日照打响三年“林水会战”争创国家森林城市

【造林40万亩 建设水利工程5000余处】

全市创建国家森林城市暨林水会战动员大会要求

苦干三年打好林水大会战 为建设山清水秀美丽日照而奋斗

杨军 王艺华 刘均刚 刘星泰 刘加顺 黄金华出席

        日照讯（记者 徐凯）11月17日，我市召开创建国家森林城市暨林水会战动员大会，会议号召全市干部群众积极行动起来，打响大规模植树造林和水利建设的大会战，苦干三年，建设山清水秀美丽日照，让全市人民在获得更多物质财富的同时，享受到更加优美的生态环境。市委书记、市人大常委会主任杨军，省水利厅厅长王艺华，省林业厅厅长刘均刚，市委副书记、市长刘星泰出席会议并讲话。市政协主席刘加顺，市人大常委会党组书记、第一副主任黄金华出席会议。
        杨军指出，创建国家森林城市和林水会战，是市委、市政府落实党的十八届五中全会精神和中央、省推进生态文明建设部署的重大行动，是生态日照建设的重要任务，也是今年以来开展“解放思想求创新、转型升级促发展”系列活动，继“突破园区、聚力招引”、创建全国文明城市、深化重点领域改革、加强效能建设之后推出的又一重大举措。全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，全力落实创建国家森林城市和林水会战各项目标任务，为建设生态日照贡献力量。
        杨军要求，要科学编制实施造林规划、水利规划和重点区域生态建设规划，坚持规划引领，增强规划法定性、可持续性，把规划落实到项目上，落实到人头、落实到弥补短板的行动上。各级各部门一定要把握好市委、市政府提出的“两个统筹”“两种治理”部署，注重全域统筹和林水统筹、系统治理和综合治理，区县之间要齐头并进，城乡之间要配合联动，做到通盘谋划，林水共治。要发挥林水的生态优势，把产业、文化、高科技、旅游、健康等要素融入治林治水工作中，发扬建设时期广大日照干部群众艰苦奋斗精神，把林水会战与全市生态文明乡村建设、创建全国文明城市突出问题综合整治、精准扶贫等工作结合起来，广泛动员社会力量参与，把绿水青山变成金山银山。
        杨军强调，创建国家森林城市和林水会战既是生态工程，又是德政工程、民生工程、“生命工程”。各区县、乡镇（街道）要成立专门工作机构，明确各级领导干部责任，层层分解任务指标，建立市、县、乡镇（街道）、村四级联动工作机制，切实增强执行力，将每项工作任务和责任落到实处。要将林水会战纳入全市科学发展和农业农村工作绩效考核范围，加强督导，严格考核。要坚持求真务实、因地制宜，坚决不搞形象工程和短期行为，以群众满意为导向，注重打基础、利长远。工作中，要加强工程项目管理，严格监管项目资金使用，确保工程优质、资金安全，经得起历史和人民的检验。
        王艺华指出，近年来，日照市委、市政府深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，敢为人先、积极作为，基本构建起具有日照特色的水安全保障体系，为支持和保障经济社会发展作出了突出贡献。此次林水会战的全面启动，为日照水利改革提供了千载难逢的发展机遇，日照市要以治水兴水重点工程为载体，推进山水农田路综合治理，为全省水利改革发展探索路子、积累经验，在树立现代治水理念，统筹规划布局上走在前列；在坚持节水优先，打造节水型社会上走在前列；在加快建设节水供水、重大水利工程，夯实发展之基上走在前列；在标本兼治，推动水资源生态文明建设上走在前列；在推进创新改革，激发水利发展活力上走在前列。
        刘均刚指出，多年来，日照市委、市政府高度重视生态文明建设，全面实施生态战略，全市绿化水平不断提升，林业产业特色鲜明，森林防火思路新颖，全市林业改革持续健康发展。希望日照市以创建国家森林城市和开展林水会战为载体，以建设现代林业为总任务，坚持党政主导、部门协同、全民参与、城乡一体、海陆统筹，努力创建“城区园林化、城郊森林化、通道林荫化、水系生态化、荒山景观化、农田林网化、镇村花园化”的城乡绿化一体化格局，实现森林资源稳定增长、生态环境持续改善、经济效益不断增加、社会效应显著提升，努力建设环境良好、生态宜居、幸福和谐的美丽日照。
        刘星泰指出，开展林水大会战是落实党的十八届五中全会提出的“绿色发展”理念的生动实践，是顺应全市人民群众对良好生态环境热切期盼的实际行动，是提高城市综合竞争力的迫切需要，是一项功在当代、利在千秋、造福子孙后代的德政工程、民心工程。经过建国以来历届领导班子、几代日照人的艰苦创业、接力奋斗，我市林水建设取得了显著成绩。但是，随着城市规模的扩大和经济社会的发展，我市造林绿化和水利建设也遇到了一系列新矛盾、新问题，经济发展与生态保护的矛盾、水资源供需矛盾、管护机制建设滞后等问题越来越突出。为此，市委、市政府决定，从今冬明春开始，动员全市人民苦干实干，利用3年左右的时间，打一场声势浩大的林水大会战，彻底改变日照的林水面貌，加快建设山清水秀美丽日照。
        刘星泰强调，要以创建国家森林城市为载体，重点实施城区增绿、通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、岸线复绿、荒山披绿、镇村兴绿、退耕还绿“八项绿化工程”。以提高水安全保障能力为目标，重点实施现代水网、河道综合治理、农田高效节水灌溉、水库增容加固、农村饮水提质改造、水土保持“六大兴水工程”。利用3年时间，植树造林40万亩，建设各类水利工程5000处以上，使全市森林覆盖率提高到45%，生态绿化规模与质量迈上一个大台阶；城市供水能力达到每天80万方，为未来十年发展提供可靠的供水保障。
        刘星泰要求，各级各部门要围绕打赢林水会战，重点解决好“钱从哪里来、管护机制怎样理顺、良好愿望与科学态度怎么结合、组织领导如何保障”四个方面的问题。要有效整合各类涉农资金，加大各级财政投入，打好对上争引牌，积极吸引社会资本和各类新型经营主体参与林业和水利建设。要坚决克服重建轻管的弊端，通过体制机制创新，建立林水工程管护的常态长效机制。要遵循自然规律，坚持科学造林、科学治水。在造林方面，要科学选择树种，讲求林种搭配，注重与地形地貌、山体水系相互融合，形成本地化、多样化、自然化的森林生态群落。在治水方面，要尽量多采用生物措施，少用工程措施，努力实现生态与自然的和谐。要加强对林水会战的组织领导，坚持以科学规划为引领，实行挂图作战、挂图督战，对做出突出成绩的单位和个人予以表彰奖励；对工作被动、措施不力的，严格实行问责。要加强宣传引导，激励全市人民积极投身林水大会战，形成人人关心、支持、参与会战的浓厚氛围。
        会上，市林业局和市水利局作了表态发言，市水务集团、东港区、岚山区、莒县、五莲县等部门和区县作了书面发言。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、党组成员，市政协副主席，市中级法院代院长、市检察院检察长，各有关单位副市级领导干部；市人大常委会、市政协秘书长，各市直部门、区县、乡镇、大中型水库、重点林场（景区）主要负责同志出席会议。

