中国步入深度老龄化的时代正式来临，“老有所医、老有所护”成为全社会关注的核心议题。

对于银发群体而言，医疗可及性是生存刚需，适老服务是品质保障，二者相辅相成、缺一不可。近年来，国家密集出台相关政策，从医疗保障优化、就医流程简化，到居家适老化改造、适老服务升级，全方位打通银发群体医疗与养老的堵点、难点，联动银行、医疗、康养等多主体，构建“医疗便捷可及、适老精准适配”的全场景服务体系，让每一位老年人都能从容应对岁月，享受有尊严、有温度的晚年生活。

医疗可及性，是银发群体的“健康底线”，更是养老服务的核心根基。所谓医疗可及性，不仅是“有医可看”，更是“看得方便、看得起、看得舒心”——破解异地就医难、挂号排队久、报销流程繁、行动不便就医难等痛点，让老年群体无论身处何地、身体状况如何，都能快速获得优质医疗服务。而适老性，则是医疗可及性的延伸与补充，涵盖就医场景适老、居家医疗适老、服务流程适老，贴合老年群体的生理特点与行为习惯，让医疗服务更具温度，真正实现“以人为本”。

适老升级+医疗提速！2026政策发力，让银发群体就医更便捷、养老更安心

双轮驱动，筑牢银发群体医疗与适老保障

1.1 医疗可及性政策升级，打破壁垒、优化保障

2026年，国家聚焦银发群体医疗痛点，出台一系列重磅政策，推动医疗可及性实现质的飞跃。4月1日正式落地的《医疗保障基金使用监督管理条例实施细则》，成为破解异地就医难题的“关键一招”——全面推行跨省异地就医承诺制备案，省内就医无需备案，彻底打破地域壁垒，老年群体无需再奔波往返办理备案手续，实现“异地就医无障碍”。此前，不少高龄、失能老人因异地就医备案繁琐，被迫放弃异地优质医疗资源，如今这一政策落地，让更多老年群体能够自由选择就医机构，享受更优质的医疗服务。

在保障待遇方面，政策持续向银发群体倾斜：70周岁以上老人住院报销比例自动上浮5%—10%，48种老年高发慢特病纳入保障范围，涵盖高血压、糖尿病、帕金森病、阿尔茨海默病等常见病症，大幅减轻老年慢病人群的医疗负担。同时，职工医保个人账户跨省共济政策全面推进，老年群体的医保个人账户资金可用于支付配偶、子女的就医购药费用，进一步提升医保资金使用效率，缓解家庭医疗压力。此外，医保电子凭证适老化改造同步推进，老人可通过子女代领、网点协助激活等方式，实现就医购药“一码通行”，无需携带实体医保卡，解决老年群体“忘带卡、不会用”的难题。

针对行动不便的高龄、失能老人，政策明确要求推进“互联网+医疗健康”适老化改造，支持医疗机构提供线上问诊、处方流转、药品配送等服务，让老年群体足不出户就能享受常见病诊疗、慢病随访、药品配送等服务，真正实现“小病不出家、大病及时治”。各地也纷纷响应政策，加大基层医疗投入，完善社区卫生服务体系，为银发群体提供便捷的基础医疗服务。

1.2 适老政策加码，从居家到就医，全方位适配银发需求

与医疗可及性政策相配套，2026年居家适老、就医适老相关政策持续加码，聚焦老年群体的生理特点与行为习惯，推动适老服务常态化、规范化。国家明确提出“推进居家适老化改造，扩大改造范围，提升改造质量”，各地纷纷出台补贴政策，降低银发家庭适老化改造成本。甘肃省出台《2026年度消费品以旧换新适老化智能家居补贴实施方案》，补贴范围涵盖生活辅助、监测预警、健康管理等四大类48种智能产品，包括智能防摔马甲、跌倒监测雷达、智能药箱等，补贴标准为产品实际售价的30%，每户最高补贴2万元，实现普惠覆盖。

在就医场景适老方面，政策要求所有医疗机构完善适老设施，设置老年人专用窗口、绿色通道，配备轮椅、老花镜、急救药品等便民设施，安排专人协助老年人挂号、缴费、取药，简化就医流程，减少老年人排队等待时间。同时，推动医疗机构开展适老服务培训，提升医护人员的适老服务意识，耐心解答老年人的疑问，提供贴心、细致的医疗服务，缓解老年人就医焦虑。此外，政策鼓励医疗机构与社区、居家养老服务机构联动，开展上门巡诊、健康体检、慢病管理等服务，将医疗服务延伸至居家场景，实现“医疗+适老”深度融合。

