医改新方案或本月底拍板

发布时间:2008-10-16 09:05:00

中国证券报消息 10月14日一早，国家发改委网站上挂出了《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》，并公开向社会征求意见。分析人士认为，此次公开征求意见的医改方案大体框架与以往相近，预计本月底能够公布具体的医改方案。

此次医改将直接带来整个医疗市场的扩容，医药企业有望借机放量，但市场扩容也将使得医药行业分化趋势明显，行业洗牌在即。一位医药行业专家指出，医疗改革将有利于医药类上市公司并购重组，做大做强；有实力的医药公司将可以利用资本市场，彼此之间建立并购或合作的关系。

新方案强调政府责任

按照此次医改思路，医院丧失了盈利主体角色，市场调节作用更多地体现在政府控制基本药物目录、不同医院的报销比例，以此调节医疗卫生资源在全社会的配置。

专家认为，对于“看病难”的问题，新医改方案已有很好的解决，加大了对医疗方面的投资。百姓的就医环境和条件有了很大改变，但对“看病贵”的问题，虽然方案中提到了解决以药养医问题的一些方式，实际上由于涉及利益复杂，并非单独医改方案可以顺利解决的。医院这个用药的大市场，很难一下子破除其垄断地位，也难以根除微观主体的趋利性。

专家认为，偏重计划性的医改方案更多地强调政府责任，能够有效实现医疗卫生资源的广覆盖和配置的公平性，但控制不当，也容易造成医疗服务支出的过度膨胀。

基本药物目录助推行业洗牌

据了解，国家拟定的基本药物目录目前尚未完全确定，目前的基本药物目录包括2000多种药品。分析人士认为，对于药品进入这一目录的定点生产企业来说，无疑将享受市场扩容的利好，随着医改推进和基本药物目录的出炉，医药行业将迎来一轮行业洗牌，整合方向是集中度的进一步提高，未进入目录的医药企业将面临市场萎缩的现实。

在目前的基本药物目录中，普药占据了大部分篇幅。对于进入基本药物目录的医药企业来说，尽管意味着得到新市场的准入证，由于国家对这类药物的价格控制比较严格，并实行药物的招标采购制度，普药生产企业的利润将在一定程度上受到限制。

医药市场将扩容

新医改将带来整个医药市场的扩容，城镇职工保险、城镇居民医保、新农合、社区医疗都将迎来巨大增量。医保覆盖人口将由原来的7.2亿提高到10.4亿，基本实现全民医保。日信证券研究员池东辉认为，此次医改方案中，政府加大财政投入方面的责任态度比较明确，这对刺激医药市场的预期基本得到满足。