日照讯 市人大常委会第一副主任黄金华在市十七届人大四次会议上所作的常委会工作报告中指出，过去的一年，市人大常委会在中共日照市委正确领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真履行法定职权，充分发挥职能作用，为加快推进民主法治建设进程，实现日照率先创新优质发展作出了积极贡献。
坚持正确政治方向 着力推动人大工作创新发展
准确把握职能定位，紧扣市委决策部署开展工作。抓住市委科学决策、政府着力推进、群众普遍关注的重大事项，适时作出决议决定，加大监督支持力度，与“一府两院”协调推进抓改革、稳增长、调结构、强蓝区、优生态、惠民生、保稳定各项工作按照市委全面深化改革的意见，组织开展民主法制领域多项课题调研，就加强党的执政能力建设、发挥地方国家权力机关职能作用提出6个方面、20余项改革建议。
贯彻依法治国方略，推进法治日照建设。通过法治讲座、专题研讨等方式，深入学习党的十八届四中全会和市委十二届六次全体会议精神，加深理解把握全面推进依法治国科学内涵和精神实质，不断提高运用法治思维和法治方式履行职责的能力，积极做好地方立法准备和服务工作。
自觉践行群众路线，树立为民务实清廉形象。坚持把改进调查研究工作作为转变作风、提升水平的重要前提，结合包联乡镇和企业、帮扶困难群众等工作安排，深入基层开展专题调研，听取百姓诉求，了解社情民意，广泛集中民智，使常委会工作的群众基础更加坚实。
服务改革发展大局 积极推进经济转型升级和重点领域改革
围绕提高经济运行质量、保障计划预算执行强化监督。在深入调研基础上，听取审议了上半年计划预算执行、临港产业转型升级等报告。结合审查批准上年度市级决算，对部门预算编制执行、“三公”经费预决算公开和财政存量资金情况进行了重点监督，并听取政府性债务管理专项报告，推动有关方面健全完善政府全口径预算体系，不断提升经济运行质量和效益。
围绕打造开放创新平台、优化经济发展环境强化监督。对全市口岸建设、公路交通和机场、铁路等重大基础设施项目推进工作进行专项监督。听取审议科技创新工作报告，着眼于改善营商环境、促进全民创业，连续两年开展专题调研，就进一步精简审批事项、减轻企业负担、破解中小微企业融资难等问题提出对策和建议。
围绕深化农村综合改革、推进新型城镇化强化监督。常委会抓住城镇化进程中涉及的体制机制问题，组织对基层水利服务体系建设、农村土地确权登记颁证等工作进行专题调研，并听取相关工作报告，支持有关部门按照依法、自愿、有偿原则，积极稳妥推进农村产权制度改革。
坚持以人为本理念 切实保障民生改善和社会公平正义
常委会把维护人民群众根本利益作为工作出发点和落脚点，运用多种方式开展持续监督、跟踪问效，推动完善城乡基本公共服务体系，让广大群众共享改革发展成果。以强化基础教育、促进教育公平为主线，专题听取全市义务教育均衡发展情况报告，督促各级政府依法落实投入责任，新增教育经费优先用于义务教育、优先向农村地区和薄弱环节倾斜。开展全民健身工作专题调研，建议将公共体育设施建设纳入城乡建设总体规划，加快实施体育惠民工程。
加强对公权力的制约和监督，是促进社会公平正义的重要保证。常委会听取市中级法院行政审判工作报告，要求健全行政机关负责人依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度，促进行政诉讼与行政复议、行政调解有效衔接。听取市检察院查办职务犯罪工作报告，强调要在严惩贪污受贿大案要案的同时，突出查办涉及教育医疗、征地拆迁、食品药品安全等民生领域职务犯罪案件，形成查办和预防职务犯罪长效机制。
常委会认真把握社会管理创新着力点，坚持常委会领导接访、重点案件督办和信访分析制度，与相关部门加强衔接配合，搞好涉法涉诉信访积案化解，对受理的129件群众来信来访均依法妥善处理，为促进社会和谐稳定发挥了重要作用。
密切关注生态建设 力促环境资源保护与可持续发展
