原标题《实施“旅游富市”战略热情拥抱旅游业大发展的春天》
旅游业是一个极具发展潜力的产业。当前,随着居民消费水平的升级,旅游业已经迎来了一个大发展的春天。为此,中央和省委、省政府都把旅游业发展提升到重要的战略层面,作为支柱性产业来培育。日照生态优势突出、旅游资源丰富、文化底蕴深厚,是山东省重点打造的“仙境海岸”滨海休闲度假目的地的重要组成部分,发展旅游业的条件得天独厚。为此,我们提出把“旅游富市”上升为全市经济发展的“五大战略”之一,把发展旅游业作为推进供给侧结构性改革、加快经济转型升级的重要抓手,聚力加以培育。
△被称为日照城市会客厅的万平口景区于6月1日再次开放,这个按照5A级景区标准改造提升的景区,仅一期便投入2亿元,成为当地精品旅游的标杆,成为引领日照从看海时代到体验时代的龙头。
一、实施“旅游富市”战略,是日照实现“追赶”和“摘帽”目标的战略选择
日照市建市以来,经过历届领导班子和全市干部群众的共同努力,经济社会发展取得了显著成绩,但总体来看,“沿海欠发达”仍然是最基本的市情。为此,我们着眼于推动“十三五”发展,提出了“追赶”和“摘帽”的奋斗目标,“追赶”就是到“十三五”末,全市人均GDP赶上全省平均水平；“摘帽”就是甩掉“沿海欠发达”的帽子。这个目标看似不高,实际很硬,需要全市GDP年均增长9%以上,苦干5年才能实现。
为了确保上述目标实现,我们确立了生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市“五大战略”,其中,“生态立市”是管总的、管方向的；“工业强市”和“旅游富市”是支撑发展的两大支柱；“开放活市”和“人才兴市”是动力源。我们之所以如此重视旅游业发展,一是因为日照拥有“蓝天、碧海、金沙滩”的生态优势,境内海、山、古、林、泉(温泉)兼备,发展旅游业的条件得天独厚。二是因为旅游业是一个全方位、多层面、宽维度的综合性产业,具有“一业兴、百业旺”的特点。抓好旅游业,可以更好地带动交通、住宿、餐饮、娱乐等关联产业的发展,达到“牵一发而动全身”的效果。三是因为随着日照机场的开通,青日连铁路和鲁南高铁的建设,日照“航空时代”已开启,“高铁时代”即将来临,旅游业大发展具备了更加便捷的交通条件。所以,我们顺势而为、乘势而上,把旅游业提升到与工业同等重要的位置来抓,努力打造成经济发展的强劲引擎。
为了让“旅游富市”战略真正落地,我们在深入调研的基础上,规划了清晰的路线图、时间表和任务书,专门召开了建市以来规格最高、规模最大的旅游发展大会,出台了《关于促进旅游业改革发展的意见》,推出了35项高含金量的政策措施,排出了109个重点旅游项目,兴起了大干旅游的热潮。
△作为全国唯一拥有房车露营、集装箱露营、木屋露营、帐篷露营四大营地的天然公园,山海天旅游度假区蓝海1号露营公园9月成功举办第九届中国露营旅游论坛暨日照山海天露营装备大会。
二、实施“旅游富市”战略,必须紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,给游客一个“非来日照不可”的理由
加快旅游业发展,实现富民富市富财政,最根本的还是要靠项目带动。在实施“旅游富市”战略的过程中,我们始终牢固树立“抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展”的理念,重点围绕“滨海旅游项目深度开发、山岳景区改造提升、乡村旅游转型升级、新业态旅游项目培育”4个方面,着力打造了一批特色鲜明、影响力大、震撼力强的拳头产品。
