在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

在全市党的群众路线

教育实践活动动员大会上的讲话

（2014年2月24日）

杨  军

同志们：

根据中央、省委统一部署，我市党的群众路线教育实践活动从今年1月份开始，9月份基本完成。今天召开这次会议，主要是对全市开展教育实践活动进行动员部署。省委对开展好第二批教育实践活动高度重视，省委常委、宣传部长孙守刚同志亲自担任督导组长来我市督导指导。省委督导组的领导同志还有：督导组第一副组长、省委宣传部副部长、省文明办主任刘宝莅同志，副组长、省农机局副巡视员侯英忠同志，副组长、省住房城乡建设厅副巡视员孙松青同志，督导组成员省纪委驻省质监局纪检组正处级检查员齐志武同志，团省委维护青少年权益部部长齐延鹏同志，省委组织部干部四处副处长周涛同志，省委组织部干部监督处主任科员李鹏程同志，省妇联副主任科员杨林同志。让我们以热烈的掌声，欢迎省委督导组各位领导同志的到来！

这次会上印发了由省委活动办和督导组审核同意的《中共日照市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和《关于全市基层党组织开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，孙守刚部长将作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。根据市委常委会研究的意见，我提三个方面的要求。

一、统一思想、提升认识、善作善成，切实增强开展好教育实践活动的责任感使命感

开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党和永葆党的先进性、纯洁性的重大决策，是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大举措。去年全省第一批教育实践活动开展以来，我市按照中央、省委要求，坚持学习教育、边查边改、载体准备、组织实施“四个提前”，不等不靠，先学先改，先行先改，分层次开展了“四风”问题集中调研，对前期征集到的921个问题和建议进行责任分解、整改落实，集中开展了办公用房、文件简报、会员卡、公务用车等专项整治；深入挖掘总结建国前老党员“本色精神”，深化拓展党群“双向直通”机制，超前谋划教育实践活动的自选动作；市委常委带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神并撰写学习体会，带头深入基层蹲点调研，写出民情日记和调研报告，抓好问题整改，参照第一批活动要求高标准开好市委常委民主生活会，充分发挥了表率作用。这些工作和举措，为全市教育实践活动的顺利健康开展奠定了良好基础。

    春节前，中央和省委先后召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，全面总结了第一批教育实践活动取得的重要成果和宝贵经验，深刻阐述了开展第二批活动的重要性和紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求，为开展好第二批教育实践活动指明了方向。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会中央、省委领导同志的重要讲话精神，深刻认识开展教育实践活动的重大意义，以高度的思想自觉、行动自觉开展好全市的教育实践活动，确保活动取得人民满意的实效。

（一）开展教育实践活动，是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、加快实现“一个率先、五个日照”奋斗目标的必然要求。党的十八大明确了“五位一体”的总体布局，十八届三中全会下达了全面深化改革军令状，吹响了改革集结号，成立了改革指挥部，给我们带来了具有全局性、长远性、决定性影响的重大战略机遇。面对新形势新任务，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，抢抓“蓝、红、金”战略机遇，深入实施“四大战略”，加快推进“双轮驱动”，积极构建“四大体系”，海洋特色新兴城市建设不断取得新进展。但必须清醒看到我们仍面临诸多新的矛盾和挑战，还有不少问题和困难：工作指导和发展方式还没有实现根本转变，经济结构不合理，发展质量和效益不高，传统产业急需转型升级，高新技术、现代服务业发展滞后，科技和人才支撑能力不强，资源环境约束不断加剧，社会事业发展、民生保障水平还需要进一步提高，等等。解决这些问题，实现我们的奋斗目标，必须首先解决好广大党员干部的思想作风问题。只有开展好教育实践活动，集中解决“四风”问题，形成干事创业的新风正气，才能密切各级党组织、党员干部与广大群众的血肉联系，进一步增强全市各级贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的自觉性、坚定性，最大限度地激发290万日照人民建设幸福美好家园的积极性、创造性，最大限度地凝聚社会各方智慧和力量，最大限度地增强全市发展的内生动力和活力，最大限度地释放改革红利、增进人民福祉，有力推进稳增长、抓改革、调结构、强蓝区、优生态、惠民生、保稳定等各项任务落实，加快实现“一个率先、五个日照”的奋斗目标。

