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闪亮的100 天后,再出发……

——写在日照“决战四季度 大干 100 天”之后

发布时间:2017-01-10 14:45:03

  统筹/策划 郑凌 采写/本报记者 窦亚昆

  “各级各部门各单位要按照‘决战四季度、大干一百天’的要求,确保各项决策部署落地生根……”
  2016年9月29日,市委常委“两学一做”学习教育集体研讨会上,描绘出了日照四季度发展的路线图——四季度是决战,是冲刺,除了用空前的力度推动工作,想要达到各项任务目标无捷径可走。
  “‘决战四季度、大干一百天’不能当成一句口号,要坚持问题导向、目标导向,紧紧围绕全面完成今年(2016年)任务这个总目标,提出具体的目标、任务和可操作、可督查、可落地的措施,迅速掀起决战、大干的热潮。”
  2016年10月13日,仅仅半个月之后,日照召开市委常委会,把“决战四季度、大干100天”定位为一段时间以内的工作指导思想,再次强调四季度要真抓实干,补齐前三季度的欠账短板,要求各级各部门各单位制定清晰明确的工作计划并挂图作战、挂图督战,确保落实到位。
  随即,日照在2016年的最后一个季度里,掀起了一阵带动全市各行各业的变革新风。

  新作风:效率再提高 日照的无微不至,让投资商纷纷心动加行动

  2016年10月16日,项目方第一次考察,11月6日签约,11月17日动工开建。
  让项目从“纸上”落到地上,日照经济技术开发区引进世晟北方达克罗汽配有限公司仅用时30天,前所未有。
  临近年底,史纪敏的工作重心已经从对外招商转向理顺来年的招商任务,一本本台账在办公桌上摆放整齐。
  作为开发区招商委办公室副主任,史纪敏对2016年尤其是4季度以来整个开发区招商引资工作的评价言简意赅:“用最好的服务,解决投资者一切能想到和想不到的问题。”
  据史纪敏介绍,早在2015年,开发区就在汽配园区三期完成了场地平整、配套建设管网等前期准备,相关联的项目一来即可落地。达克罗汽配公司第一次前来考察后,当天就提出了审批时限、环保要求、手续办理等17项问题。
  让达克罗汽配公司方没有想到的是,如此繁杂的问题,开发区招商委会同区内经发、财政、规划、环保等部门,在问题提出的第二天就全部给予回复,解除了投资方的后顾之忧。
  在谈及项目快速落地时,公司执行经理张守磊兴奋地表示:“这个速度,既是意料之外,也在情理之中。”
  山东豪迈重工股份有限公司如今在开发区的厂区已建设完毕并投入运转。谈及当初项目最终落地的过程,公司负责人给出的原因令人稍显意外:“其实如果完全从利益考量,我们未必会选择日照。”这位负责人表示,正是当地政府招商者无微不至的工作打动了他们。
  正是真心实意的人性化服务,让越来越多的企业向日照伸出了橄榄枝。
  在莒县,“突破园区、聚力招引”的头号发展工程在大干100天的部署下也实现了跨越式前进,全县89个重点项目全部实行包保责任制,由包保领导牵头召开项目建设现场会,制定出详细的“一单一表”,“决战四季度、大干100天”行动启动不到一个月,即先后接待来莒考察团客商17批次,洽谈推进项目10个。
  在五莲,170余人的外出招商队伍倾巢而出,百日招商行动开展得如火如荼。截止到2016年12月5日,共拜访客商180余人,搜集招商信息200余条,新签约项目20个。由县领导直接包联项目,筛选出发展潜力大、带动能力尤为突出的大项目成立推进小组,现场办公,直接抓签约、抓开工、抓进度。
  新成果:基础再夯实 为今后五年乃至更长时间形成一个良好模式和环境

