政协委员金光明：关于将重度残疾人纳入低保的建议

本报记者 冯书琴
　　残疾人群体是社会中的特殊困难群体，也是需要全社会高度关注和关爱的群体。日照市现有残疾人18.69万人，其中持证残疾人68065人。在持证残疾人中，一、二级重度残疾人32056人，占全市残疾人总数的17.2%，占持证残疾人总数的47.09%。
　　调查发现，成年重度残疾人中约有80%完全依靠家庭供养。特别是严重的精神、肢体、智力和多重残疾人，除了日常生活支出外，往往还要支付康复、辅助器具、医药、护理等费用，给其家人带来了沉重的经济压力和心理压力。因此，对重度残疾人给予特惠保障就显得尤为必要。
　　2010年3月国务院办公厅下发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》提出，“符合城乡低保条件的残疾人应保尽保，靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入低保范围”；日照市人民政府《关于印发日照市残疾人事业发展“十三五”规划的通知》也明确提出，“将符合条件的残疾人家庭及时全部纳入最低生活保障范围。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围”。这些“应保尽保”的措施要求，从政策和制度层面保障了残疾人的基本生活。
　　但从调查摸底情况看，我市仅有1.8万名残疾人纳入了城乡低保，其中重度残疾人纳入低保的只有10500人，各区县普遍存在漏保、缺保的问题，符合当地低保条件的生活困难的残疾人还没有完全实现“应保尽保”。对此，建议有关部门进一步细化措施，将符合条件的残疾人家庭及时全部纳入最低生活保障范围，实现“应保尽保”。在此基础上，靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入低保范围；将生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，按照单人户纳入最低生活保障范围。
　　保障和改善残疾人民生，就要在打赢脱贫攻坚战的过程中，针对因残致贫问题进一步完善兜底保障措施，针对无力脱贫的残疾人完善社会保障来实现脱贫。