（二）开展教育实践活动，是顺应群众新期待、集中解决“四风”问题的迫切需要。集中解决“四风”问题，是教育实践活动的主要任务。从总体上看，全市党员干部队伍是好的，是信得过、靠得住、有战斗力的，但也必须看到，中央、省委领导同志在讲话中指出的“四风”问题的种种表现，在我市一些地方、单位和党员干部中也不同程度存在，有的还比较突出。

在市、区县领导班子和领导干部中，有的理想信念不坚定，对自身思想建设不重视，理论学习不深不透，精神缺“钙”，在大是大非问题上存有模糊认识；有的政绩观不正确，急功近利，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”、“亮点工程”，在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上没有实现根本转变，抓雪中送炭的解困工程少，对打基础、利长远的事关注不够、下功夫不多，时至今日，在招商引资上仍然是“剜到篮子里就是菜”；有的群众观念不强，解决群众切身利益的问题不到位，官本位思想严重，有特权思想和家长作风，习惯于高高在上，唯我独尊，拍脑袋决策，听不进不同意见；有的习惯于当“甩手掌柜”，工作大而化之，以会议落实会议、以文件落实文件，照搬照转照抄，不研究措施、不跟踪督查、不抓落实；有的“老好人”思想严重，不坚持原则，习惯“和稀泥”，乐当“太平官”；有的精神懈怠，不思进取、不敢担当、不愿负责，遇到矛盾躲着走，碰到困难绕着行，新官不理旧事，缺乏敢抓敢管的魄力和“钉钉子”的狠劲韧劲；有的思想不解放，开放创新意识不强、力度不大，对新情况新问题掌握不及时、反应不敏锐；有的组织观念淡薄，对组织安排挑肥拣瘦，干一点事就要“回报”，提拔不久就琢磨“再上个台阶”；有的自我要求放松，艰苦奋斗、勤俭节约的观念淡薄，热衷迎来送往，好面子、讲排场，并以有关标准不好把握为借口，执行规定不严格，仍然想方设法吃吃喝喝，超标准接待、铺张浪费，等等。

在市、区县直属单位中，有的服务意识不强，坐等上门多，主动服务少，办事推诿扯皮、效率低下；有的精神状态不佳，满足于日常应付，工作不主动不作为，不用心不动脑不出力，惰性十足，拨一拨动一动，只求过得去，不求过得硬；有的唱功好、做功差，对工作底数不清、情况不明，口号思路一套一套，总结成绩好上加好，捞捞“干货”没有多少；有的大局意识淡薄、衙门作风突出，“中梗阻”严重，一事当前首先考虑部门利益和特殊情况，见好处就上，见矛盾就推，甚至部门之间互相抵制；有的习惯于凭上级红头文件办事，执行政策和项目配套搞“一刀切”，不考虑实际和基层承受能力，对基层存在的难题和矛盾长期视而不见，致使小问题拖大、大问题拖炸；有的热衷于搞“小圈子”、编织“关系网”，相互利用、相互庇护；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”和“选择性执行”，打政策“擦边球”，不给好处不办事，给了好处乱办事，不找熟人托关系办不成事；有的玩心太重、私心太重，个别甚至放纵私欲、腐化堕落，等等。

在执法监管部门和窗口单位、服务行业中，有的门难进、脸难看、事难办或者门好进、脸好看但事仍难办，只说不行，不说为什么不行，有时半年办不成一件事；有的管理松懈、纪律松弛，上班时间网聊网购、玩游戏，迟到早退、随意脱岗；有的执行力不强，特别是对损害群众利益的问题漠不关心，监管不够，解决不力；有的为群众办事，总拿规定、程序作“挡箭牌”，甚至推三阻四、生冷硬横、呼来喝去；有的吃拿卡要报、雁过拔毛，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；有的执法不公、执法不严，甚至徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案，利用手中权力为他人充当“保护伞”，等等。

