中共日照市委十二届七次全体会议举行

中共日照市委十二届七次全体会议举行
市委常委会主持会议 听取和讨论杨军受市委常委会委托作的工作报告 刘星泰总结全市科学发展现场观摩推进会情况
审议通过《中共日照市委关于制定日照市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

　　日照讯 中国共产党日照市第十二届委员会第七次全体会议公报（2015年12月14日 中国共产党日照市第十二届委员会第七次全体会议通过）。

　　中国共产党日照市第十二届委员会第七次全体会议，于2015年12月13日至14日举行。市委委员、市委候补委员出席会议。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十二次党代会代表中部分基层同志列席会议。会议由市委常委会主持。

　　全委会深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十届十三次全体会议精神，听取和讨论了市委书记杨军受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共日照市委关于制定日照市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。杨军作了重要讲话，就《建议（讨论稿）》向全委会作了说明。市委副书记、市长刘星泰总结了全市科学发展现场观摩推进会情况。

　　全委会一致认为，党的十八届五中全会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和习近平总书记作的重要讲话，充分体现了“四个全面”战略布局和发展第一要务，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。省委十届十三次全体会议审议通过的《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为我们做好“十三五”的各项工作提供了重要遵循。全市各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，努力在把握精神实质、领会丰富内涵上下功夫，在指导实践、引领发展上下功夫，在推动全会精神走进基层、深入人心上下功夫，不断把学习贯彻推向深入。

　　全委会充分肯定了市委十二届六次全体会议以来市委常委会的工作。一致认为，面对经济下行压力加大、贸易融资风险、持续严重旱情等前所未有的困难挑战，市委常委会在省委的坚强领导下，团结带领全市干部群众，认真贯彻中央、省委一系列重大决策部署，积极适应把握新常态，深入开展“解放思想求创新、转型升级促发展”系列活动，以“突破园区、聚力招引”为总抓手，着力稳增长、转调创、强蓝区、促改革、惠民生、防风险、保稳定，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设全面加强，各项工作取得新进展。

　　全委会高度评价了“十二五”时期我市发展取得的主要成就。一致认为，面对错综复杂的发展环境考验和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民，顽强拼搏，攻坚克难，不断开创经济社会发展新局面，综合实力迈上新台阶，为“十三五”时期持续发展、奋力赶超积累了经验、培植了后劲、奠定了坚实基础。全委会深入分析了“十三五”时期我市经济社会发展面临的形势环境。认为，“十三五”时期是我市提前全面建成小康社会的决战决胜期，是应对经济下行、转变发展方式、深化改革开放、破解发展难题、补齐发展短板的攻坚期，既面临重大机遇，也面临诸多考验挑战。必须切实增强机遇意识、危机意识、责任意识，深刻把握、主动适应和引领发展新常态，既要抓住用好一系列重大战略机遇，又要积极应对前所未有的困难和挑战，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，奋力赶超。

　　全委会强调，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是党的十八届五中全会提出的重大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。科学谋划全市“十三五”发展，必须以五大发展理念为引领，贯彻落实到规划和实践的各个方面。贯彻创新发展理念，必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，构建产业新体系和发展新体制，建设创新型城市，打造活力港城；贯彻协调发展理念，必须统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进城乡区域协调发展，经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，城市、港口、产业互动发展，海陆统筹发展，军民融合深度发展；贯彻绿色发展理念，必须把建设好日照的生态环境作为建市之本，着力改善生态环境，培育生态产业，发展生态经济，建设生态文化，筑牢生态安全屏障，实现经济发展与生态建设和谐共赢，推进美丽日照建设；贯彻开放发展理念，必须全面发挥沿海港口城市的开放优势，积极融入“一带一路”、自贸区建设等国家战略，加快开放型经济新体制和开放平台建设，推进外贸大市向外贸强市转变，构筑全方位对外开放新格局；贯彻共享发展理念，必须把创造人民幸福美好新生活作为发展的根本出发点和落脚点，加快建设符合市情、网络健全、覆盖全民、均衡持续的基本公共服务和民生保障体系，增强人民群众的获得感和幸福感。

　　全委会提出了“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”的战略布局和省委“一个定位、三个提升”的要求，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进、转型升级工作主基调，着力突破园区、旅游和县域经济，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面提升日照综合实力、区域竞争力、创新能力、发展活力，加快建设海洋特色新兴城市，提前全面建成小康社会。