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日照打响三年“林水会战” 争创国家森林城市

        11月17日，日照市创建国家森林城市暨林水会战动员大会召开，会上通报，市委、市政府决定，从2015年11月开始，在全市开展创建国家森林城市工作，同时拉开“林水会战”大幕。
        据了解，截至去年底，全市有林地面积284.8万亩，林木覆盖率达到40.3%，城市建成区绿化覆盖率达到43.2%；已建成大中型水库13座、小型水库580多座、塘坝5600多座，总蓄水能力达9.4亿方；建成了日照水库向市区供水、向岚山调水工程，巨峰水库向岚山供水和龙潭沟、户部岭、马陵水库并网调水工程，每天向市区的供水能力达到了43.5万方，较好地满足了城乡居民生活和经济发展需要。
        但与此同时，我市造林绿化和水利建设也面临着一系列矛盾和问题：造林绿化与经济发展、城乡建设争地的现象越来越突出、水资源供需矛盾越来越突出、管护机制建设滞后的问题越来越突出。
        党的十八届五中全会把“绿色发展”理念确立为“十三五”时期五大发展理念之一，这是中央对生态建设、绿色发展要求的进一步提升。同时，日照人民对良好生态环境的期待也尤为强烈，过去大家要的是温饱，现在要的是环保。所以，以开展林水会战为依托，创建国家森林城市，是保障日照人民生产生活需要的一项重要工作。