  “大干”的提速,使很多原本令人却步的任务目标被提前超额完成,为民解忧、为企业解困的新项目、新成果如雨后春笋般涌现———
  日照钢铁集团大胆创新、灵活转型,走出一条复苏之路,结构调整项目持续实施,中宽带钢和大H型钢成为主导产品,三条ESP生产线运转正常,ESP4#、5#线正在进行主体设备采购,办理环评手续,钢铁产业转型升级领先同行业;
  岚山化学工业区和莒县海右化工产业园规划工作已完成,晨曦集团320万吨/年使用进口原油资质和原油非国营贸易进口资质获批,岚桥石化申请进口原油使用资质通过现场核查。副省长张务锋对我市化转工作作出批示,充分肯定园区“插花”村庄搬迁工作,化工产业转型升级战全面打响;
  山海天旅游度假区两城河地下水库工程开工建设,项目建成后,将解决两城街道、卧龙山街道北部68个村的农村集中供水、农田灌溉用水、部分城区居民用水及工业供水问题……
  在“三招三引”之外的去产能、去库存、脱贫攻坚、县域经济、林水会战、创城突出问题综合整治、化解贸易融资风险等领域,捷报同样频传。
  全市各级各部门无人不被“决战”的氛围触动、感染,大家纷纷撸起袖子,把过去可能不会那么深挖的边边角角全部摆上台面。
  随着工作不断深入,问题被逐渐克服,“决战”的参与者们意识到,大问题并不可怕,将其化整为零,逐步分解,再难的难题也会成为过去式。
  在某种意义上,“决战四季度、大干100天”同时也是一场从全局着眼的改革。
  去年召开的市委常委会上强调,工业化是振兴日照的根本出路,转型升级是工业强市的主攻方向。而推动工业化在全市生根发芽的加速器之一,正是此次“决战四季度、大干100天”的决策部署。
  这不是在推进一个具体领域的改革,也不是推进几个领域的改革,而是推进所有领域的改革。
  这是一种前所未有的改革节奏。短短3个多月的时间,从“五大发展战略”到十项重点工作,日照全市坚持问题导向,唱响改革主旋律,哪里体制不顺、机制不活,就向哪里动刀子。
  一场覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明体制的改革纵深推进,园区体制机制改革、投融资改革、“放管服”改革、医疗卫生体制改革、文化体制改革、农村产权制度改革等主要领域的改革已走在全省前列,标志性、关键领域改革取得突破,全面深化改革的大逻辑、大框架日渐清晰。
  以敬民之心,行简政之道。紧跟全国、全省全面深化改革的步伐,在此次“决战四季度、大干100天”的行动中,日照的首要目的就是要打破种种“症结”,理顺体制。100天里,不止要完成既定的各项任务目标,更重要的是为今后五年乃至更长时间形成一个良好模式和环境:
  园区体制机制改革:明确了各园区功能和产业定位,工业项目落地时间平均节省6到9个月,企业编制有关评估报告费用降低约40%;
  投融资改革:推动的国企改革做法得到省委、省政府肯定,被国务院国资委在全国推广;
  “放管服”改革:在全省率先开展不同层级间政府事权划分,调整市与曲线事权44项,下放39项,建立起的投资建设项目“模块化审批”机制,将全流程审批的时限由281个工作日压减至28个工作日;
  医疗卫生体制改革:在全省率先组建公立医院管理委员会,全市7家市级公立医院药品全部实行“零差价”销售……
  一大批以前碰不得、啃不动的“硬骨头”被一一砸开,改革在大干、决战中得以破冰推进,令人振奋。
  一系列改革规划中,既有顶层设计,又要基层探索;既统筹推进,又重点突破;既要在法治下推进改革,又在改革中完善法治。
  改革在不断夯基垒台,积厚成势。
  新理念:方向再明确 回应人民期盼,用“决战”和“大干”实现宏伟蓝图
  3个多月来,从认识到适应,从把握到引领,在市委、市政府准确把握大势、深刻认识市情、准确决策的基础上,全市各级各部门以人民为中心,以让百姓有更多获得感为己任,凝聚起奋进的力量。
  一切为了回应人民的期盼,这才是这次“决战四季度、大干100天”的逻辑起点,也是推进改革创新的价值基点。
  把“五大着力点”上升成为“五大战略”、制定“追赶”“摘帽”的十三五发展硬目标,市民关心期盼什么,市委、市政府就重视关注什么,改革就抓紧推进什么———没有什么比全面提升全市人民生活水平更迫切。
  民之所望,改革所向。
  “生态立市”是贯彻绿色发展理念的核心内涵。良好生态环境是人和社会持续发展的基础,是最富竞争力的战略资源,更是实现绿色发展的基础。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。日照不能走“先污染、后治理”的路子,一定要把保护好生态环境作为生存之基、发展之本,通过思维创新、体制创新、技术创新,推动动力转换,从而实现经济转型升级。
  “工业强市”和“开放活市”是推动转型升级的重要动能。日照在融入区域经济一体化方面具有突出优势和潜力,拥有亚欧大陆桥东方桥头堡、“北接”“南融”等传统区域优势和“一带一路”叠加等国家战略机遇,具有良好的临港产业发展基础和优势,正在大力打造山东半岛重要临港产业基地,与国家发展战略和政策要求完全契合。抓住这一战略机遇,积极作为,就能推动工业转型升级和整个经济发展的全面跃升。
  “旅游富市”是供给侧结构性改革的“助推器”。2016年,日照在全省率先提出“旅游富市”战略,作为战略支柱产业来培育,这既是落实五大新发展理念、融入旅游发展大潮流的必然选择,也是立足实际、突出优势、推动供给侧结构性改革的务实举措,必将成为拉动经济增长的重要“引擎”。
  “人才兴市”是全面建成小康社会的第一动力。“人才兴市”着眼我市实际,突出“人才是第一资源,是发展之基、转型之要、跨越之本”的理念,把引才、育才、留才、用才上升到战略高度,为实现日照强劲发展提供了强有力的人才保证。
  坚决执行“五大战略”发展核心理念,是贯彻国家创新驱动战略的新措施,是积极适应、准确把握、主动引领新常态,加快供给侧结构性改革和经济转型升级,实现发展动力转换的必然选择,也是用时代的创新思维谋划和实施的新战略。
  组织实施好“五大战略”,全力放大生态环境和发展优势,进一步提升区域竞争力,扩大对外开放水平,就一定能够在紧跟时代步伐、更好贯彻国家战略、推动地区经济社会跨越发展中注入新动能,取得新成就。
  大干100天后,日照还在继续阔步前行……

