日照医改评价结果位列全国地级市第二，水电气网联合报装“一件事”、12345政务服务热线提质增效改革经验获国务院办公厅肯定推广，校车运营管理等23项改革经验走在全国前列……改革创新如同一股清新的海风，吹拂着日照大地。

2024年5月23日下午，习近平总书记在济南市主持召开企业和专家座谈会强调：“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。”

一年来，我市坚持“顶天立地”谋改革、“求真务实”推改革、“沟通协调”促改革，不断推动党中央改革部署和省委改革要求在日照落地落实，有力激发了发展动力活力。今年一季度，全市地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长5.5%，其中，工业投资增长34.4%，规上服务业营收增长12%，规上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长3.5%。

以改革引领营商环境跃升

近日，与同学合作创业的“90后”张先生，在服务专区不到两个小时就完成了从填报信息到审批通过的过程，其身份也从“个体工商户”变成了某商贸公司的法人代表。“现在的办事效率令人惊叹，而且，不花一分钱就能免费领取5枚印章和税控盘。”张先生感慨。

营商环境就是生产力，是一个地区经济实力和综合竞争力的集中体现，是支撑高质量发展的沃土。

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市委全委会提出：“大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，持续为经济社会发展增添新活力、拓展新空间”。

去年，为持续推进营商环境改革创新，不断激发市场活力和创造力，我市结合实际，研究制定了《日照市2024年营商环境创新行动方案》（以下简称“《行动方案》”）。 

《行动方案》主要围绕进一步优化政务服务、降低市场准入门槛、强化要素保障、提升监管效能等方面，着力打造政务服务环境、市场要素环境、开放环境、社会环境、法治环境五大环境，提出55条改革措施。

除了以《行动方案》为营商环境改革提纲挈领，我市还不断深化营商环境集成改革，聚焦企业成长全生命周期、项目落地全流程，全力推动“高效办成一件事”“无证明办事”等改革，推广“拿地即开工”“打捆”审批等服务模式，已推出“一件事”服务场景119个、“免证办”事项6280项。

为便利企业发展，在企业登记领域，我市全力推进个转企“一件事”改革，依托企业开办“一窗通”平台，搭建个转企“一件事”服务专区，将登记程序由注销个体工商户、新开办企业两个流程调整为“个体工商户直接变更为企业”一个流程，涉及变更登记、涉税办理、印章刻制、银行账户预约开立等7个事项并联办理，轻松完成转型升级手续。

我市还依托一体化政务服务平台，持续提升“一网通办”水平，加快构建整体协同、快捷高效、智能精准的政务服务新体系，锻造数智政务“新能级”。 全市建成市县乡村573个社会化合作网点，整合2万余个政务服务事项网上申报入口，提供一站式、全流程、全环节网上服务，更多事项实现“网上办”“掌上办”， “一网通办”质量不断提升。

当前，我市正以全省政务服务“高效办成一件事”优化提升试点市为契机，深入推进政务服务“双全双百”工程，推动营商环境“一号改革工程”向纵深挺进，以“阳光速办”创造了“民事无忧·企事有解·政事高效”的日照范式。

以改革推动港产城融合发展

港口始终是日照最核心的战略资源、最重要的发展平台、最靓丽的城市名片， 2024年5月22日，习近平总书记在日照市考察调研，第一站来到山东港口日照港，了解日照推进港口智慧化绿色化建设、扩大对外开放情况；同年12月，省政府专门出台188号文件支持日照港产城高质量融合发展，这都为日照做好“强港、兴产、活城”文章提供了千载难逢的机遇。

如何进一步以改革激发产业活力、增强发展动能，更好地赋能港产城高质量融合发展？

我市不断完善服务世界一流海洋港口建设体制机制，今年第一次市委常委会会议开到日照港，专题研究推进港产城高质量融合发展工作；相关部门与日照港以及省港口集团相关板块深入对接交流，围绕省政府188号文件赋予日照的6项先行先试、38项创新突破、16项平台建设任务，逐一形成具体落实方案。同时，加快推进年度36项港产城融合重点项目，强化要素保障、领导包保、专班推进，完善项目全生命周期服务体系。

