推进简政放权实现政府工作全面提速

二论贯彻落实全市效能建设大会精神

         评论员
　　推进我市发展振兴，必须以勤政务实、高效廉洁的作风和效能作保障。今年以来，我市围绕简政放权、提速提效，相继出台了深化行政审批制度改革、下放行政审批权限、加强事中事后监管、转变政府职能等一系列文件，目标很明确，要求很具体。下一步，关键在于抓推进、抓落实。要通过加强效能建设，大力度推进简政放权，实现政府工作全面提速，让该“快”的快起来，该“放”的放到位，该“减”的减下去，使我市营商环境有一个突破性、根本性的好转。
　　要在权力下放上实现新突破。简政放权是一场政府的自我革命，必须拿出壮士断腕的决心和勇气来，真放权、放实权。要实现权力下放常态化，根据上级要求和发展需要，不断下放权限，并确保对园区赋权到位。各区县、园区要搞好下放权力的承接，确保接得住、管得好，决不能给办事的企业和群众造成不便。要加强对中介机构的监管，彻底清理非行政许可审批事项，切实解决中介环节多、耗时长、收费乱的问题。
　　审批事项多少，不是简政放权的关键，真正把办事效率提上去，才是最终目的。要在提高办事效率上实现新突破，大力推进“串改并”，对涉及多个部门、单位的审批事项，明确一个牵头部门，实行部门联审联办，牵头部门负责制定具体的工作方案，提出简化办理程序、压缩审批时限的意见，然后组织实施。大力推行“承诺制”。有关部门要从严从快编制行政审批业务手册和服务指南，并全面推行办理事项承诺制。
　　要在推进“互联网+政务服务”上实现新突破，搞好网上政务服务平台和行政审批大厅建设，不仅可以实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”，而且有利于加强监管，防止审批过程中的权力滥用问题。各级各有关部门要积极协调配合，抓住市级网上政务服务平台和行政审批大厅建设的机遇，加快部门之间、上下之间信息平台的互联互通，打破“信息孤岛”，实现资源共享。
　　放权决不是放松，更不是放任。政府放权决不能一放了之。在审批事项大量减少后，政府职能要更多地转向事中事后监管，这是政府管理方式的重大变革，与过去严进宽管相比，难度更大、要求更高。政府各部门及其工作人员要主动适应这一转变，依法履行好监管职责，当好维护市场公平竞争秩序的“裁判员”，不犯规的不去烦扰，轻微犯规的及时亮“黄牌”警告，严重犯规的马上“红牌”罚下场。
　　“阳光”操作既是权力“防腐剂”，也是效能“催化剂”。各级各部门要结合“四张清单、一个平台”建设，深入推进办事流程公开、执法过程公开、收费依据公开、收费标准公开，主动接受群众监督。要坚决刹住乱收费这股歪风，对搭车收费、捆绑收费的，一经查实，要严肃处理。各执法部门要严格限制自由裁量权，制定规范的处罚标准并向社会公开，最大限度地减少行政执法的随意性，严禁搞暗箱操作，办人情案、关系案，真正让权力在“阳光”下运行。