41条禁令33条罚则条条与你有关

        记者 马秀萍
　　11月2日，刘星泰市长签署的第100号日照市人民政府令正式发布，这标志着《日照市城市管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式施行。
　　据了解，该《办法》为全省首部城市管理办法，共分九章，分别是：总则、管理职责、城市容貌管理、城市环境卫生管理、城市市政公用设施管理、城市交通管理、管理机制和监督考核、法律责任、附则。共96条，其中有41条禁令、33条罚则。
　　该《办法》对于巩固全市创城突出问题综合整治成果，提升城市管理水平，建立城市管理长效机制具有重要意义。自发布之日起施行，有效期至2017年10月31日。
　　莒县、五莲县参照本《办法》，制定本行政区域内城市管理的实施办法。
明确管理区域为市区
　　《办法》第一章总则部分，对城市管理范围、工作原则、责任主体、财政投入等方面作了规定。
　　明确管理区域为市区；城市管理坚持以人为本，按照“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，遵循“统一领导、分级负责，属地管理、重心下移，政府主导、市场运作，依法处置、科学疏导，教育宣传、社会参与”的原则；市政府设立城市综合管理委员会，由市长任主任，分管有关工作的副市长任副主任，市政府相关部门、单位和各区政府（管委）主要负责同志为成员，负责制定城市管理总体规划及管理规定，对与城市管理有关的重大事项进行统筹协调，开展监督检查和考核奖惩；城市综合管理委员会办公室设在市住建局，具体负责城市管理工作的组织协调和监督检查；建立健全市、区、街道三级财力支撑体系和投入增长机制，将城市管理经费列入本级财政预算，保障城市管理工作需要。
明确各城市管理部门的工作职责
　　《办法》第二章管理职责部分，对17个市直相关部门单位、各区政府（管委）、街道办事处、社区居委会及专业经营单位承担的城市管理工作职责进行了明确。各级各部门在城市管理工作中承担什么职责，一目了然。
41条禁令规范城市管理
　　《办法》第三章至第六章共41条，分别对城市容貌管理、城市环境卫生管理、城市市政公用设施管理、城市交通管理应当遵循的标准和禁止的事项作了规定。
　　禁止事项的确定充分考虑了日照城市管理现状，对城市管理方面亟待解决的问题，尤其是创建全国文明城市重点推进解决的八个方面的突出问题，都明确了相关规定，用以巩固创城成果，确保工作长效。其中：
　　城市容貌管理部分规定：禁止店外经营，营业性餐饮业、加工作坊的经营业户必须配备合格的油烟净化设施，禁止油烟超标排放；居民小区禁止私搭乱盖、乱圈乱占、毁绿种菜、饲养家畜等行为；破除陈规陋俗，主要公共场所禁止烧纸、裱糊红纸、抛撒殡葬祭祀物品。
　　城市环境卫生管理部分规定：临街建筑、店铺、居民住户应当按照“门前三包”管理规定做好环境卫生、绿化管护和秩序维护等工作；餐厨垃圾应当按照有关规定单独收集和处置，禁止与其他垃圾混倒或者排入雨水、污水排水管道、河道；养犬应当遵守本市养犬管理办法，禁止散养。
　　城市市政公用设施管理部分规定：新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内原则上不得挖掘；管线设置应当服从城市规划、建设、市政、市容环境的要求，优先进入地下综合管廊。
　　城市交通管理部分规定：进入城市的机动车尾气排放应当符合国家规定的排放标准；对公共区域停车场实行专业化管理；禁止未取得或使用无效道路运输经营许可证从事客运经营业务；禁止在城市道路、广场及景区周边拦车拦人，举牌揽客。建立“大城管”工作格局
　　《办法》第七章管理机制和监督考核部分，对城市管理工作机制和监督考核作了规定，提出实行网格化城市管理，细化城市管理责任，实现城市管理全覆盖；设立市数字化城市管理监督指挥中心（与市城市综合管理委员会办公室合署办公），负责数字化城市管理指挥、调度、协调、监督与考核评价等工作；建设数字化城市管理信息系统，推进城市管理体制创新、机制创新、方法创新，逐步形成职责明确、齐抓共管、监督有效、群众满意的“大城管”工作格局。
33条罚则提高执法效能
　　第七章法律责任部分，共33条，对违反第三章至第六章等条款规定的各类行为，依据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《无照经营查处取缔办法》《山东省城市建设管理条例》《山东省环境噪声污染防治条例》《大气污染防治法》《水污染防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《道路交通安全法》等，明确了责令改正、补救、罚款等不同形式的处罚措施。
　　如露天烧烤可处500元—20000元罚款；摆摊经营的可处1000元—20000元罚款；沿街商户用高音喇叭招揽顾客的，可处500元—1000元罚款；沿街发广告的，可罚50元；随地吐痰、乱扔污物、乱倒污水的，处20元—50元罚款；自行车不按规定停放的，处5元—50元罚款……
　　据介绍，《办法》采用“禁止+处罚”的方式，不仅有利于突出重点，增强城市管理的针对性，也有利于提高行政执法效率，对于及时制止和纠正违规行为，维护城市文明秩序和公众利益有重要作用。