港产城融合的目标是实现港口、产业和城市的共生共荣。我市以改革创新为主线，不断促进港产城高质量融合发展，成效显著：

以改革凝聚港产城融合发展合力，实现高质量融合——

深入推进“港区、城区、园区”三区互融，持续做好“强港、兴产、活城”文章，建成大宗干散货智慧绿色示范港口一阶段，为推动干散货港口智慧绿色转型提供可复制、可推广的新方案；研发投用全国产自动化粮食连续卸船机，突破国外技术垄断；全市沿海港口货物吞吐量突破6亿吨，港产城高质量融合发展上迈出更大步伐。

港、城携手，与上海临港集团谋划推进“山东港口海龙湾协同区”等临港产业项目合作，建设百亿级“日照市港产城高质量融合发展基金群”，谋划争创“日照市港产城高质量融合发展先行试验区”，发挥港口供应链枢纽和产业链集聚平台优势，助力日照市产业上规模、经济上台阶、城市上品质、影响上层次。

以改革塑强现代化产业体系，激发产业活力——

深入推动钢铁、浆纸、粮油、汽车、化工等传统产业升级，钢铁新材料产值占钢铁工业总产值的比重突破30%，先进钢铁制造产业入选省先进制造业集群，智能农机装备集群入选国家先进制造业集群。

4月20日，奇瑞汽车全新皮卡品牌RELY“威麟”全球发布会举行。该车型将全部由日照高新区制造基地生产，基地将建设奇瑞全球唯一的皮卡研发及制造中心。奇瑞大手笔布局日照，正是看中了日照的区位优势和港口优势——“一带一路”的重要交通枢纽和新亚欧大陆桥的东方桥头堡，这对于畅通其产品的全球化布局无疑是重要的考量。该项目的落地对于日照汽车产业的发展也将起到重要的推动作用。

深化新质生产力培育提升改革，孵化培育发展新一代信息技术、生物医药、新能源、低空经济等新兴和未来产业，低空经济产业集群入选全省战略性新兴产业集群，生命健康产业入选省级支柱型雁阵集群，数字产业集聚度、工业企业深度转型率均居全省第5，开放数林指数列全国地级市第3位。

一个个改革创新的生动典型，一桩桩可复制可推广的改革样板，正为日照经济社会高质量发展蓄势赋能、破局开路。

以改革催生城市创新活力

“科技型中小企业有哪些优惠政策”“如何申请科技成果转化贷款”……今年5月份，市科技局“科技走基层 创新下午茶”工作专班筛选山东妙源水性涂料有限公司等12家科技型中小企业上门走访，面对面座谈交流，并深入企业生产一线，精准对接企业需求，助企纾困解难。

以企业需求为导向，以系统性改革打通要素流动壁垒，以精准服务激活创新活力，这正是我市开展“科技走基层 创新下午茶”活动的初衷。

为此，市科技局印发《“科技走基层 创新下午茶”活动实施方案》，每月统筹筛选科创企业，采取实地调研、辅导解读、现场会办、座谈交流、集中对接等多种形式，摸排企业创新难题、政策需求、创新体系、人才引进等内容，“一对一”定向制定《企业高质量发展建议方案》，切实解决企业在发展过程中的“痛点、难点、堵点”问题，共走访企业343家，征集企业需求238项，出具解决方案211套。

我市还通过加强科技型企业渐升式全周期培育等改革举措，促进各类创新要素不断向企业集聚，加快培育发展新质生产力的主力军。近三年，入库国家科技型中小企业年均增长35.4%、高新技术企业增长29%、有效期内专精特新中小企业数量增长97%。

创新驱动本质上是人才驱动。去年以来，我市深入实施“引才育才”集成改革，创新实施“人才强链”行动，建立“人才+项目+产业”融合发展新模式，系统谋划就业创业平台打造、服务外包等产业培育、休闲娱乐设施建设，提升人才集聚能力，共招引高层次创新创业团队107个，新增高技能人才1.5万人。日照入选2024最具人才吸引力城市。

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。在全面深化改革开放上持续发力，更好地以改革激发产业活力、创新活力、开放活力、市场活力，奋力书写中国式现代化日照实践新篇章。日照，正阔步行走在新征程上。（日照报业全媒体记者 宋庆艳）