●关键词：一心两轴 三带四网

        按照“阳光森林海岸、生态水韵之都”的森林城市建设目标，确立“一心三极，四网互通；两轴三带，廊道环绕；百园千村，组团发展”的总体布局。
        “一心三极，四网互通”：“一心”即指日照市中心城区森林绿化主体区，包括东港区。“三极”即指岚山区、莒县、五莲县城中心区森林绿化区。“四网”即指沿海防护林网、水系林网、道路林网、农田林网。
        “两轴三带，廊道环绕”：“两轴”即指北部生态廊道，西起于里镇，穿过五莲县城，经潮河镇，东至两城街道。南部生态廊道，西起夏庄镇，经龙山镇、三庄镇，东接主城区。“三带”即东部生态廊道，北起两城河口、经卧龙山海滨风景区、万平口湿地保护区、傅疃河湿地、虎山沿海防护林、阿掖山，南至绣针河口的滨海生态廊道。中部生态廊道，北起马耳山，经九仙山、五莲山、五姑洞山，南至浮棚山、马亓山的山地生态廊道。西部生态廊道，北起汪湖镇，经于里镇、莒县县城、南至夏庄镇农林复合生态廊道。
        “百园千村，组团发展”：“百园”即依据日照市绿地系统规划，包括各类公园65个和街头绿地43个。“千村”即日照市的村镇绿化工程，进一步有序推动森林村庄建设，实行政策支持，通过资金补偿，鼓励各村镇积极开展绿化工作，实现森林城市建设的组团发展。

●关键词：“八大工程”添绿装

        创建国家森林城市，建绿、兴绿、护绿必不可少。会上确认，计划用3年时间，投入23.5亿元，完成造林40万亩，到2018年全市森林覆盖率达到45%。
        城区增绿工程。推进“森林围城”，突出中心城区和县城绿化，大力推进城市周边环城林带建设；推进“园林入城”，继续实施城市林荫道路、林荫公园、林荫庭院小区、林荫停车场和市区裸露土地绿化整治工程。今冬明春，新市区计划投资2.3亿元，绿化面积1483亩——重点实施海曲公园改造提升工程，海曲东路两侧绿化完善提升工程，沙墩河、香店河上游整治工程，市区道路绿化整治改造工程，市区道路绿化整治改造工程和城市林荫工程，以及古树名木保护复壮工程；开发区下大力气抓好上海路、深圳路、疏港高速等市区南侧东西干道的绿化提升工程，加大高大乔木的栽植密度，发挥阻隔、降尘作用。
        通道连绿工程。突出主干道绿化，按照每侧绿化带宽度30米以上的标准，重点抓好“五纵五横”主干道林带建设和提升工程。“五纵”指的是沈海高速、204、206国道和222、225省道，“五横”指的是日兰高速、613省道、335省道、342省道和山海西路，构筑起纵贯南北、横穿东西的绿色生态走廊。2016年全市计划完成道路绿化204公里，绿化面积1.6万亩。
        水系扩绿工程。在水库和河流水系周边大力营造水源涵养林、沿河生态景观林和生态经济林，实现林秀、水清和生物多样性。要加强环库林带建设，按照大型水库环库林带不低于200米宽，其他小型水库汇水坡全部退耕还绿的标准，重点实施日照水库、峤山水库等13座水库环库林带建设。2016年计划建设环库林带2.5万亩、河流林带0.8万亩。
        湿地添绿工程。加快推进傅疃河口、两城河口、绣针河口等重要河流入海口，沭河、傅疃河等重点水系，日照水库、青峰岭水库等主要水库的湿地保护和自然恢复。
        岸线复绿工程。按照沙岸林带不低于200米宽的标准，强化对沿海基干林带的完善与提高，重点抓好断带合拢、窄带补宽。结合海岸线综合整治工作，实行拆违还绿、拆违扩绿，对非法排污口及近岸养殖设施全部拆除，尽快实现沿海公路以东所有宜林地全部绿化。今冬明春重点实施傅疃河口湿地保护，桃花岛整治修复和岚山海上碑海岸带修复等项目，绿化面积0.4万亩。
        荒山披绿工程。加快重点区域的荒山绿化，主要是城市周围以及高速公路、国道、省道两侧可视范围内的荒山，东港西部、莒县北部和五莲县西北部的荒山。2016年全市计划完成荒山造林2.5万亩。
        镇村兴绿工程。重点突破乡镇驻地绿化，以创建绿化模范镇为契机，借鉴城区绿化模式，大力加强中心公园、道路绿化和单位绿化，增加高大乔木栽植密度，争取每个区县每年打造3—5个绿化模范镇，每个乡镇打造一条或多条绿化特色路段。
        退耕还绿工程。升级特色林果业，稳步发展蓝莓、樱桃、核桃、茶叶等特色经济林，同时膨胀林下经济，突出产业链延伸，带动林业效益持续提升。重点对25度以上坡地实行退耕，2016年全市计划完成退耕还果还林7.6万亩。

