财政“几子落”激发经济“满盘活”

—— 市财政局创新举措支持全市经济发展

　　本报记者 杨家德 通讯员 刘加栋

　　在经济下行压力增大的形势下，如何深入拓展财政职能、推动经济的发展，是对财政工作的新考验。
　　今年以来，市财政局按照市委市政府的决策部署，紧紧围绕全市中心工作，创新举措，多渠道筹集资金，支持我市重点产业领域发展和重大项目建设。
　　“几子落”激发“满盘活”；几手妙招一出，换来了满盘皆活的奇效。

　　完善政策措施，确保股权引导基金健康运行
　　为发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本支持我市经济建设，促进国内外优质资本、项目、技术、人才向我市聚集，市财政局完善政策措施，确保股权引导基金健康运行。
　　6月份，市政府组建了以分管市长为主任、有关部门主要负责人为成员的股权投资引导基金决策委员会，11月份出台了《日照市现代产业发展引导基金管理暂行办法》，针对基金募集流程、政策扶持、收益让利等方面，制定了优惠的政策规定。
　　为抓好落实，市财政局筹集资金，设立了日照市现代产业发展引导基金，目前基金规模达到10亿元，基金可以用于参股各行业子基金，也可以进行直接投资。基金募集工作和直投工作全面铺开后，将撬动我市产业投资基金总规模达到40亿元左右。

　　积极促进子基金落地，推进引导基金直投工作
　　为进一步发挥引导基金作用，推进区域性资本市场加快发展，市财政局积极促进子基金落地，推进引导基金直投工作的开展。
　　今年以来，市引导基金管理公司先后与南京鑫沅公司、北京天荣资本、兴业银行、光大银行等基金公司和银行机构对接，并组织园区项目专场路演、市北开发区专场路演等活动，邀请建信资本、深圳创投等30余家创业投资机构和金融机构参加我市的项目推介活动。目前全市子基金已有2只落地，2只在谈。其中与鑫沅公司合伙设立的园区产业发展基金，引导基金参股1亿元，总规模5亿元，目前已完成投资4笔1.88亿元；与原苍资产公司合伙设立的航空产业发展基金，总规模预计100亿元，第一期募集10亿元，引导基金参股2亿元左右。
　　推进财政专项资金以基金方式进行市场化运作，是今后财政支持产业发展的主要方向，也是一项重大的制度创新。
　　设立铁路建设投资基金，规模15亿元，按有限合伙制模式经营，存续期15年，投资于我市承担的青日连铁路和鲁南高铁两个项目。
　　设立日照城市发展基金，总规模100亿元，筹集基金专项用于我市城中村改造工作，第一期20亿元将于年前投放到位。
　　与省金融资产管理公司联合发起设立了日照企业重组发展基金，基金总规模67亿元，其中省、市平台公司分别出资10亿元和3亿元，银行机构出资54亿元，并将参与到我市企业债务处置过程中来。
　　争取省级基金投资公司的扶持，经过积极向省财政厅汇报和争取，11月29日，省股权引导基金办公室带领省级13家基金公司在我市召开了对接洽谈会，对我市企业给予资金支持。我市有15家企业参加了对接洽谈，涉及基础建设、化工、汽车及零部件制造、文化旅游、生物医药等领域。

　　做好政策性融资工作，加快推进三项政策性贷款
　　今年以来，为充分利用国家政策性融资的优惠政策，市财政局积极组织开展融资需求调查和财政承受能力论证，多渠道筹集资本金，通过政府购买服务和省级统贷的模式，开展棚改、大班额、农村公路三项融资共计60.9亿元，支持我市城中村改造、教育、农村公路建设等民生事业的发展。
　　市财政局会同有关部门加大对上争引力度，累计争取中央和省棚改补助资金4.86亿元、棚改和保障性安居工程配套基础设施建设中央基建资金3.96亿元、省财政大班额无偿补助3350万元；同时各级财政部门多渠道筹集、安排项目资本金15.22亿元。

　　丰富投融资政策措施，助力重大发展战略落实
　　为深入落实市委、市政府五大发展战略，市财政局在投融资方面进一步发挥财政资金引导作用，配套出台了多项政策措施。
　　助力县域经济加速发展。在建立财政投入、国资收益、基金增值、社会投资等多渠道并举的滚动投入机制的同时，市级现代产业发展引导基金出台了配套政策，对区县、园区的资本招商项目，按照1：1的比例跟投。
　　大力支持“突破园区、聚力招引”头号工程。进一步理顺园区财税体制，设立园区奖补资金1.1亿元，强化了对园区发展的激励引导，今年累计向各园区平台投资和借款8.05亿元，推动招引项目及早落地。
　　推动解决我市贸易融资流动性问题的解决，积极筹集资金，出资3亿元参股了省金融资产管理公司日照分公司的设立。
　　创新投融资模式，通过政府购买服务和PPP等模式，注资7.3亿元项目资本金，撬动社会资本22.6亿元，为奎山客运交通枢纽工程等基础设施建设项目提供了资金保障。