工业强市——挺起日照全面振兴的“脊梁”

中共日照市委宣传部理论课题组

    统稿：郭长海 执笔：生安政 王钧强
　　工业是发展之本、兴市之基、就业之源，是城市生存发展的重要支撑和城市综合实力的重要体现。在全面建成小康社会的决胜阶段，市委、市政府确立了“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”五大战略。其中，“工业强市”在整个战略体系中具有不可替代的支撑作用，是我市实现“追赶”目标的关键所在，是全面振兴日照经济和社会各项事业的“脊梁”。
工业化是我市发展不可逾越的重要阶段
　　工业是惟一生产现代化劳动手段的部门，它决定着国民经济现代化的速度、规模和水平，在国民经济中起着主导作用。没有工业的支撑，现代农业做不大，现代服务业发展不起来，就业等民生问题很难改善。许多发达国家和地区走向现代化的发展历程表明，实现工业化是经济现代化的必要条件，也是实现整个社会现代化的必经之路。
　　从上世纪80年代开始，发达国家着眼于经济结构升级，开始了“去工业化”的进程，但随之而来的负面效应逐步显现。“去工业化”使欧美国家在汽车、钢铁、消费类电子等制造行业力量削弱；美国在2000年以后的10年里，制造业就业机会流失速度是前20年的7倍；欧盟在1996年至2007年间因“去工业化”丧失280万个就业岗位。美国金融危机和欧洲债务危机的全面爆发，充分暴露了“去工业化”导致经济虚拟化、抗危机能力不足的风险。近年来，“再工业化”成为潮流。欧美等工业化国家认识到“制造业空心化”所带来的巨大问题，纷纷推出“再工业化”战略和各类制造业振兴计划，包括美国的《先进制造业国家战略计划》、德国工业4.0计划、法国新工业法国34项计划等等，掀起了新一轮工业革命的热潮。我们要看到，即使“三二一”的产业结构格局成为长期趋势，工业仍然是一个国家和地区国民经济中生产效率最高、承载创新资源最多、最能创造高质量就业岗位的最重要经济部门。
　　工业强则经济强，产业兴则城市兴。早在日照建市之初的上世纪九十年代，市委、市政府就提出了“工业带动”战略；2001年，上升为“工业强市”战略。此后，全市上下集中精力加快发展临港工业，推动工业逐步实现了由农业市向工业市的华丽转身。但我们要清醒地认识到，我市工业化进程远没有完成，总量小、结构不优、技术装备水平低、资源消耗高、投入产出比低、缺乏竞争力强的骨干企业和产业等问题矛盾十分突出，工业总体上处于“2.0+”阶段，工业化“补课”任务艰巨。横向比较，我市规模以上工业企业比威海、连云港少1000余家；规模以上工业主营业务收入仅为威海的35%、连云港的46%。产业链条不粗不长，钢铁、浆纸有“龙头”，没有“龙身”和“龙尾”，“吃钢”产业和包装印刷产业亟需跟进；化工产业“油头化尾”配套不足，链条尚不贯通，精细化工还是空白；汽车及零部件产业整车项目需要突破，新能源汽车发展滞后；粮油、木材等产业大都处在价值链的低端、能耗排放的“高端”，等等。我市要实现追赶目标，摘掉“沿海欠发达”的帽子，工业必须率先实现突破，必须要有更大作为，必须努力走出一条有日照特色的新型工业化道路。
“工业强市”是化优势为胜势的发展必然
　　找准问题是为了解决问题，看清优势是为了树立信心。我们有发展工业良好的条件，这是我们做好工作的基础和原点。
　　看区位，我市处于开放前沿，腹地广阔。地理位置优越，处在泛黄海经济圈与新亚欧大陆桥经济带的结合部，沿海经济带与沿桥经济带的交汇处，半岛城市群与鲁南经济带的连接处，是我国东部对外开放窗口、鲁南经济带的惟一出海口和区域经济潜在的“发展极”。我市陆向腹地横贯鲁南、豫北、晋南等中西部沿桥地带，海向腹地遍及太平洋经济圈，能够统筹利用国内外两种资源和两个市场，为工业发展提供了优良载体和平台。同时，国家实施“一带一路”、山东率先发展、沿海经济带建设等重大战略，我省实施“东部提升”、纵深推进“两区一圈一带”区域发展战略，积极推动“一带一路”建设，为我市再造区位新优势提供了重大机遇，为临港工业的大发展创造了极为有利的条件。
　　看配套，我市基础设施完善，物流体系齐全。公路、铁路、港口、航空、管道四通八达，机场、高铁、港口、公路等重大基础设施不断完善，逐步进入航空、高铁时代，为工业发展提供了便利。公路方面，2 01 5年底，全市公路通车里程8274.38公里，其中高速公路162.86公里。铁路方面，境内铁路通车里程207 .2公里，铁路专用线13条，总长1260公里的万吨重载铁路晋豫鲁铁路建成开通，胶新铁路完成电气化改造，青日连铁路开工建设，日照至临沂城际铁路获国家发改委批复。港口方面，先后建设和完善了矿石、集装箱、散粮、木片、原油等一批大型专业化深水泊位等物流设施，强化了大型化、专业化、现代化的硬件优势，生产性泊位达到62个，其中万吨级以上泊位52个。航空方面，日照机场成功通航，物流业发展增加新的一极，重新诠释我市“临港”概念，促进临港产业拓展和延伸，高端制造业和电子信息技术等“高、新、精”行业将进一步萌生、发展和壮大。管道方面，日照—仪征、日照—东明输油管线建成并投入使用，年输送能力3000万吨。