在乡镇街道和村居、社区等基层组织中，有的党组织活力不足、发挥作用不够，党建工作与业务工作“两张皮”，基层组织软弱涣散、凝聚力不强；有的基层干部服务意识淡薄，身在群众之中心无群众观念，人在基层不接地气，白天在乡镇，晚上回城区，群众遇到困难得不到及时帮助，矛盾纠纷和突发事件得不到及时解决；有的服务能力不强、服务方式滞后，做群众工作“老办法不顶用、新办法不会用”；有的落实惠农政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好，实事办不了；有的官不大架子大，遇事不与群众商量，处理问题方式简单、态度粗暴，在土地征用、房屋征收等工作中不下功夫做过细的群众工作，导致矛盾激化，甚至个别的在背后挑动群众闹事，致使一些项目无法实施；有的党员意识淡薄，理想信念不坚定，搞封建迷信，不履行党员义务，不参加组织生活，不能发挥模范带头作用；有的拉帮结派，搞宗族势力，甚至左右农村发展党员、村干部选举；有的办事不清不公不正，村务财务公开形同虚设，“低保补助名额自己占、扶贫慰问亲朋家中带”；有的私心严重，没有油水的事不干，遇到难题往外推，碰到信访绕道走；有的目无法纪，欺上瞒下，虚报瞒报，侵犯群众利益、克扣群众财物、拖欠群众钱款，打白条、当老赖；有的村居干部借土地征用、项目建设、城中村改造之机，强揽工程、大肆敛财，开豪车、住豪宅，甚至作威作福，成为地方一霸，等等。

以上这些初步排查的问题，与党的性质和宗旨格格不入，与党的群众路线背道而驰，而且就发生在群众的身边，群众反映强烈。下一步，还要按照教育实践活动要求，深入排查更多的问题。这些问题虽然表现在一部分人身上，表现在具体行为上，但说到底还是思想的问题，是世界观、人生观、价值观的问题，是领导干部的问题。关键是我们这些领导干部没有真正从思想上重视，没有真正从领导干部、领导机关自身找原因，没有从自身做起下硬功夫解决。这次教育实践活动，为我们深入查找和解决这些问题提供了良好契机，各级一定要端正思想，把教育实践活动作为解决问题的机遇而不是关口，不要怕揭短亮丑，不要怕自己难看，自己找准问题并认真整改了总要比让群众找上门来好。只要我们真正触及思想灵魂、深挖问题根源、真查真找真改，就一定能把这些问题解决好。只有这样，才能真正树立起党员干部的良好形象，赢得广大群众的信任与支持。

（三）开展教育实践活动，是加强基层党组织建设、夯实党的执政根基的重要保障。春节后，市委常委会专门听取了全市基层党组织建设情况汇报，从调查情况看，我市的基层党组织建设仍然比较薄弱，全市还有部分后进村基层党组织不健全，有相当一部分基层党组织组织涣散，纪律松弛，作用发挥不充分，有些基层党员干部宗旨意识不强，服务群众不积极、不主动、不到位，把入党、当干部看成谋取个人利益的平台和工具，严重影响了党在群众中的形象和威信，基层组织建设已经成为制约全市经济社会率先创新优质发展的短板和瓶颈。由于基层党组织战斗力、凝聚力不强，一些地方党的方针政策得不到落实，经济长期得不到发展，村容村貌多年没有变化；有的干群关系紧张，信访问题居高不下；有的土地征用、房屋征收推不动，大项目无法实施。基层组织是党全部工作和战斗力的基础，基础不牢、地动山摇。如果基层党组织建设薄弱，好的作风就无从谈起，抓落实就会打折扣，群众就会不满意，必然影响党的执政基础和执政地位。开展教育实践活动，为加强基层党组织建设带来了重大机遇，有利于重新审视基层党组织的工作思路、功能定位、组织体系、载体平台、工作力量；有利于顺利推进今年将要进行的村“两委”换届，选好配强基层班子，解决基层党组织软弱涣散、服务能力不优不强等突出问题，进一步强化基层党组织的服务功能，解决好联系服务群众“最后一公里”的问题；有利于增强基层党组织的凝聚力、战斗力，巩固党的执政基础。从目前了解的情况看，还有一些基层党员干部对这次党的群众路线教育实践活动存有模糊认识和思想障碍，主要有三种倾向：一是不关心，认为解决“四风”问题是上面的事，与基层组织和基层党员干部没有多大关系，对教育实践活动漠不关心，有的甚至对教育实践活动根本不了解；二是没信心，认为“四风”问题积重难返，开展教育实践活动就是一阵风，走过场，解决不了什么根本问题，存在观望心理；三是有担心，怕揭出自己的问题惹来麻烦，怕给别人提意见会得罪人，对活动有抵触情绪和思想顾虑等。这些消极思想和模糊认识，必须引起我们高度重视，如果解决不好，就会影响教育实践活动在基层的开展，通过教育实践活动转变作风、加强基层组织建设的目标就难以实现。解决“四风”问题，中央和省委态度严肃，决心坚定，要求明确。必须引导广大基层党员干部深刻认识教育实践活动的重要性、必要性和严肃性，全面落实中央和省委要求，通过积极参与和深入开展教育实践活动，切实解决各级党组织和党员干部存在的认识问题和“四风”问题，推进基层党组织建设，夯实党的执政根基。