 

  将“决战”和“大干”延续下去

  窦亚昆


  2016年第四季度的日照,经历了热火朝天的三个月。
  随着市委、市政府“决战四季度、大干100天”部署的下达,全市各级各部门积极响应,一场围绕发展与改革的决胜战拉开大幕。
  随之而来的变化之大,甚至不需要刻意地去留意也能轻松发现———大到城市各处拔地而起的宏伟建筑群,被重新铺设修缮的全新道路,小到背街小巷、胡同里消失不见的垃圾堆、粉刷一新的墙壁,不少见证了日照建市以来近30年历史的老日照人都不由得感慨———日照,真的变了。
  推动城市发展,终极目标是让每一位生活在这座城市中的人感到自豪和满足。
  从结果来看,“决战四季度、大干100天”无疑是成功的。但需要注意的是,去年市委、市政府决定开展这项行动,当时的发展环境却并不十分乐观。
  “当前支撑经济增长的基础仍然脆弱,完成全年目标任务压力很大。”2016年10月13日召开的日照市委常委会议一针见血地指出,尽管随着一系列重大改革发展举措的推出,加之全市上下共同努力,顺利使这些举措持续发力,城市经济运行中的积极因素越来越多,一些主要经济指标步入上行轨道,但较之省内其他地市,日照新增经济增长点欠缺、产业结构不合理、生态环境和就业、教育、医疗、出行等条件有待进一步改善等问题仍较为突出。
  正是基于这样的实际,在必须补齐欠账和短板的背景下,“决战四季度、大干100天”成了2016年第四季度全市各项工作全面提速的一针强心剂。
  3个多月的时间一晃而过,日照全市上下以决战决胜的姿态、超常的举措、过硬的作风,狠抓投资、企业、金融、财税“四项运行”保增长,聚力园区、旅游、县域经济“三个突破”增后劲,深化改革、开放、效能建设“三大举措”强活力,持续抓好“五抓”组合拳、创城突出问题集中整治、贸易融资风险化解、林水会战、重大基础设施建设等十项重点工作,为“十三五”打下一个良好开局。
  那么,100天之后呢?
  思深方益远,谋定而后动。党的十八届五中全会上,习近平总书记强调,面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战,谋划“十三五”时期经济社会发展,必须确立新的发展理念,用新的发展理念引领发展行动。往细里说,创新发展注重解决的是发展动力问题,协调发展注重解决的是发展不平衡问题,绿色发展注重解决的是人与自然和谐问题,开放发展注重解决的是发展内外联动问题,共享发展注重解决的是社会公平正义问题。
  推动这一切,正离不开“决战”和“大干”的拼搏态度。
  100天,日照完成了很多原以为完不成的任务,但放眼整个“十三五”,考虑到日照市“十三五”末人均GDP达到全省平均水平、甩掉“沿海欠发达”帽子的“追赶”和“摘帽”硬目标,100天,真的还远远不够,只有继续持之以恒地坚持“决战”和“大干”的作风和态度,才能最终确保达成各项发展目标,把发展蓝图变为美好现实。

责任编辑:李正秀
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