聚焦水污染防治，首次开展专题询问。根据群众呼声和代表建议，去年首次以专题询问方式，对水污染防治实施重点监督。目前市区主要饮用水源地周边畜禽养殖集中清理工作基本完成，沭河、傅疃河等重点流域水质逐渐好转，全市水生态环境明显改善。
依法推动海洋生态环境保护。去年10月，常委会组织执法检查组，现场查看企业入海口排污、海洋环境监测和前三岛海洋牧场开发情况，要求牢固树立“蓝色国土”意识，落实最严格的海洋生态环境保护制度。同时，坚持海陆统筹、源头治理，加强对黄金海岸带、入海河流和近海工业排污等关键环节综合整治。
监督促进资源节约型城市建设。着眼于发展循环经济、促进节能减排，从多方面监督支持政府和企业强化主体责任，采取更有力措施，坚决打好节能减排攻坚战，持续推进绿色低碳发展。
创新服务保障机制 充分发挥人大代表主体作用
一是创新完善代表联系机制。制定了关于加强常委会与代表和代表与人民群众联系的意见，及时向代表通报经济社会发展和人大工作情况，先后邀请60多名代表列席常委会会议、参加常委会重要活动。二是创新完善代表活动机制。以开展“三带头一满意”活动为载体，大力推进代表小组规范化建设，丰富和拓展代表活动内涵，代表活动实效进一步增强。三是创新完善代表建议办理机制。市十七届人大三次会议以来代表提出的140件建议已全部办理完毕，代表对办理工作总体满意。
2015年主要工作任务
黄金华指出，2015年是全面推进依法治国开局之年，也是全面深化改革，确保“十二五”圆满收官的关键一年。市人大常委会要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和省委、市委重大决策部署上来，主动适应经济发展新常态，着力推动稳增长、转调创、强蓝区、促改革、惠民生、保稳定，充分发挥地方人大在治理能力和治理体系现代化中的重要作用，为实现“一个率先、五个日照”奋斗目标提供有力法治保障。
更加注重树立法治理念，促进宪法法律正确实施。大力弘扬法治精神，深入推动以宪法为核心的法治宣传教育，落实好国家宪法日和宪法宣誓制度，切实增强全民宪法意识和法治观念。加强对权力的约束和监督，着力推动依法行政、公正司法、全民守法，维护宪法法律的权威与尊严。按照依法赋予设区的市地方立法权部署要求，认真筹划做好思想、体制、人才各项准备，确保适时有序启动地方立法工作，服务和推动法治日照建设。
更加注重增强监督实效，推动率先创新优质发展。坚持围绕中心，突出重点，抓住“十二五”目标任务落实和“十三五”规划编制、转方式调结构、参与“一带一路”建设、行政审批制度改革等事关全市改革发展重大问题，以及教育、医疗卫生、生态环境、社会保障、食品药品安全等人民群众关注的热点问题，安排听取相关专项报告，开展调研、视察和专题询问。建立健全政府全口径预决算审查监督制度，进一步规范和完善审查监督程序，加强对公共财政、政府性基金、国有资产经营等预算管理的实质性监督，努力在增强监督实效、解决突出问题上取得新的进展。
更加注重发挥代表作用，保障代表依法履职。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，完善代表列席常委会会议和参与人大工作机制。继续加强代表学习培训，提升代表履职能力和工作水平。加快代表履职信息化网络平台建设，为代表履职提供高效、便捷服务。加大代表议案和建议督办力度，着力提高办理质量和效率，促进建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。
更加注重理论和实践创新，全面推进地方人大建设。结合全面深化改革、全面推进依法治市目标任务，组织力量深入开展调查研究，围绕加强人大组织机构建设、创新人大工作机制等方面提出意见建议，为市委召开人大工作会议做好充分准备，着力推动解决各级人大工作运行中的实际问题。重视加强人大理论研究和人大制度宣传，健全完善增强履职效能、改进工作作风的制度措施，进一步巩固群众路线教育实践活动成果，促进人大工作和人大制度建设再上新水平。
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