背景解读

　　习近平总书记指出，旅游是发展经济、增加就业的有效手段。

　　日照市文旅资源丰富，发展文旅产业得天独厚。今年，我市游客接待量及旅游收入均实现了爆发式增长。“五一”假期，我市名列百度发布的“五一热门旅游城市榜”第十位。前三季度，全市23家旅游景区接待游客数量、营业收入分别同比增长 1 0 1 . 9 % 、101.5%，远超预期。

　　旅游兴、百业旺。今年，省、市先后召开了推进旅游高质量发展会议。市委、市政府确立了建设现代化国际海滨旅游度假名城目标，明确提出“在全域化提升、全时化供给、全业态融合、全场景创新、全矩阵营销上再加力”的工作要求，作出了“基础设施完善、市场秩序规范、服务质量提升、安全风险防范”四大攻坚战任务部署。制定了《旅游产业高质量发展三年行动计划》，重点实施5大行动、25项任务，为文旅产业发展理清了工作思路、指明了前进方向。

　　顺应新形势下文旅产业高质量发展的新趋势，市委作出重要部署，由市政协牵头助推文旅产业发展。对此，市政协党组高度重视，召开专题会议进行研究，成立了工作专班，建立了工作机制，坚持“问题导向”、强化“有解思维”，围绕制约文旅产业发展的重点问题，认真思考研究，主动对标先进，直面短板弱项，创新思路举措，以更高标杆、更宽视野、更实举措，推动日照文旅产业发展向更高层次迈进。

       文旅产业正成为城市和区域经济发展的新引擎。

　　近年来，我市的旅游公共基础设施不断完善，文旅产品供给更加丰富，高端酒店、精品民宿特色鲜明，一批定位精准的文旅产业项目建成启用，海洋旅游、乡村旅游、体育旅游、婚恋旅游等业态蓬勃发展，旅游环境持续优化，日照旅游的吸引力越来越强。

　　怎样破解“一流的资源，三流的效益”的问题？

　　如何让游客“能消费、愿消费”，实现流量变现？

　　我市的文旅产业大项目的带动和支撑力强不强？

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　　12月1日，市政协召开助推文旅产业发展协商座谈会，委员和界别群众围绕推动文旅产业高质量发展，从不同角度、不同领域积极建言献策，并与相关部门交流互动，进一步汇聚推动全市文旅产业高质量发展合力，为建设现代化国际海滨旅游度假名城蓄力赋能。

　　用好流量密码 引领文旅产业“强”起来

　　一组可观的“流量”数据显示：1—10月份，全市重点监测的23家旅游景区共接待游客3467.4万人次，同比增长104%。在抖音发布的2023暑期文旅数据报告中，日照位居小众热门旅游城市榜单第4名。

　　流量意味着人气，对日照旅游而言，热度高、人气旺是好事。市政协委员、市委党史研究院院长尹德满在发言中表示：“推动文旅发展，不能只有流量，更要靠内涵‘圈粉’，应深化在红色和历史文化旅游方面的交流合作，并实现文旅搭台、经济唱戏，吸引更多的人在日照投资，更多的项目在日照落地，更多的游客来日照游玩。”

　　他建议，以文促旅、以旅彰文，积极推进红、绿、古产业有机融合发展，以“红”感人、以“绿”留人、以“古”引人，将各景区、展馆串珠成链，整体打造，增强产业间的横向渗透，形成叠加吸引力，发挥整体优势，策划一批复合型旅游产品和线路，包装一批全市二日游、三日游精品线路和研学线路，变孤景为群景，变纯旅游为研学游。

　　“近年来，我市坚持把旅游业作为富民增收的支柱产业，推动旅游与文化、体育、康养等深度融合，努力开创全域旅游高质量发展新局面，但还存在山海联动格局需突破、旅游产品提档升级需加力、‘全要素’文旅融合需加深等不足。”市政协常委、民盟市委会副主委、五莲县副县长李宗臣直言不讳。

　　他表示，应对构建的山海联动格局进行系统规划，对现有条件、制度进行大破大立，打通山海之间联动的隔阂和阻碍；聚焦综合性产品打造，优中选优打造推出连接各区县的滨海山岳、研学体验、摩旅自驾等一批有影响力、有竞争力的精品旅游线路和网红打卡地；沿旅游路与沭河公园、莒国古城等夜经济活跃的点相映成辉，让山海的热情与莒文化的厚重碰撞出现代文明的火花。

　　把游客吸引来只是第一步，更重要的是要把更多的“打卡者”变为“消费者”，把“客流量”变为“消费力”。委员们提出，文旅产业要实现大发展，离不开优质旅游项目和精品景区景点作支撑。

　　一方面，强化项目带动，瞄准“国字号”、500强，招引一批产业能级高、牵引性强的精品文旅项目，用大项目、好项目为日照文旅产业聚力赋能；另一方面，做靓精品景区，推动日照海滨国家森林公园、万平口、天台山、浮来山、五莲山等景区提档升级，做精做优“齐鲁风情5号路”“海滨山岳行”精品旅游线路，促进东夷小镇、“星岛蓝碳计划”、“那·山海记忆集”等提档升级，打造城市颜值担当。

