让老人老有所养老有所乐——市人大代表许传江关于扶持社区居家养老的建议

日照报业全媒体记者 管玉杰

　　今年的政府工作报告中提到，要稳步提升社会保障水平，深化居家和社区养老服务改革，新建、升级养老综合服务中心和日间照料中心21处，开办长者食堂22处。

　　对此，市人大代表许传江表示，对这个做法他非常赞同。他认为，居家和社区养老提供嵌入式、小型化、多功能的养老服务，普遍受到老人们的欢迎，能让老人老有所养、老有所乐。

　　当前我国人口老龄化和高龄化步伐加速，“银发中国”给社会带来了巨大压力和严峻考验。国家高度重视养老问题，相继颁发《关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》等文件，大力发展社区居家养老。

　　“随着高龄化、少子化、空巢化的加剧，家庭对老人的照料日趋弱化，这一点在农村尤为突出。60岁至80岁以上老年人，每人每月补贴大部分省份在300元以下，生活比较艰苦。”许传江说，再加上大多数老年人观念较为传统，愿意就近获取“家门口”的养老服务，因此社区居家养老提供“嵌入式”“小型化”“多功能”的养老服务，普遍受到老人们的支持。

　　在许传江看来，目前社区居家养老存在几个困难：经费投入有限，广大农村老人没有退休金，仅靠村集体或者社区，经费远远不够；社会认可度不高，老年人及其子女在内多数人对居家养老服务了解不多；养老护理人员不足，水平不高，社区、村居工作人员十分短缺，人员分工上难以运转。

　　许传江认为，要加大“建”的经费，还要给“运转”的经费，提倡由村集体或者社区承办非盈利性质的日间照料中心，提供一日三餐、基本医疗服务，运转经费由中央制定相关实施办法，按照服务老人数量，由中央、省、市、县四级财政提供补贴，维持其正常运转。同时，制定更加科学合理的面向困难老年人的高龄津贴、护理补贴制度，扩大发放范围，提高补助标准。

　　与此同时，长期护理保险费实行由政府、用人单位与参保人共同负担的办法，政府对不同年龄段老人给予不同的护理费用补助，对70岁以上老人的医养护理服务费用，政府的补助部分应达到70%以上，对于城乡特困、农村五保等老人群体，政府通过购买服务的方式提供无偿服务。

　　此外，许传江认为应加强服务人员培训，提高从业人员的社会地位。采取灵活的培训方式，对从业人员进行养老护理培训，提高专业化水平；对于培训合格上岗的养老护理人员，应建立护理补贴、特殊岗位补贴等制度，解决养老护理人员的待遇、医疗、保险等问题，保证养老服务人员队伍的稳定性和可持续性。