旅游富市，经济生态双赢的战略选择

——日照“一、三、五”总体发展新思路观察与思考之四

　　本报记者 宗瑞凯 刘新英 宋庆艳

　　“第一缕阳光，第一个愿望！”
　　1月1日清晨，当2017年第一轮朝阳从海平面上喷薄而出的时候，数万名从各地慕名而来的游客和本地观众，齐聚美丽的日照金沙滩，共同迎接新年的第一缕阳光。
　　此时的日照，“旅游富市”的强烈愿望正伴随着新年的第一缕阳光，激涌升腾，期盼与“工业强市”一起，支撑起这座城市走向“富”“强”的梦想。
　　李克强总理曾经指出，通过改革创新促进旅游投资和消费，“对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义”。
　　于是，审时度势，在2016年绿意萌发的早春时节，日照把创新作为引领发展的第一动力，提出了“旅游富市”战略，首次把旅游业放在与工业同等重要的地位，作为经济建设的主战场，聚力攻坚。
　　自此，“旅游富市”跻身城市发展的“五大战略”之一，成为日照期待经济生态双赢的战略选择，成为日照改善供给侧结构、扩大投资、富民富市富财政的重要抓手，成为城市的共识所在、人心所向……一
　　日照对于旅游业的自信，源自得天独厚的资源优势。既有6000平方公里的壮阔海域，又有“奇秀不减雁荡”的五莲山；既有世界驰名的3亿吨大港，也有江北最大的优质绿茶基地，是山东省“仙境海岸”滨海休闲度假目的地的重要组成部分。
　　然而，长期处在低水平开发、粗放经营的初级阶段，旅游收入、产业现状与资源禀赋极不相称，日照旅游业发展相较于其他沿海城市，短板明显，步入了革故鼎新的非常节点。而在这个节点，中国旅游已进入产业集聚融合发展的新阶段，旅游业对财税的贡献大幅提升，成为许多地方的重要财源。2015年，旅游业对全国经济增长和就业的贡献率，双双超过10%。
　　察势者智，驭势者赢。在“十三五”的开局之年，该如何开拓日照旅游的新局面？这是亟待城市决策者解决的一个发展课题。
　　2016年2月29日，市委、市政府召开了建市以来规格最高、规模最大的旅游发展大会，号召全市戮力同心打好“旅游富市”攻坚战，推动日照重心向旅游倾斜、力量向旅游统筹、产业向旅游融合。
　　从那一刻开始，“旅游富市”上升为日照的城市“发展战略”，这是日照落实五大发展理念、推进供给侧改革的重大行动，也是适应新常态、培植新动能的创新之举———
　　从消费需求看，可以满足居民旅游消费升级趋势；从产业融合看，可以实现“一业兴、百业旺”；从生态发展看，可以加快建设山青水秀美丽日照，更好地彰显生态日照的自然禀赋。
　　走到旅游业转型升级的拐点，唯有把握机遇，顺势而为，才能在大旅游时代亮出日照特色，这是全市干部群众的期盼，也是时代赋予整座城市的使命和担当。二
　　“主大计者，必执简以御繁。”坚持问题导向，找准改革支点，就能开创新局面。
　　“以创建国家全域旅游示范区为抓手，以高水平规划策划为引领，以打造高端精品项目为核心，不断丰富旅游产品供给，加快培育旅游支柱产业，努力把日照打造成国际知名的旅游目的地！”细化分析、执着探索之后，市委书记刘星泰立足当下、着眼未来，强调要给游客一个“非来日照不可”的理由。
　　基于此，“十三五”开局之年，也是“旅游富市”的开局之年，这场承载着日照“富市”之梦的重头戏精彩纷呈———
　　打响一系列突破瓶颈的改革创新之战：出台《关于促进旅游业改革发展的意见》，明确了27条举措、35项重点任务，排出了109个重点旅游项目；在全省率先成立市旅游发展委员会，推动旅游工作由部门单打独斗、“小马拉大车”向党委、政府全方位推进转变；坚定推行国有景区“三权分离”改革；按照全域旅游的理念，全面提升旅游服务水平；积极创新营销方式，将通航新闻发布会、旅游宣传推介会、招商与产业推介会“三会合一”，开到广州、哈尔滨、郑州、重庆、厦门、西安……