二、弘扬“认真”精神，贯彻“三高三抓”要求，全面落实教育实践活动各项目标任务

最近，习近平总书记在内蒙古视察时强调，要弘扬“认真”精神，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进第二批教育实践活动，在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫。全市各级党组织要认真学习领会习近平总书记的重要讲话，弘扬“认真”精神，贯彻“三高三抓”要求，学习借鉴第一批教育实践活动的好经验好做法，圆满完成教育实践活动的各项任务。

（一）要准确把握和落实活动总体要求、目标任务。我市开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真贯彻中央、省委确定的指导思想、目标任务和方法步骤，以“为民务实清廉”为主题，落实中央八项规定、省委十条实施办法、市委九条实施意见精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要弘扬“认真”精神，高起点开局、高标准开展、高质量推进，坚持抓严、认真抓实、切实抓长，确保教育实践活动取得人民满意的实效。着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效推动“一个率先、五个日照”奋斗目标的实现。

要突出活动主题。紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要在“为民”上下功夫，始终践行为人民服务的根本宗旨，问政于民、问需于民、问计于民，全心全意、真心诚意为人民群众排忧解难。要在“务实”上见成效，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不遮掩问题、不回避矛盾，不图虚名、不务虚功，做到矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党的政策在一线落实。要在“清廉”上严要求，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，全面推进惩治和预防腐败体系建设，使广大党员干部严于律己、廉洁奉公，永葆清正廉洁的政治本色。

要严格活动要求。认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“自我解剖”的勇气向“四风”开刀、以“自我净化”的决心向“四风”宣战。“照镜子”要真要实，认真对照理想信念、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，把差距看得更透彻、更清楚一些，做到不淡化、不隐瞒、不遮丑，实事求是地检查自己。“正衣冠”要自省自警，看是否有重虚功、轻实效的问题，把功夫下到求真务实、真抓实干上来；看是否存在官僚习气、推诿扯皮的问题，把功夫下到听民情、察民意、解民忧上来；看是否存在公为私用、以权谋私的问题，把功夫下到克己奉公、勤政廉政上来；看是否存在挥霍浪费、奢侈享乐的问题，把功夫下到厉行节约、艰苦奋斗上来。“洗洗澡”要净化身心，扫除思想和行为上的尘垢，敢于揭短亮丑、较真碰硬，敢于深挖根源、触及灵魂，真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。“治治病”要下对药下猛药，以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心，着力解决突出问题，形成祛邪扶正的长效机制。

（二）要把握方法步骤、关键环节。不分阶段、不搞转段，不走“老步骤”，是这次教育实践活动的创新设计。学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制，三个环节是一个有机整体，一脉相承、环环相扣。要在省委督导组的具体指导下，结合我市实际，对三个环节的工作逐项研究，逐件落实。市、区县领导机关和直属部门要先行一步，作出示范；乡镇街道、村居、社区等其他基层组织可拉开一段时间，依次推进。要坚持时间服从效果、进度服从质量，每个环节都要进行“回头看”，确保活动质量。具体到每个单位开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。