　　“山海天作为国家级旅游度假区有着得天独厚的条件，今年，‘星岛蓝碳计划’、海悦大酒店、华贸梧桐里等一批高端文旅项目投入运营，丰富了旅游业态。同时，沿海民俗村转型升级后，精品民宿、夜市街区、研学、婚庆等旅游业态实现了‘从有到优’转型。接下来，我们还将全力抓好旅游重大项目招引建设，统筹推进民俗旅游提档升级工作，打造夜游项目，破解海滨旅游‘冬冷’局面。”山海天旅游度假区相关负责人现场回应。

　　巧打特色品牌 推动文旅产业“旺”起来

　　“阳光、海岸、金沙滩”就是日照的核心资源。如何让游客来了不想走、走了还想来？

　　答案：打好“本土牌”“特色牌”，彰显日照独有的个性和魅力，让游客在日照看得赏心、玩得爽快、住得舒适、吃得过瘾、游得安全。

　　“‘阳光海岸·活力日照’是我们的金字招牌。”市政协常委、九三学社市委会秘书长赵英华表示，“应推动海上旅游高质量发展，着力培育本土文旅企业做大做强，聚力培育上市企业、打造品牌产品、构建产业集群，坚持推进民俗、海洋、地方特色文化等挖掘阐发和保护传承，推出海洋文化节庆活动、海洋旅游文创产品，打造海洋文化深度体验地，推动体育同海洋旅游的融合，积极举办帆船、帆板、沙滩排球、沙滩足球等运动赛事，打造海洋旅游健身业态。”

　　观海上日出，去赶海拾贝，探古城遗址，与文物对话……如今，丰富多彩的研学游、团建游成为了旅游新热潮。市政协常委、民建日照总支部副主委、市财政局教科文科科长王增军建议，重视研学旅行可持续发展，以打造全国示范级研学旅行目的地为目标，以位于河山镇的青少年综合实践基地为依托，加快推进研学基地营地的标准化、规范化、精品化建设，加强具有日照特色的研学旅行课程开发，如太阳文化、海洋文化，更好地将研学旅行突出日照特色，打造“日照模式”。

　　民宿作为旅游市场的“新宠”，正成为旅游经济的下一个风口。值得一提的是，2024年，第十届全国民宿发展大会将在日照举办。

　　“我市的特色产业完全可以和民宿融合发展形成特色产业民宿，比如打造五莲的樱桃民宿、陈疃的蓝莓民宿，以及茶旅民宿、渔家乐民宿集群等，形成特色民宿吸纳游客，提升民宿的差异化发展。”市政协常委、日照御海湾茶博园有限公司总经理薄怀诺说。

　　他提到，日照文化底蕴丰厚，有海曲汉文化、龙山文化、东夷文化、盐文化和海洋文化及渔民文化等，都可以和民宿融合赋予民宿文化灵魂，发挥文化优势打造民宿品牌。

　　“日出元素——‘在太阳最先照射的地方向她求婚’‘和最爱的人一起看日出’；绿茶元素——和爱人采茶、制茶；黑陶元素——‘陶你欢喜’‘黑陶婚礼伴手礼’；民宿——婚恋主题康养项目，以婚恋为主题，诠释爱、创造爱、守护爱……”界别群众，日照市婚庆礼仪行业协会会长李国庆表示，可以瞄准婚恋文化，为城市旅游赋能。

　　婚恋+旅游、婚恋+打卡、婚恋+住宿、婚恋+婚庆、婚恋+手创……他表示，可以由婚恋文化延展幸福产业，策划婚恋文化节，培育特色潜力业态，打通婚恋行业上下游产业链。

　　激活夜间经济，培育日照美食品牌，让远方的客人慢下来、停下来、住下来。委员们还表示，应推进海洋“夜地标”，尤其是要抓住“年轻人”这个最活跃群体，推出海洋音乐节、文化演艺、篝火晚会、户外电影院、灯光秀等消费内容，打造更多特色消费场景，大力宣推日照“地道本帮菜”，叫响“正宗日照味道”，吸引更多的游客爱上日照。

　　做足营销文章 促进文旅产业“活”起来

　　文旅产业是“注意力经济”。互联网时代，每个人都有机会成网红。旅游城市亦是如此，都有成为网红城市的可能。

　　让“关注度”变发展动力，是日照作为海滨旅游城市，值得深思的问题。

　　委员们建议，应把文旅营销与经营城市、产业招商一体谋划、一体推进。加大与专业旅游网站、相关媒体、高端旅游策划营销机构、知名旅行社的战略合作，以旅游营销提高日照知名度、美誉度和影响力。