　　全委会提出了“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标任务，即“两个提前翻番”、“三个高于”、“七个显著提升”。“两个提前翻番”是，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入提前比2010年翻一番。“三个高于”是，经济持续健康较快发展，地区生产总值增长幅度高于全省平均水平；产业加快迈向中高端，高新技术产业产值增长幅度高于全省平均水平；新型城镇化加快推进，户籍人口城镇化率提升幅度高于全省平均水平。“七个显著提升”是，综合实力显著提升、产业竞争力显著提升、人民生活水平显著提升、社会文明程度显著提升、生态建设水平显著提升、社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升、城乡一体化水平显著提升。
　　全委会强调，提前全面建成小康社会，必须坚持发展第一要务，努力实现经济社会持续健康较快发展；必须坚持扬长补短，积极增创发展优势；必须坚持城港产互动，推动融合发展；必须坚持改革创新，着力破解发展难题；必须坚持依法治市，强化法治保障；必须坚持以人为本，更加注重群众的幸福感和满意度。

　　全委会提出，全市“十三五”发展要着力抓好以下战略重点：一是培植和构建现代产业体系，做大做优做强经济总量。强化创新驱动，增强产业发展内生动力。加快新型工业化，推动工业转型升级。以突破旅游产业为重点，提升现代服务业整体发展水平。转变农业发展方式，大力推进农业现代化。大力发展海洋经济，拓展蓝色新空间。加快县域经济发展，全面提升县域经济实力。坚持把加快城市、产业、港口、园区、企业、农业农村、对外开放等转型升级和“突破园区、聚力招引”作为贯穿“十三五”乃至更长时期的战略任务，持之以恒、一抓到底，以园区和“三招三引”的有力突破带动发展迈上新台阶。二是积极推进新一轮改革开放，加快形成发展新体制开放新格局。扎实推进重点领域和关键环节改革。积极参与“一带一路”建设，提升外经外贸和利用外资水平，加强开放载体建设，深化区域合作发展。三是统筹城乡发展，推动新型城镇化建设。优化空间功能布局，实现城市有序发展。推进重大基础设施建设，提升城市发展支撑能力。坚持科学规划、提升品质，建设精致城市。加快信息化、网络化进程，建设智慧城市。加快城乡一体化建设，提升新型城镇化水平。四是加强生态文明建设，打造生态日照。筑牢生态资源安全屏障，加大环境治理力度，加强对重点工业园区的循环化改造，推进生活方式绿色化，健全生态文明制度体系。五是加快滨海文化名城建设，增强文化软实力。完善现代公共文化服务体系，打造日照文化特色品牌，推动文化产业繁荣发展，创建为全国文明城市。六是着力保障和改善民生，促进共享发展。提前完成脱贫攻坚任务，推进教育现代化，促进优先就业创业，千方百计增加城乡居民收入，加快健康日照建设，健全人人共享的社会保障体系，促进人口均衡发展，构建公共安全体系。

　　全委会强调，实现未来五年发展目标，关键在党。必须切实加强和改善党的领导，发挥各级党组织的领导核心作用，完善党领导经济社会发展工作体制机制，提高领导发展的能力和水平。要全面推进依法治市，坚持运用法治思维和法治方式处理矛盾、推动发展。要强化人才支撑，坚持引进与培养相结合，统筹推进各类人才队伍建设，形成人才服务转型发展的新格局。要着力优化政策环境、政务环境、市场环境、社会环境，培育开放包容、亲商扶商的营商环境。要对照“六有”服务型基层党组织标准，健全完善政策措施，持续加大整顿软弱涣散基层党组织力度。要强化效能和执行力建设，切实增强“向前一步解决问题”和“重担面前责任在我”的意识，以良好的工作作风推进落实。要认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，锲而不舍地落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设，严肃查处“四风”和腐败问题。

　　全会委指出，全市科学发展现场观摩推进会，对今年以来稳增长调结构特别是“突破园区、聚力招引”工作进行了深入检查推进。明年是“十三五”规划的开局之年，能否开好局、起好步，对如期实现“十三五”规划具有重要意义。各级各部门要瞄准我市“十三五”规划建议确定的奋斗目标，按照“坚持问题导向，立足积极主动，分清轻重缓急，加强协调统筹，实现重大突破”的原则，针对短板所在、瓶颈所限、发展所需、群众所盼，认真谋划好明年的发展，努力争取主动权。

　　全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，把市委“十三五”规划建议确立的各项目标任务落到实处，不断开创日照发展新局面，为加快建设海洋特色新兴城市，提前全面建成小康社会而努力奋斗！