在学习教育、听取意见环节，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。要采取灵活多样、务实管用的方式，认真学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。按照中央和省委要求，市、区县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇街道集中学习讨论时间不少于3天。要结合实际，围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。市、区县、乡镇街道党委主要负责同志要亲自为党员上党课，基层党委要理顺党员组织关系，摸清党员底数，结合实际对党员进行集中轮训。坚持原汁原味、原原本本，集体学习、相互交流，系统研读、理论提升，通过写交流体会文章、警示教育、定期组织理论测试、社会实践等方式，切实做到学用结合，提高思想政治素质和实际工作能力。各级各部门领导班子和党员干部要紧扣整治“四风”听取意见，避免散光走神。市、区县领导班子成员要按照规定建立联系点，市委常委联系到乡镇，区县委常委联系到村，乡镇街道领导班子成员包村联户，深入一线调研听取意见；党员干部要到基层单位、到服务对象单位蹲点调研，听取意见；执法监管部门和窗口单位、服务行业的党员干部，要听取服务群体、服务对象的意见；乡镇街道党员干部要对照基层党建群众满意度“双评议”情况征求意见；村居、社区等基层党员干部要进家入户，和群众拉家常、听诉求；非公有制经济组织和社会组织等基层组织的党员干部要深入车间、班组，听取职工群众意见。要高度重视群众来信、来访等送上门来的意见，用好纪检、组织、审计、信访等了解情况的渠道，广泛听取社会各个层面、群体反映的意见。要对征求到的意见建议进行认真汇总分析，原汁原味反映问题，分析查找“四风”问题和根源。

在查摆问题、开展批评环节，要敞开大门，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，多渠道、多方面查摆问题。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，力求把问题找准。要正确处理好党员干部工作问题与作风问题，群众利益诉求问题与干部作风问题，查找下级问题与查找本级问题，查找班子问题与查找班子成员个人问题，查找“虚”问题与查找“实”问题之间的关系，做到领导班子存在的问题班子成员要摆进去，下级存在的问题上级要摆进去，部门单位存在的问题分管领导要摆进去。查找问题要有自己的特色，接地气，梳理倒推，找出“四风”问题的本质根源，防止大而化之、虚于应付。开展批评要敢于动真格。要按照省委“五个谈透”要求，做好谈心谈话工作。要按照规定范围和“六看”标准写好对照检查材料，领导班子对照检查材料，由党委（党组）主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员个人对照检查材料，要自己动手撰写。要严格按照要求，对领导班子和班子成员个人的对照检查材料进行审核把关。要开好高质量的专题民主生活会，市、区县党委常委班子召开民主生活会时间一般不少于2天，上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，在不同班子任职的领导干部要参加每个任职班子的民主生活会。要真正坐下来，以整风的精神开展积极健康的批评与自我批评，揭短亮丑，出汗排毒，鼓劲加油。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。会后，党委书记主持召开通报会，通报专题民主生活会情况，并请督导组审阅专题民主生活会通报材料，提出意见建议。其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作。对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。

在整改落实、建章立制环节，要把解决问题贯穿活动的全过程，即知即改、立说立行，出台过硬的措施、管用的办法，防止只说不做、蒙混过关，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保不虚、不空、不偏、不走过场。各级各部门要在前期专题调研征集意见建议的基础上，抓紧梳理出一批群众反映强烈、反映集中的问题进行重点解决，对具备条件可以解决的要抓紧解决，对不具备条件暂时难以解决的要定出计划尽力解决，抓大不放小，积小胜为大胜。要研究出台扎实过硬的整改措施，推出一批为民服务的新政策、新实事、新项目，让群众从一开始就看到变化、看到效果，看到各级党组织的信心和决心。要结合六项专项治理，着力解决文山会海、公款浪费、机关“庸懒散”、机关食堂里的腐败、领导干部高消费娱乐、会所里的歪风等突出问题。在活动开展后，要继续查摆、逐步深入，根据查摆的问题，认真制定整改工作方案。领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施；其他基层党组织要列出问题清单，明确整改措施。要强化整改工作的督导推进，发挥各级领导干部带头整改的表率作用，落实分口抓整改的工作机制，确保对群众承诺的事项全部及时兑现。要坚持一手抓整改落实，一手定规矩制度，该坚持的坚持，该创新的创新，该修改的修改，该补齐的补齐，防止已经解决的问题反弹反复。要细化制度的操作标准，能量化就量化，能细化就细化，明确责任主体和奖惩规定，力求务实管用，增强制度的刚性约束和可操作性、可持续性。

