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政府出招:激活“一池春水”

——来自标杆城市的报道·烟台篇③

发布时间:2017-08-03 08:46:18

  新旧动能转换,既蕴含于传统产业升级的存量变革中,也蕴含于新兴产业发展的增量崛起中。
  如何激活新旧动能转换“一池春水”,让传统产业焕发生机,让新兴产业挑起大梁?烟台市在打造良好创业、创新和营商环境,构建“大服务”格局等方面,推出的真金白银的政策、协调配合的机制、细致入微的做法,给出了一份出色的答卷。

  前瞻布局———“功成不必在我”,勇当发展铺路石
  要不是亲眼见到RC48的临床前动物模型试验照片,记者怎么也不会相信,一种有望控制癌细胞的新药,将在烟台研制成功。而让人更加意外的是,这背后的推手竟是烟台经济技术开发区的“铺路石”政策。
  “抗癌新药RC48的研制目前已处于临床三期收尾阶段,预计年底能完成临床研究,正式获得国家新药证书,到时乳腺癌、胃癌、食管癌、卵巢癌、肺癌等多种肿瘤的治疗有望取得质的飞跃。”7月27日上午,荣昌制药股份有限公司副总经理温庆凯的话让人振奋。
  采访中,记者了解到,一剂新药,临床研究要持续四五年,加上前期研发,周期在八到十年。“八年抗战”也未必结出丰硕成果,是什么支撑着这家由烟台自己培育的本土企业一路向前?
  “管委一直前瞻性布局这个产业,扶持资金已达上亿元,在政策、技术和人才上也给予了大力倾斜。这期间有的地方官员可能已离任,但开发区的扶持一如既往。”温庆凯的话给出了答案。
  从人才引进、项目培育、载体建设,到知识产权创造、科技融资,全方位建立政策保障体系,是烟台开发区推出的一揽子扶持政策的鲜明特点。
  一个科技企业从一棵小苗成长为上市的大企业,每一步都有政策来扶着你走。这样的扶持,不仅需要魄力,还需要耐力。
  “创新能力的提升是一个漫长过程,政府要有‘功成不必在我’的耐心,当好产业发展铺路石,为其创造优良环境。”烟台开发区工委书记、管委会主任王曰义的话犹在耳边。
  把握住企业的“痛点”,才能进行“拳拳到位”的精准扶持,才能在漫长的等待之后获得累累硕果。目前,荣昌制药等一批科技“小明星”“小巨人”企业,正成为烟台市百亿元产业梯队和资本市场的新生力量;电子信息、机械制造、新材料、生物医药、新光电等“五大”产业集体发力,越来越多的“开发区创造”“开发区设计”“开发区标准”崭露头角,成为烟台市经济发展不可或缺的重要一极。

  创新管理———构建“大服务”格局,为动能转换加速
  加快培育新动能、改造提升传统动能,是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径。在此过程中,如何创新政府管理之“手”,加快动能转换之“力”,成为各地关注的焦点。
  7月28日上午,烟台蓝色智谷“互联网+”综合体建设现场,16栋高耸的商业大楼正在进行装修。这座由烟台高新城市投资开发有限公司开发建设,总投资21亿元的“互联网+”全产业链园区,虽未完工,但目前已有100余家企业签订了入驻手续。“全面投运后,预计将入驻企业500家以上,年营业额50亿元以上,带动链接企业2000家以上,成为引领烟台和山东半岛产业发展的‘旗舰型’园区。”烟台高新区城市投资开发有限公司总经理于柯说。
  以加快新旧动能转换为主题,重点围绕支持产业、企业发展和人才招引等领域,加快深化改革步伐,树立“服务企业就是服务发展”的理念,构建与企业同呼吸、共命运的“大服务”格局,这是近年来烟台市委、市政府的发力方向。
  在此格局的引领下,烟台市发改委作为该市实施新旧动能转换战略工程和重点项目建设的总牵头部门,着眼于腾笼换鸟、提质增效,围绕重点项目加大建设推进力度;烟台市经信委发挥专项资金杠杆作用,对战略性新兴产业、企业新一轮技术改造、智能制造和两化融合项目给予大力支持;烟台市商务局对全市90多个千万美元以上重点在谈、在建项目,建立分包协调机制,每个项目均指派专门科室和人员协助帮办、代办项目立项、审批、建设过程所需各类手续;烟台市住建局将市级重点项目服务事项全部纳入优先办理流程,对图纸审查工作,预约受理、容缺受理,并推行数字化报审。
  “大服务”格局的创建,不仅为更多企业送去了“撬门砖”,也带来了新兴产业聚集的“加速度”。据统计,在2016年烟台市高新技术产业所实现的7000余亿元产值中,有3549.27亿元是由战略性新兴产业达成的,占比50.6%。
  推进新旧动能转换,要形成强大、持续的动力机制,这种机制不是搬走旧动能、换上新动能的“物理运动”,而是引起发展理念、体制机制等一系列变化的“化学反应”,政府在这个过程中发挥着不可替代的作用。正因为有了政府这一环,产业才有了资源整合、变革创新的动力,企业才有了勇毅笃行、行稳致远的方向,而随着政府服务的不断深入,新旧动能转换的“一池春水”,也必将为城市的经济发展送去不竭动力。本报记者 宗瑞凯 刘新英 秦钊王大鹏

编辑:穆盛娟
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