秦楼街道：哪里易反弹难巩固就在哪里“动刀”

　　本报记者 孟凡虎
　　交通秩序、卫生保洁等是“门前三包”的重要内容，最能考验一座城市的环境秩序。在落实“门前三包”的过程中，我市相关职能部门迎难而上，创新方式方法，向易反弹、难巩固的顽症难题开刀，把“门前三包”工作落到实处。
　　东港区秦楼街道以北京路和山东路为中轴将辖区划分为四大街圈，并将北京路东、青岛路西、山东路南、海曲路北这一区域作为“文明示范街圈”优先打造，示范带动其他街圈创建工作。3月22日，佩戴“门前三包监督员”袖章的李日莲和同伴一起，穿着统一服装，手拿小铲子清理着电线杆及灯箱上的小广告，并不时的提醒沿街理发店商户不要在绿化带上摊晒毛巾等，遇到被风吹来的宣传单页及时捡起来。
　　在环境方面，秦楼街道积极引进市场化管理，将所有未纳入城乡环卫管理的区域交由保洁公司进行托管，采取规范的管理制度，城居环境得到明显提升。据李日莲介绍，她们每天7点半准时上岗，清理沿街门头乱贴乱画的小广告，对堆放杂物的业户和不按停车位停车司机及时提醒。“刚开始他们不理解，现在他们看见变化了，我们合作的都挺愉快。有疑难问题不好处理的，我们就报告公司，公司就和执法部门等沟通，一起解决问题。”
　　在秩序方面，秦楼街道探索实施“街道、行政执法、专业化队伍”三位一体的路子，通过购买社会化服务，配备“门前三包”专职管理员，出台考核管理办法，督促“门前三包”责任制的落实，东港区综合行政执法局秦楼中队每周与他们开展一次集中活动，在活动中边干边讲，提升管理技能，逐步构建起“街道—行政执法—专职管理员”三级联动、信息共享的管理体系。据东港区综合行政执法局秦楼中队中队长郑胜介绍，“门前三包”社会管理员队伍，解决了城市管理中的反复性比较强的流动摊点，占道摊点等问题，全天候24小时不间断的巡逻，能盯得住、靠得上、管得勤。“门前三包”社会管理员队伍参与城市管理，能让执法部门腾出一定的精力去参与执法，逐步实现了由管理向执法转换的一个合理转变。
　　“门前三包”的占道经营、店外经营以及小广告一直都容易反弹，究其原因有业主自律程度不够，顾客对于城市管理的认识不够，再就是沿街商户的物业公司没有发挥应有的作用，日常管理工作不连续，搞突击式整治。据秦楼街道武装部部长崔恩华介绍，“从目前运行的情况看，文明街圈‘门前三包’的管理效果非常明显，店外经营现在几乎没有，停车秩序现在也比较规范，一旦出现小广告就能第一时间处理掉。目前存在的问题还是担心反弹，不过我们会持之以恒，经常抓，坚持抓，多部门联动齐抓共管，共同把‘门前三包’范围内的秩序搞好。”
　　记者从市住建部门获悉，目前我市“门前三包”主要存在街道、社区未真正落实“门前三包”责任、“门前三包”区域的绿化带内积存垃圾，绿化缺失、店外摆放物品等问题。据市住建局工作人员郑波介绍，下一步，市住建部门将会加大检查、考核力度，督导各区、街道落实责任，推广“一岗双责”的街长制，探索一些“门前三包”区域纳入公共管理模式，切实解决“门前三包”问题。