（三）要突出教育实践特色、深化活动成果。各级要按照市委统一部署，联系实际，突出特色，注重实效，在扎实做好规定动作的基础上，切实做好自选动作。要深入开展以“一心向党、公心为民、用心实干、清心律己、热心传承”为主要内容的我市建国前老党员“本色精神”教育，引导党员干部对照先辈，聚焦“四风”，深入开展“五查”：查党性观念是否坚强，对党的事业是否忠诚；查宗旨意识是否牢固，能否把群众冷暖时刻放在心上；查工作能否尽职尽责、敢于担当，推动发展本领是否不断提升；查生活情趣是否健康，精神追求是否高尚，能否严守党的各项纪律；查能否把“本色精神”内化于心、外化于行，影响教育身边党员群众，继承和发扬党的优良传统。要研究党员干部更好地保持发扬“本色精神”的体制机制，探索党员教育的有效途径和形式，推动各级领导干部进一步坚定理想信念，强化宗旨观念，加强“四德”建设，让“本色精神”代代传承、发扬光大。要充分运用党群“双向直通”机制，开展“党群直通听民声、服务群众转作风”走访活动，组织各级党员干部直接到基层和群众中去，把群众意见征求上来，把整改任务落实下去；把基层实情了解上来，把服务措施落实下去；把“四风”问题反映上来，把党群直通坚持下去。同时，结合“德润港城、善行日照”道德建设，领导干部接待日、接访下访、蹲点调研以及“一联双包”、“第一书记”和党员干部包联困难群众等制度，在联系和服务群众中，倾听群众心声，接受群众路线再教育。这里需要强调的是，自选动作是为把规定动作做到位服务的，是为解决实际问题服务的。要把做好规定动作作为首要任务，自选动作要服从和服务于规定动作，紧扣教育实践活动主题，把重点落脚到解决“四风”问题上。

三、加强领导、落实责任、以上率下，确保教育实践活动抓严抓实抓长

各级党组织要把教育实践活动作为重大政治任务，坚持严字当头，把“认真”的要求和“钉钉子”的精神贯穿始终，做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。

（一）严格责任落实，充分发挥党员领导干部的表率作用。好的作风是抓出来的，更是带出来的，第一批教育实践活动最成功的经验就是领导带头、以上率下。只有这样，宣传教育才有说服力，执行制度才有威慑力。市、区县党委承担直接责任，负责抓好本级班子和本地的教育实践活动，市直各部门单位党委（党组）负责抓好本部门单位的教育实践活动。党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责直接抓，分管负责同志要靠上抓，形成人人有责任、层层抓落实的生动局面。县处级以上领导机关、领导班子和领导干部是这次教育实践活动的重点对象。尤其是“一把手”，作为教育实践活动的第一责任人，自始至终都要做出榜样，当好示范。要坚持领导带头，对照中央、省委要求，带头抓学习教育，带头建立和深入教育实践活动联系点，带头征求意见，带头开展批评和自我批评，特别是要带头聚焦“四风”深入查摆整改问题，这是教育实践活动取得实效的关键。各级党委（党组）主要负责同志，要切实增强责任意识、问题意识，充分认识这次活动的严肃性，克服应付过关、等待观望、畏难发愁的思想，克服自我感觉良好的心态，带头深挖细查，把问题找准找深找实。市委常委会率先垂范，对照检查的标准和建立的规定、制度、办法要更高更严。各级党员领导干部都要坚持高标准、严要求，以普通党员身份，以更加虚心的态度，听意见、摆问题、抓整改，以自身的优良作风带动全市干部队伍作风好转。今天，我代表市委常委会一班人，向全市广大党员干部群众作出郑重承诺：坚决贯彻中央、省委要求，认真参加教育实践活动，带头学习、带头剖析、带头整改，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实发挥好示范表率作用，请全市广大党员干部群众进行监督。

