日照将为各类创业者建造圆梦“乐土”

        记者 王帅
　　12月23日，记者从市人社局获悉，我市日前出台了《日照市人民政府关于大力推进大众创业建设乐业日照的意见》，将在全市范围内营造良好创业环境，持续深入开展“突破园区、聚力招引”工作，打造发展新引擎。
　　记者从该意见中了解到，在推进大众创业建设乐业日照的过程中，我市采取推进创业政策协同、支持重点群体创业、拓宽创业投融资渠道、构建创业支撑平台、提升创业者创业能力、提升创业服务能力、推进创业资源开放共享等多种渠道，为我市各类创业者建造圆梦的“温床”。

关键词
　　 创业环境
　　据了解，我市将全面放开市场准入，最大限度激发创业活力；进一步简政放权，全面清理非行政许可审批事项；建立小微企业目录，重点对小微企业发展状况开展抽样统计；建立各行业产业信息发布制度，及时发布创业市场供需信息，促进创业资源高效流通和优化配置。
　　持续推进工商注册便利化，全面优化营商环境，维护市场秩序。进一步深化商事制度改革，对全市新设立的各类企业和农民专业合作社（含分支机构），实行“三证合一、一照一码”登记模式，由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。
　　加大税费减免力度。建立普惠制与特定群体税收减免政策清单，实行备案减免税管理，确保国家、省、市所有促进就业创业的税收优惠政策执行通畅、落实到位；建立涉企行政性事业收费目录清单管理制度，凡未纳入目录清单的收费项目一律不得向企业收取；全面清理规范经营服务收费。此外，将保护创业知识产权。

关键词
　　 政策协同
　　我市将建立创业扶持政策清单，丰富完善创业培训补贴、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、房租（水电）补贴、就业创业服务补贴、创业担保贷款贴息和创业奖补“五补一贴一奖”政策。
　　支持创新创业精准对接。全面落实《日照市科技创新扶持政策》，建立科技创新扶持政策清单，支持引进先进技术；加大科技奖、专利奖支持力度，对符合条件的按规定标准给予补助或奖励；同时扩大小微企业“创新券”优惠政策实施范围。
　　扶持创业企业成长壮大。制定完善重点产业行业发展规划，研究设立市级中小企业发展基金，将小微企业服务补贴券补贴额度增加到300万元以上，促进支持个体工商户转制为企业，促进小微企业转型升级为规模以上企业。推动创业企业完善法人治理结构，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度；引导完善促进创业企业发展的政府采购政策，把政府采购与支持创业发展紧密结合起来。

关键词
　　 重点群体
　　鼓励农民工等人员返乡创业。鼓励引导有意愿的农民工、退役士兵等群体到农村创业，创办休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等市场主体。符合农业补贴政策支持条件的，按规定同等享受相应的政策支持。支持农村网上创业，推广“淘宝村”发展经验，建设一批“电商示范村”。整合创建一批农业创业创新示范基地和见习基地、农民工返乡创业园，各类园区可拿出部分空闲场地为返乡农民工创业创新提供平台。
　　支持高校毕业生创业。凡来我市自主创业且正常经营的全日制普通高校（含国家承认的海外全日制高校）毕业生，享受相关创业优惠政策。其中，在我市参加各项社会保险缴费满六个月的全日制高校毕业生，每月由同级财政发放800元生活补贴、300元房租（社保）补贴。
　　促进高层次创业人才（团队）合作创办、领办或自主创办科技型企业。经认定的高层次创业人才（团队）给予最高1000万元的创业启动资金、3年内不低于200平方米免租金创业场所、不低于100平方米人才公寓或给予相应房租补贴、购房补贴等方面的政策扶持。对经认定的高层次创新人才（团队），按规定政策及标准给予相应资助和补贴。