从就医到居家，让适老与医疗无缝衔接

2.1 就医场景适老升级，破解银发群体就医痛点

政策的落地，最终要体现在具体场景中。如今，各地医疗机构纷纷推进适老改造，让银发群体就医更便捷、更舒心。天津河西区打造老年医疗“15分钟服务圈”，在每个社区设立卫生服务站，配备专业医护人员，提供常见病诊疗、慢病随访、健康体检等基础服务，老年群体步行15分钟即可享受便捷医疗；沈阳为特殊困难老人购买居家养老医疗服务，安排医护人员上门巡诊、送药，解决高龄、失能老人“看病难、出门难”的问题。

大型三甲医院也纷纷发力适老服务：北京协和医院设立老年人专用就诊区，配备导诊人员，为老年人提供一对一就诊引导，简化挂号、缴费流程，开通老年人急诊绿色通道，确保高龄、重病老人能够快速就诊；上海某医院推出“适老就医套餐”，针对老年慢病人群，提供定期体检、慢病管理、专家问诊等一站式服务，同时优化就医环境，设置防滑地面、扶手、无障碍卫生间等设施，全方位保障老年人就医安全。

“互联网+医疗”的适老化改造，更是让就医变得“足不出户”。不少医院推出适老版线上问诊平台，简化操作流程，增加大字体、语音交互、一键呼叫等功能，老年群体只需点击屏幕或语音指令，就能与医生在线沟通，获取诊疗建议、开具处方，药品可直接配送到家。对于行动不便的失能老人，部分医院还提供上门输液、换药、康复护理等服务，让医疗服务真正走进家庭，破解“看病难”的痛点。

2.2 居家适老与居家医疗联动，打造“家门口的养老医疗服务”

对于多数倾向于居家养老的银发群体而言，居家适老化改造与居家医疗服务，是提升晚年生活质量的关键。如今，各地依托政策支持，推动居家适老与居家医疗深度联动，让老年群体在家就能享受安全、便捷的养老与医疗服务。浙江杭州推出“居家适老+医疗”一体化服务，为银发家庭提供适老改造评估、定制改造方案、智能设备安装，同时联动社区卫生服务中心，为改造后的家庭提供定期上门巡诊、健康监测、慢病管理等服务，实现“改造一户、服务一户”。

智能适老设备的普及，让居家医疗更具便捷性。不少银发家庭安装了智能跌倒监测设备、智能血压计、智能药箱等产品，这些设备可实时监测老年人的身体状况，一旦出现异常，会及时向子女和社区医护人员发出预警，确保老年人能够得到及时救治。例如，智能防摔马甲可精准监测老年人的跌倒动作，摔倒后自动报警，同时定位老人位置，方便子女和医护人员快速赶到；智能药箱可设置服药提醒，避免老年人漏服、错服药物，守护老年人用药安全。

银行等金融机构也主动参与其中，为居家适老与居家医疗提供资金支持。多家银行推出低利率适老改造贷款，无需抵押担保，额度最高可达20万元，还款期限最长5年，减轻银发家庭适老改造的资金压力；同时，银行联动医疗、康养机构，将居家医疗服务与金融产品绑定，银发客户办理指定养老金融产品，即可享受免费上门体检、专家问诊、适老设备租赁等权益，实现“金融+医疗+适老”的协同赋能。

多方协同，共筑“医疗可及、适老暖心”的银发服务生态

适老性与医疗可及性的提升，离不开政策引导、市场发力、多方协同。如今，政府、医疗机构、金融机构、康养企业等多主体联动，构建起全方位、全链条的银发服务生态，推动银发群体养老与医疗服务提质升级。政府发挥政策引导作用，出台补贴政策、完善保障体系，打破行业壁垒，引导各类资源向银发产业倾斜；医疗机构聚焦医疗服务提质，推进适老改造，延伸服务场景，提升医疗可及性；金融机构提供资金支持，联动各方资源，丰富服务内容；康养企业专注适老产品研发与服务供给，提升适老服务质量。

值得注意的是，适老性与医疗可及性的提升，不仅要满足“基础需求”，还要兼顾“品质需求”。随着银发群体生活水平的提高，越来越多的老年人不仅希望“看得上病、养得起老”，更希望“看得好病、养得好老”。这就需要各方持续发力，一方面持续优化医疗保障体系，提升医疗服务质量，扩大适老改造覆盖范围；另一方面，关注银发群体的精神需求，将适老服务与精神慰藉相结合，让老年群体不仅拥有健康的身体，更能享受充实、快乐的晚年生活。

银发浪潮之下，适老性与医疗可及性，既是民生福祉的重要体现，也是银发经济高质量发展的核心抓手

作者：

王  璠   东盟－中国银发经济发展研究中心（ACSEC）学术委员

刘金泽   东盟－中国银发经济发展研究中心（ACSEC）研究员、副秘书长