　　明确发展旅游的总体思路、目标路径和具体措施：规划先行、项目带动、改革创新、转型升级，聚力滨海资源开发、山岳景区打造、乡村旅游提档“三项重点”，加快构建海山联动、城乡互动、多业融合、全域发展的大旅游格局。
　　各类资本竞相追逐日照旅游项目的热情高涨：去年以来，全市共开工建设旅游项目101个，截至2016年11月底，已建成7个，正在建设94个，完成投资88.5亿元。其中投资100亿元的东方太阳城项目被列入全省十大文化旅游项目，投资2亿元的城市客厅万平口景区提升项目投入运营，投资1.2亿元的大型视觉盛宴“日出东方—海之秀”项目华丽开演，投资7000万元的高端滨海露营目的地———蓝海1号露营公园二期项目开门纳客，投资6.7亿元的海洋文化主题特色度假小镇———东夷小镇等项目已全面铺开……
　　百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。“旅游富市”战略恰似如椽巨笔，把古老日照四千多年的历史积淀化为深厚底蕴，重新描绘着现代日照的如诗画卷，也为日照经济社会发展注入了信心与力量。三
　　新战略新气象，攻坚克难之中，日照旅游航船的前行之势更加磅礴。
　　“来日照除了看大海、吃海鲜，还能玩什么？”这是一个曾经被很多外地游客反复追问的话题。产业链条“短”、旅游产品“小”等短板，一度成为日照旅游的痛点。
　　只有用创新思维开路，才能以求新求变的活力冲破守成的暮气，闯出一片新天地。“旅游富市”自诞生就有的创新基因，指引着日照不断探索符合时代需求和地方特色的全新路径。
　　全市旅游发展大会提出，必须按照“城市即旅游、旅游即城市”的全域旅游理念，把城市作为一个功能完整的旅游目的地来打造，实现景点景区内外一体化，做到人人都是旅游形象，处处都是旅游环境。
　　2016年11月，一个令人振奋的好消息传来———日照成功列入第二批国家全域旅游示范区创建单位，这对加快推进日照从景点旅游向全域旅游转变，将产生深远影响。
　　春华秋实，耕耘收获。全域旅游格局下，日照“旅游+”的内涵日益丰富，旅游和农业、林业、渔业、体育、康体养生、露营、低空飞行等产业融合发展，形成综合新产能，使得经济生态双赢的理想，具化为一个个鲜活的案例：俯瞰港城，从万平口到日照国家森林公园，总有一种风景让你驻足停留；微观日照，从乡间的杭白菊种植基地到白鹭湾的冬日风荷，总有一种感动让你回味。见微知著，结缘全域旅游，这座城市将变得更加生态，更加富饶。
　　唯改革才有出路，唯创新才有未来。面向今后五年甚至更长时间，日照“旅游富市”战略的步伐更加铿锵有力，它正在重新勾勒着这座城市，也正在指引着这座城市，迈向更辉煌的未来———
　　坚持行动计划与全域规划共同引领，加快编制全域旅游总体规划，全景化打造新日照，争创国家全域旅游示范市；
　　坚持旅游招引与项目建设同步推进，精心策划包装一批投资规模大、产业带动力强、市场前景好的旅游大项目、好项目；
　　坚持旅游推介与城市推广有机结合，抢抓日照通航机遇，推动“传统营销”向“智慧营销”转变，做优做旺旅游市场；
　　坚持城市建设与市场整治齐抓共管，结合全国文明城市创建、国家森林城市和美丽乡村建设，提高城市公共服务水平，打造“阳光海岸、美丽日照”城市旅游品牌形象；
　　……
　　展望2020年，日照旅游业立志实现综合实力、产业实力、品牌形象“三个显著提升”。
　　奋斗目标已确立，发展愿景已绘就，承载着日照经济生态双赢梦想的“旅游富市”战略正走向深入，向着大发展、大提升、大跨越的远方，破浪前行……