关键词
　　 融资渠道
　　加快创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款。符合条件的各类创业人员创业担保贷款最高额度为10万元，对合伙经营或组织起来就业的，最高额度为20万元；对吸纳就业且按规定缴纳社会保险费的小微型企业（含民办非企业法人单位、农民专业合作社），最高额度为50万元，个人自主创业属微利项目的由财政据实全额贴息，其贷款利率可按国家规定，在基准利率基础上上浮3个百分点；符合条件的小微企业最高额度为300万元，按基准利率的50%给予贴息，贷款期限不超过2年。将创业担保贷款审核推荐权限下放至乡镇(街道)基层公共就业服务平台。
　　启动创业信用体系建设。统筹各级各有关部门资源及力量，在全市建立起以创业者个人信用为核心的创业信用体系。2017年底前，力争对60%以上的创业者完成额度最高50万元的授信任务，使其获得无抵押、无质押、无反担保、低利率的信用融资支持。同时，加大金融支撑力度。

关键词
　　 支撑平台
　　我市将推广创客空间、创业咖啡、创新工场做法，打造各具特色的创业茶社、创客根据地等新型创业创新平台，聚资源、汇众智，促进创新与创业对接、线上与线下结合、孵化与投资融合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。
　　支持各级政府、企业、高校、社会组织建设创业孵化基地（园区）。经评审认定的市级创业孵化基地（园区），按入驻实体数量和每户1万元标准每年给予最高不超过50万元的补贴；经认定为市级创业孵化示范基地（园区）的，每处给予最高200万元的一次性奖补。
　　同时，推进创业型城市创建。对成功创建省级创业型城市的，在省一次性奖补的基础上给予市级一次性奖补30万元。对经评审认定的市级创业型街道（乡镇）、创业型社区，分别给予10万元、3万元的市级一次性奖补。

关键词
　　 创业能力
　　我市将支持高等院校、职业院校(含技工院校)全面开展创业教育，开设创业创新类课程，并融入专业课程或就业指导课程体系。
　　对有创业意愿和培训愿望的各类劳动者，将组织开展创业培训。2015年建成启用日照创业大学，2016年起日照创业大学承担全市创业培训任务。支持建立“创业教育+模拟实训+苗圃实践+跟踪扶持”培训模式。大力开展电子商务创业培训和电子商务技能培训。此外，将强化高层次创业实训。每年选拔有持续发展和领军潜力的创业者，参加高层次进修学习或走出去到先进地区交流考察；实施民营企业家培养计划，建设一支高素质民营企业家队伍。

关键词
　　 创业服务
　　将依托各级公共就业人才服务机构、中小微企业公共服务体系、科技创新平台、工商联，推进创业服务网、创业项目库、创业指导专家库“一网两库”建设。搭建创业服务云平台，打造网上创业大集、众创空间、投融资中心、人才超市、创业社交等于一体的网络互动载体，为创业者提供一体化、个性化、智能化服务。
　　支持创业社会化服务。建立创业创新社会化服务清单目录，发挥就业创业服务补贴、小微企业服务补贴券、“创新券”作用。采取政府购买创业服务事项或年度采购创业孵化基地评估、创业训练营、创业创新大赛、创业论坛组织实施等第三方提供的服务，充分发挥社团组织、行业协会和专业服务机构等作用，形成多层次、广覆盖、专业化的创业服务体系，为创业企业提供各类社会化服务。

关键词
　　 资源共享
　　我市将集聚资源合力众扶。积极推动公共资源、企业资源、社会资源等一切创业要素向小微企业和创业者开放共享，扶持大众创业，降低创业成本。建立创业者与众扶资源对接机制，实行众扶项目备案和资源清单制度，探索通过购买服务模式，给予相关服务补贴。
　　倡导推广众包分享。将借助互联网等手段，集聚大众力量及资源，合力共同完成特定任务，开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径，不断壮大分享经济。广泛应用研发创意众包，推动产品技术的跨学科融合创新，促进产品规划与市场需求无缝对接；大力实施制造众包，支持大中型制造企业聚集跨区域标准化产能，满足大规模标准化产品订单的制造需求。
　　此外，我市将通过完善目标考核激励、保障创业资金投入、营造浓厚创业氛围等渠道，强化长效工作机制，为推进大众创业、建设乐业日照“保驾护航”。