　　看基础，我市工业体系初步形成，亟待展翅翱翔。通过多年的不懈努力和孜孜追求，我市工业发展取得阶段性成果，一批行业龙头企业先后崛起，主导产业框架搭建形成，园区载体日益完善，集中、集聚、集约发展态势已然形成，为乘势而上打造新兴工业强市奠定了坚实基础。工业体量初具规模。2015年，全市工业总产值达到2790.8亿元，比建市之初增加了105倍，人均工业总产值增加了36倍。全市规模以上工业企业达到624户。其中，产值过百亿元5户，过50亿元的9户，过10亿元的35户，过亿元的246户。优势产能累积壮大，主要产能达到钢1400万吨、油品加工1450万吨、轻卡汽车75万辆、汽车发动机100万台、自动变速箱100万台、汽车模具300套、活塞1250万只、浆纸218万吨、大豆加工850万吨、食用糖240万吨、海产品加工58万吨，形成以日照钢铁为核心的冶金及配套产业，以晨曦集团、岚桥石化、广信化工为骨干的石化产业，以黄海粮油、邦基三维、中纺粮、中储粮为支撑的粮油产业，以威亚、派沃泰、五征为龙头的汽车及零部件产业，以亚太森博、华泰纸业为代表的浆纸印刷包装等支柱产业。创新体系日益完善，全市现拥有国家级企业技术中心4家、省级60家、市级87家；拥有省级工程技术研究中心21家，市级141家；拥有国家级工程实验室2家，省级14家，市级66家。
　　看潜能，一批重大项目陆续布局，发展后劲日益增强。特别是去年以来，随着“突破园区、聚力招引”等重大举措实施，一批重大产业和基础设施项目陆续投用和布局，不断激发我市工业发展活力。山东钢铁精品基地正在加紧建设，将带动钢铁产业链延伸和上下游产业发展；新加坡金鹰集团投资200亿元的日照太平洋东亚电力燃气热电联产项目落地，清洁能源产业加快发展；高档纸、溶解浆等项目跟进实施，浆纸及印刷包装产业链逐步延伸；1200万立方石油储运、1500万吨大炼化项目积极推进，化工产业“码头—储运—炼化”一体化格局日益完善；航空产业10多个项目正在洽谈推进，新兴产业不断萌生，等等。“突破园区、聚力招引”成效正在显现，为我市工业发展提供了新力量和新动能。另一方面，从城市化、城镇化发展进程看，我市城市化率在54%左右，正处于成长期，城市化率还将进一步提高，将继续为拉动工业供需两端、腾挪工业发展空间、转移补给劳动力等提供强力支撑。新型工业化和城镇化良性互动发展之路越走越宽阔。
“工业强市”扬帆正起航 踏上新征程
　　党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”这为我们的“工业强市”战略指明了方向，也赋予了“工业强市”战略新的内涵。
　　如今，日照正处于爬坡过坎、加快发展的关键阶段，全市上下必须按照市委的部署，把“工业强市”作为我市又好又快发展的首要任务，举全市之力，始终抓住“工业强市”牛鼻子，全力做好产业兴市大文章，以走新型工业化之路为主线，以深化供给侧改革为先导，以提高工业发展质量与效益为核心，深度对接“中国制造2025”和“工业4.0”，一手抓现有产业转型升级，一手抓新兴产业引进培育，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，努力形成以新型工业为主导、一二三次产业协调发展的现代产业体系，为实现全面建成小康社会目标奠定坚实的产业基础。
　　要坚持目标导向，求质扩量增效并举。以“突破园区、聚力招引”为头号工程，突出“三招三引”，做大工业经济的总量；以“建链、补链、强链”为切入点，做强做优现有的企业。要重点围绕突破五大领域，实施七大工程，落实好相关扶持政策，确保主要指标高于全省增速，质量效益有新提升、产业结构有新优化、创新能力有新突破、平台空间有新拓展、企业培育有新进展，力争用五年时间，实现“追赶”目标。
　　要坚持分类施策，按照“敲开核桃、一业一策”的思路，以“创新发展、转型升级、提质增效”为主题，推进创新链、产业链、财税链“三链融合”。重点围绕钢铁、石化、汽车和粮油食品四大主导产业提升，浆纸、建材、能源和纺织服装四大传统产业转型，高端装备制造、生物医药、电子信息和新材料四大新兴产业倍增，以及现代物流业，分别制定转型升级实施方案，促进产业链条式组合、园区化布局、集群化发展，尽快构建起与沿海大港相称、比较优势明显、具有较强竞争力和特色的现代工业体系。
　　要强化“工业强市”建设的组织、政策和要素保障。充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府经济政策的导向作用，尊重企业发展主体地位，强化公共管理服务功能，加强对“工业强市”战略工作的领导和指导，研究制定有针对性的政策措施和行动方案，加快构建统一、灵敏、快捷、有效的生产要素供应保障体系，特别是全市党员干部，要当好服务发展的“店小二”，全力营造宽松的发展环境、良好的发展沃土。要以区县和园区为主战场，将工业强市建设指标考核纳入各区县经济社会发展综合考核体系，全力构造从上到下“工业强市”“工业强县区”“工业强乡镇”的工作格局和大众创业、万众创新的良好局面。
　　工业强则经济强，产业兴则城市兴。只要我们始终把工业强市作为日照发展的主导战略、核心战略、根本战略来抓，形成全市方方面面“真心实意重视、真抓实干推进、真金白银保障”的良好局面，我们就一定能实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，必将为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照提供根本支撑！