　　曲阜师范大学地理与旅游学院副院长、教授吴军则建议，依托乔家墩子改造后现有格局，围绕“骑行”“音乐”“单车”“背包”“穷游”“汽摩”“沂蒙画派”等不同旅行客群，政府引导建造平台，发挥不同组织单元的优势，组织当地社区、相关俱乐部或协会、文旅企业合作，营建可游、可体验的旅游社区，并逐步成为大众游客重要的旅游吸引地。

　　事实上，文旅产业的竞争，说到底是服务质量的竞争。旅游旺季大量游客的到来，不仅是对我市旅游环境的考验，更是对我市社会综合治理能力的全方位考验。

　　“从今年游客反映来看，日照沿海部分开放景区存在脏乱差现象，主要原因是缺乏管理。”吴军表示，“建议从市级层面，统筹阳光海岸的管理、运营和经营，统筹旅游业态的提升，编制《日照市阳光海岸旅游高质量发展总体规划》，为日照核心景区发展确定战略方向和高效运营管理体系。”

　　日照城投集团有限公司相关负责人表示，为提升景区游线，缓解交通压力，今年新投入12辆电瓶车运营滨湖线及滨海线，运营3个月收入158万元，下一步还将完成景区公厕改造及老旧配电设施设备更新维护，推进万平口商业区消防设施更新，提升木栈道、景区导视系统，加快更新灯塔、世帆赛基地防护栏，完成世帆赛基地码头提升，推动旅游设施、产品、服务全面提档升级。

　　“我们计划委托专业机构针对我市海上客运靠泊站点情况，研究出台地方标准，明确各类经营站点需要具备的安全及服务设施，并同日照海事局对接，研究在《日照市海上交通安全条例》中增加规范站点相关内容，从停靠站点选址、建设标准、运营管理、安全监管等方面进一步明确港口外客运船舶停靠站点的具体要求，以满足滨海游船旅游项目需求。”市交通运输局相关负责人回应。

　　人人都是城市的形象大使，人人都是全域旅游推介官。委员们还建议，应发挥行业协会作用，加强宣传引导、行业自律，引导市场经营主体守法经营、诚信经营。制定优化文旅市场营商环境的系列措施，对涉旅企业尤其是中小微企业实施包容审慎监管，营造更加宽松的营商环境。

　　振兴文旅产业正当时。思想碰撞中聚共识，委员们纷纷表示，让日照旅游“出圈”是起点而不是终点，要持续“红”下去，不能简单追求眼球经济，而是要举全市之力在知名度、舒适度、美誉度上做文章，延伸整个城市的服务链条，不断提升城市整体价值，才能使日照文旅产业迈向内涵式发展的升级版。（日照报业全媒体记者 费洪芹 通讯员 唐洁 孙克芳）

　　评论

　　聚力助推文旅产业高质量发展

　　顾法高

　　文旅产业是朝阳产业、绿色产业、富民产业。随着人们生活水平的提高，消费升级和政策红利引领下的文旅产业，正在成为“市场需求的宠儿、经济发展的骄子、资本追逐的对象”。因此，加快日照文旅产业高质量发展其时已至、其势已成。

　　要抢抓机遇促发展。近年来，我国居民消费已步入快速转型升级阶段，文化旅游迎来了黄金发展期。要结合国家出台的一系列支持文旅产业发展的优惠政策，分析我市在文旅产业发展方面的优势和短板，把项目建设作为推动文旅产业发展的有力支撑，突出重大文旅项目建设，加快重点文旅项目建设进度，让符合日照实际的文旅项目尽快落实落地。

　　要优化文旅产业资源配置。坚持以文促旅、以旅彰文、和合共生发展理念，有序突破文旅产业融合发展的局限性，深度挖掘蕴含其中的共通性，相互汲取精髓，促进文旅业态融合、产品融合与市场主体融合，有效延伸文旅经济产业链、供应链，进一步增强文旅产业融合发展的韧性。

　　要不断满足文旅产业市场需求。随着人们对旅游体验需求的不断升级，文旅产业呈现出多样化、个性化、高品质化特点。要顺应大众消费心理和市场需求变化，以特色化、精品化为目标，探索推出更多定制式旅游产品供给，培育旅游消费新业态新热点，努力实现人无我有、人有我新、人新我特。要以创意制胜，强化策划设计，丰富业态场景，创新营销引流，用好移动端平台，形成传播热点，把我市特色资源、优质文旅产品推介出去，提高日照文旅的知名度和美誉度，实现“叫好又叫座”的良好效果。

　　市政协牵头助推文旅产业发展，是市委作出的重要工作部署。“市委有要求、政协有行动，市委有部署、政协有落实。”全市各级政协组织和广大政协委员要充分发挥联系广泛、人脉丰富、信息密集等优势，持续擦亮“阳光协商”工作品牌，深入开展“到界别群众中去”实践活动，围绕全市文旅产业高质量发展的大事、要事、难事，建言资政、担当作为，为助推文旅产业高质量发展作出政协新贡献。