黄海之滨潮涌不息，法治日照奋楫前行！

　　2025年，是“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇奠基的关键之年，是承前启后、继往开来的历史节点。日照市人大常委会始终锚定“为人民履职、为发展尽责”的初心坐标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧跟市委部署、紧贴民生期盼、紧扣发展大局，在政治引领中把准方向，在依法履职中彰显担当，在守正创新中激发活力。

　　成绩最有说服力。一件件务实举措、一项项亮眼成效，书写了全过程人民民主的日照答卷，也为全市高质量发展注入了坚实的人大力量。

　　政治领航强根基

　　把准履职“定盘星”

　　“人大工作是党的工作的重要组成部分，旗帜鲜明讲政治是第一要求。”一直以来，市人大常委会始终将政治建设摆在首位，以理论铸魂、制度筑基、民主赋能，确保人大工作始终沿着正确方向笃定前行。

　　2025年，全年组织16次各项集中学习，开展12次专题研讨，在学思践悟中筑牢信仰之基、补足精神之钙，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　党的领导是人大工作的根本保证。市人大常委会严格执行重大事项请示报告制度，从立法规划制定到监督议题确定，从代表工作部署到自身建设推进，始终做到市委有部署、人大有行动，市委有要求、人大有落实。

　　一年来，市人大常委会会议有序召开，听取审议各类报告和议案28项，作出决议决定12项，制定地方性法规2件，将市委的决策意图通过法定程序转化为全市人民的共同意志，实现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

　　全过程人民民主在日照落地生根，离不开制度机制的持续完善。修订后的市人大各专门委员会工作规则让履职有章可循，常态化向市人大代表视频直播市人大常委会会议，打破时空界限，全年6次直播吸引600多人次线上列席。

　　功能区人大代表联席会议、街道议事代表会议等制度的完善，更让民主触角延伸到基层末梢——功能区预算纳入市本级预算审查、街道办事处预算纳入县级预算监管，有效补齐了监督盲区，《优化新时代街道人大工作运行机制研究》入选中国人大制度理论研究重点课题并圆满结项，为基层民主建设提供了日照经验。

　　精准监督破难题

　　激活发展“动力源”

　　“监督工作既要‘把脉问诊’，更要‘对症下药’，真正让监督长出牙齿、取得实效。”实践中，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，以精准发力推动各项工作落地见效。

　　港产城高质量融合发展是日照的核心战略，也是人大监督的重中之重。常委会围绕规划统筹、要素配置、机制创新等关键环节开展专题调研，听取审议市政府专项工作报告并组织专题询问，辣味十足的提问、求真务实的回应，推动解决了一批融合发展中的堵点难点问题。

　　在岚山区海洋产业园区，随着监督建议的落地，园区与港口的物流衔接效率提升30%，产业链协同效应持续释放，一幅港产城共生共荣的新画卷正徐徐展开。

　　经济运行稳健向好，离不开人大的全程护航。从听取审议2025年国民经济和社会发展计划执行情况报告，到审查批准2024年市级决算和2025年市级预算调整方案；从督促审计查出的119个问题整改，到对9个市本级部门预算开展备案审查；从专题调研政府债务管理情况防范化解风险，到监督国有资产保值增值，市人大常委会的监督贯穿经济工作全过程，确保财政资金用在刀刃上、发展举措落到实处。“人大的监督不是挑刺，而是助力，让我们的工作更有方向、更有效率。”市政府相关部门负责人深有感触地说。

　　乡村振兴是民心所向，更是人大履职的重点领域。落实市委乡村振兴分线作战任务，市人大常委会听取审议城乡融合发展、乡村民宿提质升级、河道管理等专项报告，专题调研种业、中草药、桑蚕、海马等特色农业产业发展情况。在“三带工程”引领下，各级人大代表带头致富、带领创富、带动共富，领办新型经营主体、结对帮扶产业项目，让田间地头涌动着发展活力。东港区后村镇的人大代表牵头成立茶叶合作社，引入先进种植技术，带动周边200多户茶农增收，成为代表助力乡村振兴的生动缩影。

　　民生无小事，枝叶总关情。聚焦群众急难愁盼，市人大常委会听取审议社会救助、出生缺陷综合防治等工作报告，对义务教育、社会保险开展执法检查，围绕残疾儿童康复救助、农村养老服务、古树名木保护等开展专题调研。在安全生产“一法一条例”执法检查中，检查组深入企业车间、建筑工地、人员密集场所，排查安全隐患，督促整改落实；在“日照环保世纪行”活动中，以“阳光海岸·你我共建”为主题，推动生态环境持续改善。

　　更值得关注的是，县乡两级人大民生实事项目票决全面推进，287项票决产生的民生实事项目落地见效，从老旧小区改造到农村道路硬化，从社区养老服务站建设到校园周边环境整治，一件件民生实事办到了群众心坎上。

　　良法善治护发展

　　筑牢法治“防火墙”

　　“立法是治国之重器，一部好的法规能为发展护航、为民生保障。”实践中，市人大常委会围绕“立什么法、怎么立法、如何落地”构建闭环机制，以高质量立法破解发展难题、回应群众期盼。

　　阳光海岸是日照最珍贵的生态财富，如何用法治力量守护这片“蓝天碧海金沙滩”？《日照市阳光海岸生态保护条例》给出了答案。

　　这部法规聚焦沿海防护林、湿地、沙滩等核心资源，清晰界定各方权责，建立政府统筹、部门协作、经营户参与的分层责任体系，让生态保护有法可依。法规实施后，阳光海岸生态修复工程加速推进，违规经营、无序开发等问题得到有效遏制，市民游客的休憩环境持续优化。

