审批”“网上审批”“集中审批”，促进投资便利化，目前全流程审批总时限压缩至70个工作日。2016年末，市场主体总量达到112 .8万户，成为江苏省首个市场主体总量超过100万户的城市。
　　针对创业者面临的痛点、难点，苏州工业园区遵循“政府引导、社会力量为主”的总体思路，联合创业服务机构，在全国率先提出系统地解决创业者问题的政策方案，打造创业服务新业态。
　　位于苏州工业园区内的金鸡湖创业长廊，经过3年精心打造，截至目前，已认定腾讯、百度创业中心、京东、苏大天宫等67家众创空间，吸引孵化了1300多个项目，带动社会投资超21亿元，总估值百亿多，成为苏州工业园区创新创业的缩影和地标。
　　苏州，已成创业投资的一方热土。

筑巢引凤：高端人才集聚，积蓄发展动能
　　梧高凤必至，花香蝶自来。
　　“别的地方大多还在招商引资，我们更注重招才引智、招所引院。”苏州市科技局局长张东驰说。
　　就在苏州转型升级的关键时期，微软把全球最新的研发中心设在这里，带来了来自十几个国家的800多名科研人员。
　　微软苏州常务副院长张晧勇说，微软看中了苏州的人才、环境、产业、生态和理念，希望能把这里打造成全球人工智能的“硅谷”。
　　博世、艾默生等一批世界500强也闻风而至，相继在苏州设立了研发中心。
　　科技巨头云集苏州，实现了产、学、研、政府、金融全产业链联动，达到了“引进一个人、带来一个团队、培育一个产业”的效果。　　当前，苏州有219位高层次人才入选国家“千人计划”，其中创业类人才达120人，位居全国大中城市首位。苏州经济总量位居全国城市第七位，而发明专利申请量和授权量列第四位。
　　这充分印证了人才是新兴产业发展最重要的战略资源。为此，苏州工业园区实施了“苏州工业园区鼓励科技领军人才创业工程”，鼓励国内外科技领军型人才及团队到园区创新创业，同时加大了统贷平台支持、项目贷款贴息、研发用房补贴等扶持政策。
　　位于苏州工业园区的苏州BioBAY便是其中的受益者。它是园区孵化和发展生物医药产业的高科技载体，现已聚集460余家生物医药高科技创新企业、60位国家千人计划专家、近10000名高层次科技人才，形成创新药研发、高端医疗器械、生物技术三大重点产业集群，全力构建全球最好的生物产业生态圈。
　　苏州市政府拿出“真金白银”来推动创新载体建设，对新建的国家级科研机构给予不低于5000万元的重点支持；对特别重大的研发机构建设，可按“一事一议”方式给予特别支持。
　　苏州，聚焦纳米技术、新材料、医疗器械、小核酸、机器人及高端装备等战略性新兴产业，注重科技投入、人才集聚以及平台支撑，已积蓄了强劲的发展动能。

宜居宜业：生活无忧，处处有温情
　　苏州的魅力，不只是自然环境、人文历史亦或城市品格。这是一座让人“信得过”的城市。
　　作为信用体系建设的基石，苏州高标准建起了信用数据设施。目前，已建成“一网、两库、一平台、一大厅”，主要信息源部门实现互联互通。
　　苏州市公共信用服务大厅自2016年初对外服务以来，累计出具企业信用查询报告1027份、信用审查报告93份，涉及企业15000多家。此外，通过成立国资苏州市企业信用征信公司，依托市信用平台，入库11万家企业，累计为5300余户小微企业授信1600亿元。
　　在个人信用领域，自2015年起，苏州市就携手蚂蚁金服创新推出“桂花分”，推动市民信用应用。
　　在国家发改委组织的城市信用状况综合监测中，今年3—6月，苏州连续四个月蝉联全国地级市首位。
　　夜色中，平江路和山塘街夜色阑珊，金鸡湖创业长廊里灯火通明，这是一座让人不想沉睡的城市。
　　远方的客人，请你留下来。这是苏州向你发出的邀请函。