摊贩顾了“肚子”城市更有“面子”

　　——山东日照城市综合整治见闻

　　新华社济南1月14日电（记者 周科）公共绿地被侵占为私家菜园，居民散养家禽随处可见；公共场地乱搭乱建，周边摊贩挤得水泄不通……这是昭阳小区三个月前的真实写照。在小区住了23年的老人王秉珍说：“自己虽然住在城里，却跟乡下没什么两样。”
　　昭阳小区是日照市的万人大社区，也曾是山东省有名的先进典型社区之一。近年来，受老旧小区管理滞后和社区居民生活习惯影响，店外经营、占道经营和私搭乱建等问题突出。“小区内占道经营和乱搭乱建达900多处，流动摊点有560余户，十几米宽的马路被占用得只剩下一条缝。”昭阳社区书记李茂亮说，这些问题曾被“一阵风”式地突击治理过，但长期得不到根本解决，群众对此反映强烈。
　　2015年9月以来，日照市从环境卫生、公共秩序、管理规矩等方面入手，围绕突出老旧小区，农贸市场，店外经营、占道经营、户外广告，露天烧烤和交通秩序等八项重点内容，深入基层一线倾听民意，找出问题症结，变执法禁止为疏导规范，为游摊小贩提供经营平台，使当地“杂乱破、脏乱差”的现状得到有效改善。
　　今年48岁的费华英是昭阳小区的一名流动摊贩，在这里卖了20多年的水果和蔬菜。半个多月前，她刚迁至附近新建的沙墩市场，终于有了属于自己的固定摊位。“以前城管来了我就跑，城管走了我再回来。如今在这里卖菜，再也不用担心城管来了，也不怕刮风下雨。”费华英说，她没有什么手艺，一辈子靠卖菜为生，“这次政府开展城市综合管理整治，不同的是给了我饭碗可以谋生。”
　　日照市区有2400多人是以三轮车、四轮代步车营运为生的，其中有一部分属于特殊困难群体。“对这部分人，光靠堵是不行的，他们的生活没有着落。”日照市市长刘星泰说，为此政府一方面帮助他们转岗就业，提供创业或技能培训，让他们享受低保、社会保险补贴、惠残助残政策等，另一方面投入3000辆公共自行车满足市民的基本出行需要。
　　“这次综合整治体现的是为民情怀，顺应了民意，抓住了要害，是实实在在的惠民工程，同时也是提升城市管理水平的重要举措。”刘星泰说。
　　露天烧烤是城市屡治不愈的顽疾。位于日照市海滨四路的烧烤一条街全长千余米，数十处烧烤经营摊点让周边多个居民生活区群众苦不堪言。“整个夏季连窗户都不敢开，油烟味呛人，尤其到了晚上，各摊点的声音嘈杂，孩子都无心学习。”在附近齐城荣安小区住了5年的居民康米说，小区门口的马路连一辆电动车都难以通行。
　　按照烧烤进店内和无烟烧烤的要求，日照市将店外经营的烧烤摊点全部拆除，并在远离居民生活区的地带集中规划建设烧烤区，变堵为疏规范其经营行为，让油烟和噪音扰民不再重演。
　　此次综合整治期间，日照市共整治小区541个，9.51万户居民直接受益；关闭取缔脏乱差农贸市场20个，新建市场26个，改造提升市场20个，辐射289个社区(村居)；取缔占道经营、店外经营摊点4.28万处，整治、规范沿街广告牌5.77万处，拆除各类乱搭乱建、违法建筑109.33万平方米，城市面貌焕然一新。
　　记者近日在昭阳小区看到，公共绿地补栽了花卉苗木，坑洼地面变得平坦干净，小区内垃圾桶、公共自行车、直饮水等摆放得错落有致，周边不再有小摊贩的身影和垃圾遍地的场景。“路宽了，到处很明亮，人心也顺了。”王秉珍说。
　　“管与被管、面子与肚子之间的矛盾，一直是城市管理难题。”日照市委书记杨军说，管理城市既要倾听群众的需求，也要考虑到被管理对象的诉求，这样才能根治城市疑难杂症。