　　随着海上休闲旅游蓬勃发展，安全监管短板日益凸显。《日照市海上交通安全条例》的出台恰逢其时，法规不仅细化了海上交通一般规定，更针对性地对海上休闲经营、游艇管理、休闲船舶监管等作出明确要求，填补了制度空白。在万平口海域，休闲船舶经营者按规定配备安全设备、开展岗前培训，游客乘船游玩更安心，“出海游”成为日照旅游的热门选择，这背后正是立法带来的安全保障。

　　开门立法、民主立法让每一部法规都满载民意。市人大常委会充分发挥基层立法联系点、咨询专家和“立法民意通”的作用，有序开展各类立法调研、座谈会、专家论证会，广泛征集意见建议。在物业管理条例修订过程中，社区居民、物业企业、基层干部的意见被充分吸纳，法规条款更贴合实际；日照绿茶保护条例制定时，茶农代表、行业协会的建议融入立法细节，为“日照绿茶”这一城市名片保驾护航。

　　法规的生命力在于实施。市人大常委会举办多部法规新闻发布会，营造普法宣传浓厚氛围；开展安全生产、义务教育、道路交通等领域10余部法律法规执法检查，以“法律巡视”推动法规落地；对市政府1件规章、5件规范性文件开展合法性审查，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。

　　更值得骄傲的是，地方性法规“四入”数智监督平台的深化运用，让法规实施全程可溯、监督精准高效，这一创新做法被全国人大常委会法工委发文推广，在省人大常委会新闻发布会上重点推介。

　　代表履职显担当

　　架起民心“连心桥”

　　“人大代表来自人民、植根人民，既要当好群众的‘代言人’，更要做好发展的‘带头人’。”实践中，市人大常委会以提升代表履职能力为抓手，以搭建履职平台为支撑，以强化建议办理为保障，让代表履职更有活力、更有实效，相关经验做法入选全国地方人大代表工作典型案例，在全国、全省相关会议上交流发言，得到省人大常委会领导“值得学习借鉴”的肯定。

　　代表履职能力的提升，离不开系统培训。市人大常委会依托全国人大培训基地举办履职能力提升班，组织五级人大代表旁听省人大代表履职学习班，召开学习贯彻实施代表法推进会议，让代表懂法律、熟业务、会履职。健全完善的代表履职数字档案，更让代表履职情况可追溯、可评价，倒逼代表履职尽责。

　　“线上+线下”融合的履职平台，让代表联系群众更便捷高效。优化升级的“人大代表履职通”掌上平台，集成监督事项“云评议”、建议意见“云征集”、直通两院“云旁听”等7个应用场景，全年线上收集代表和群众意见建议2000余条。遍布全市的280个代表联络站、3000多个代表联系点，通过“+立法联系点”“+代表工作室”的模式提质增效，12个专业代表联络站和5个专业代表小组更是让监督更具专业性——渔业产业代表聚焦水产养殖升级建言，农业领域代表为乡村振兴支招，真正实现了“内行监督专业事”。

　　代表建议办理的质效，直接关系群众诉求的落地。市人大常委会坚持“内容高质量、办理高质量”，完善“提、交、办、督”闭环管理机制，市十九届人大五次会议以来的3件议案、187件建议全部得到有效办理。首次召开的人大代表建议办理座谈会，对132件B类建议开展“回头看”，建立承诺事项跟踪落实台账，让“纸上建议”变成“落地实事”。住日照省人大代表提出的2件议案、27件建议中，3件被评为优秀建议，一件件有分量、有温度的建议，成为推动工作的“金点子”。

　　在日照大地上，各级人大代表的身影活跃在田间地头、企业车间、社区一线：有的扎根乡村，带领群众发展特色产业；有的坚守岗位，为企业发展排忧解难；有的心系民生，积极反映群众诉求。他们用脚步丈量民情，用真心倾听民声，用实干回应民盼，让“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺掷地有声。

　　固本强基提质效

　　锻造人大“先锋队”

　　“打铁必须自身硬，只有建设过硬的‘四个机关’，才能扛起新时代人大工作的重任。”实践中，市人大常委会以“三化”建设为抓手，以作风建设为保障，不断提升工作科学化、法治化、标准化水平，着力打造让党放心、让人民满意的模范机关。

　　全面从严治党纵深推进，“四责协同”机制有效落实，深入贯彻中央八项规定精神学习教育扎实开展，整治形式主义为基层减负成效明显，机关内部形成了求实创新、团结奋进的浓厚氛围。5个方面工作得到省人大常委会领导批示肯定，6次在全国、全省相关会议上交流发言，6项典型经验通过信息简报推广，彰显了日照人大工作的影响力。

　　“三化”建设行动让机关工作提质增效。会议组织更规范、活动管理更有序、日常事务更高效，承办的山东省部分全国人大代表集中视察、省人大代表履职学习班等活动，得到与会代表的高度评价。人大新闻宣传工作亮点纷呈，在省级以上媒体刊发重点报道120余篇次，中央驻鲁和省直新闻媒体集中采访报道日照践行全过程人民民主情况，让日照人大故事传得更开、更远。

　　潮平岸阔催人进，砥砺奋进正当时。站在“十五五”规划开局的新起点，日照市人大常委会正以更坚定的信念、更务实的作风、更有力的举措，持续加强政治建设、法治引领、监督实效、代表工作和自身建设，为奋力谱写中国式现代化日照篇章作出新的更大贡献！

（日照报业全媒体记者 蒋月阳）