（二）坚持统筹兼顾，以教育实践活动推动各项工作。开展教育实践活动效果要体现在转作风、办实事、谋发展上。要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央和省委、市委一系列重大决策部署紧密结合，与实现“一个率先、五个日照”奋斗目标、破解改革发展难题、做好当前各项工作紧密结合，与加强党员干部队伍建设和基层组织建设紧密结合，围绕中心、服务大局、统筹安排、合理分工、协调推进。要坚持“两手抓、两不误、两促进”，努力把党员干部在活动中激发出来的热情和干劲，转化为做好各项工作的强大动力。

（三）注重宣传引导，营造良好舆论氛围。教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼。对活动的认识程度决定影响着活动成效。近年来，我们连续开展了一系列学习教育活动，个别干部有可能产生疲惫、厌战心理，甚至产生活动与己无关、无关紧要等情绪。对此，各级要高度重视，认真分析，加强教育引导，不断深化提升党员干部的思想认识。宣传部门和新闻媒体要加强对教育实践活动重大意义、总体部署、目标要求、经验做法的宣传，进一步增强党员干部参与教育实践活动的自觉性。要结合教育实践活动不同环节的特点，不断丰富报道内容，创新宣传方式，正面引导网上舆论，全方位、多渠道、多层次地宣传活动新进展、新成效、好经验、好做法。及时宣传报道教育实践活动中涌现的先进典型，剖析反面典型，强化警示教育，增强吸引力、感染力、影响力，营造全社会和广大群众关心参与教育实践活动的良好氛围。

（四）加强分类指导，强化督促检查。这次教育实践活动涉及市、县、乡、村不同层次，农村、社区、机关、企业、学校、社会组织等不同领域，范围广、领域宽、参与人员多，市委要统筹谋划抓好全局，对全市教育实践活动负总责。市委教育实践活动领导小组要摸清不同层次、不同领域党组织底子，了解清楚各个层次、各个领域需要解决什么问题、活动难点是什么、老百姓对哪些方面不满意等情况信息，根据每个环节的不同要求，有针对性地确定目标任务、重点解决的问题和具体方案措施，确保活动层层推进、环环相扣。各区县各部门各单位要充实领导机构和工作机构，加强对所属地区单位教育实践活动的领导、督促和检查。市、区县领导班子成员要经常深入联系点，指导推动联系点教育实践活动开展，努力将联系点建成教育实践活动的示范点。为加强对教育实践活动的督导指导，省委督导组下派到市、督导到区县，省市组成联合督导组到区县进行督导，组长由省委督导组副组长担任，第一副组长由我市一名处级干部担任，市委派出的同志要在组长领导下，积极配合，扎实开展工作，认真履职尽责，切实发挥作用。市委向市直部门单位派出督导组，各区县党（工）委要向直属部门单位和所辖乡镇街道派出督导组，市委、区县党（工）委派出的督导组要在省委督导组的指导下，从严从实、真督实导，加强对教育实践活动的全程督促检查和指导，全面了解情况、及时发现问题、提出意见建议、督促尽快解决。要针对不同地区、不同行业、不同部门、不同层面进行分类指导，在明确方向、搭建基本框架的前提下，不搞“一刀切”、大通套，为基层预留创新空间，使活动更符合实际、更贴近群众、更富有成效，进一步凝聚推进改革发展、服务群众的正能量，为实现“一个率先、五个日照”的奋斗目标提供强大的动力和保障。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎孙守刚部长讲话。

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刚才，省委督导组组长孙守刚部长的讲话，全面贯彻中央和省委的指示精神，深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，对开展好我市教育实践活动提出了明确具体的工作要求，具有十分重要的指导作用，我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。省委督导组的领导和同志们党性强、理论水平高、工作经验丰富，我们要及时向督导组请示汇报，争取更多的指导和支持，也恳请督导组多给我们提出宝贵意见，促进我市教育实践活动顺利开展和各项任务圆满完成。为了积极配合省委督导组的工作，市、县两级党委要自觉接受省委督导组的具体指导，主动听取省委督导组的意见建议，及时纠正工作偏差，确保教育实践活动扎实推进；我市参与区县督导工作的同志，要主动当好参谋助手，全力以赴配合省委督导组开展工作；市委党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，要积极发挥综合协调作用，把省委督导组提出的各项要求落到实处。