●关键词：“六大工程”兴水利

        依林兴水、依水护林、林水相依。会上确认，计划用3年时间，建设各类水利工程5000处以上，到2018年，城市供水能力达到每天80万方，比现在翻一番。
        现代水网工程。积极推进从周边区域调水工程，加快构建“两水并用、三横四纵”的现代供水网络。“两水”指的是常规水源和非常规水源、市域内水源和市域外水源；“三横”指的是，已经建成的日照水库向市区供水工程，正在建设的“沭水东调”工程，将要实施的陡山水库及浔河向岚山调水工程；“四纵”指的是，已经建成的日照水库向岚山调水、巨峰水库向岚山供水工程、马陵水库和户部岭水库并网调水工程，将要建设的长城岭水库与龙潭沟水库并网调水工程。
        河道综合治理工程。集中组织实施流域面积50平方公里以上的20条中小河流治理工程，重点推进沭河、傅疃河、绣针河、洪凝河等骨干河道综合整治。积极配合推进国家计划投资8个多亿的沭河治理工程，努力打造成“防洪、景观、生态”三位一体的水利风景线。
        农田高效节水灌溉工程。继续推进四个区县的农田水利项目县建设，规划新建41处中小型灌区，努力建立长期、稳定的农田水利灌溉保障体系，确保新增高效节水灌溉面积30万亩。同时进一步加强小型农田水利设施建设，五年内规划建设1000处小型抗旱水源工程。
        水库增容加固工程。“十三五”期间，重点实施列入国家规划的“江河湖库”综合整治工程，新建12座小型水库，完成青峰岭水库溢洪闸及6处拦河闸除险加固工程，争取完成1000座塘坝除险加固与生态治理任务，组织实施日照国际海洋城、山海天等重点部位海堤加固工程，继续实施重点区域的山洪沟治理和山洪灾害防治工程。
        农村饮水提质改造工程。坚持“农村供水城市化，城乡供水一体化”，加快实施农村饮水提质改造工程，以水库和优质地下水富集区为中心，大力实施集中供水与管网延伸，争取农村集中供水工程覆盖80%以上的村，并对所有农村供水工程全都建设水质净化处理设施。
        水土保持工程。充分发挥自然修复的作用，坚持预防为主、保护优先，加大水土流失综合治理力度，重点推进纳入国家规划的莒县国家水土保持重点县、五莲县国家沂蒙山区水土保持项目县和国家坡耕地治理试点县等工程。记者 邢慧 殷萁涵 范开元