日照日报/日照新闻网讯 在优化营商环境、推动高质量发展的时代背景下，五莲县行政审批服务局以制度创新和流程再造为抓手，聚焦工程建设项目审批痛点难点，推出“容缺受理+信用审批+全链协同”改革组合拳，推动项目审批落地驶入“快车道”。目前，全县已有52个项目通过创新审批模式实现平均提前120天开工，企业满意率达100%，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

　　过去，企业办理施工许可证需要准备多项材料，流程繁琐、耗时较长。如今，五莲县行政审批服务局出台《五莲县深化容缺再造加速项目审批落地开工建设实施方案（试行）》，建立“信用+容缺受理”双轮驱动机制，缩短办理时限，有效简化业务办理规程和手续，实现即办易办。该局梳理发布“信用+告知承诺制”事项219项、“容缺受理”事项170项，覆盖教育、医疗、交通等领域，最大化政务服务信用应用场景，压缩审批材料650件、审批时限90%。

　　针对工程建设项目审批环节多、链条长、部门分散的问题，五莲县行政审批服务局以系统思维推动全流程重构，创新打造“全链协同”审批模式，构建起“四阶联动”审批体系。在规划选址阶段，推行“多评合一+多测合一”集成服务，建立国土空间规划“一张图”预协调机制；立项用地规划阶段，实施“用地清单+标准地”双轮驱动；工程建设许可阶段，创新“情景定制+清单管理”模式，按项目类型分类制定差异化审批清单；施工许可阶段，实行“基础+主体”分段许可制度，实现桩基工程提前3个月开工。这一改革带来显著成效：全流程审批时限压缩68%，申报材料精简42%，项目平均开工时间提前120天。

　　在五莲县，每个重点项目都有一名专属“项目管家”。局领导班子成员组建重点项目服务队，为项目提供从立项到竣工验收的全周期“陪跑”服务，帮助全县76个重点项目解决审批问题和困难。深入企业一线服务，先后到昌信林业机械公司、五联能源等项目现场开展上门“送政策、听需求、解难题”服务。对白鹭湾有限公司樱花小院三期、四期及美术馆办理了分段施工许可并实现开工前“零费用”，该项目为全市第一家落实开工前“零费用”改革的项目。

　　容缺审批不是降低标准，而是通过制度设计实现效率与安全的平衡。五莲县创新建立的“审管互动备忘录”制度，打通了审批与监管的“数据壁垒”。深化审批和监管部门协调配合、信息共享等工作机制，实现审批结果即时推送、监管信息实时反馈，形成“审批—监管—信用”闭环。通过建立负面案例回溯分析机制，对高风险事项实施“审批—监管—执法”闭环管理，避免审管脱节、缺位。建设单位根据容缺受理审批要求及时提供有关材料，对材料的真实性、合法性负责，并履行相关承诺。这种“激励守信、惩戒失信”的机制，既保障了改革活力，又守住了安全底线。

　　站在新起点上，五莲县行政审批服务局正推动改革向纵深发展。该局党组书记、局长孙海滨表示：“我们将继续以企业需求为导向，推动审批服务从‘便捷’向‘增值’升级，持续擦亮‘莲捷办’服务品牌，让企业感受到‘五莲速度’背后的‘五莲温度’，为县域经济高质量发展提供更优质的制度供给和服务保障。”（日照报业通讯员 季雪丽 辛萌）