一是深度开发滨海旅游项目。坚持把“海”作为日照旅游的最大“卖点”,按照“人无我有、人有我优、人优我强、步步领先”的思路,重点推进了奥林匹克水上公园“二次开发”,启动实施了激光秀、海洋馆、四季花鸟园、万平口景区改造提升、东夷小镇建设等一批重点项目。其中,投资1.2亿元的“日出东方”海之秀项目已于今年8月底成功推出。这个项目运用激光、4D动画、喷泉、水雾、烟花等手段,打造了全球顶级的视听盛宴。项目推出以来,受到广大游客和市民的一致好评。总投资5.3亿元的海洋馆和四季花鸟园项目正在加紧建设,将于明年下半年推出,形成一个科普与教育相结合、休闲与娱乐于一体的最新一代海洋主题文化旅游综合体。
二是改造提升山岳旅游项目。充分发挥日照依山傍海、山海共拥的独特优势,念好“山海经”,打好“特色牌”,使滨海旅游与山岳旅游互为补充、相得益彰。重点推进了总投资100亿元东方太阳城项目,已被纳入“全省十大文化旅游项目”,项目建设的核心内容是“五个一”,其中,“一座圣山”是天台山,这里是古人太阳文化崇拜、祭祀太阳的地方,现在山上还有一些非常精美的石刻；“一个标志”是太阳神殿,这将是一个全面展示太阳文化的恢宏建筑；“一个乐园”是山海经主题乐园；“一个小镇”是涛雒风情小镇；“一个文体休闲带”是星光海岸度假带。现在,天台山景区已开工建设。我们将抓紧把这个拳头产品做起来,打响“太阳从这里升起”的旅游品牌。
我们还按照“近郊依城、远郊靠景、突出特色、集约发展”的思路,规划建设了一批乡村旅游项目,努力推动乡村旅游上规模、上质量、上档次。同时,顺应个性化的旅游消费趋势,积极做好“旅游+”的文章,推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假、养生、健身等复合发展转变。今年以来,全市共开工建设旅游项目101个,截至11月底,已建成7个,正在建设94个,完成投资88.5亿元。全市旅游项目建设已呈现出次第开花、逐步收获的可喜局面,旅游业已成为我市拉动投资增长、促进全域发展的重要手段。
△作为日照旅游新名片的东夷小镇位于日照滨海岸线黄金地带,该项目共分为A、B、C、D4个不同的功能岛,成为深度开发滨海旅游的典范。
△投资1.2亿元的“日出东方”海之秀项目运用激光、4D动画、喷泉、水雾等多种效果打造了一场全球顶级的视听盛宴,该项目已于今年8月底首映。
三、实施“旅游富市”战略,必须深化改革和优化服务,着力营造有利于旅游业发展的优质环境
一是坚持向改革要动力。改革是祛病根、激活力的利器。在推进旅游业发展的过程中,我们注重以改革开路,大胆向制约旅游业发展的体制机制问题“动刀子”。成立了市旅游工作领导小组,由市委、市政府主要负责同志任组长,推动旅游工作由部门单打独斗、“小马拉大车”向党委、政府全方位推进转变。成立了旅游发展委员会,并由市发改、公安、规划、农业、文化广电、国土、海洋渔业、工商、综合行政执法等9个部门分管同志为兼职副主任,强化了对全市旅游业发展的统筹规划和要素整合。设立旅游发展引导资金,组建了市文旅集团,成立了山东海洋文化旅游发展公司,为旅游资源开发、资本运作、景区经营搭建了优质平台。对国有景区实行了“三权分离”改革,建立了所有权归国家、行政管理权由景区管委会负责、经营权由专业运营企业承担的运作模式。
二是全面提升旅游服务水平。旅游说到底是一种“体验经济”,只有让游客感到舒心便捷,才能让“没来的想要来,来了的不想走,走了的还想来”。为此,我们按照全域旅游的理念,启动实施了智慧旅游城市、道路通达和旅游服务标识、旅游集散中心、旅游休闲街区、度假酒店、旅游厕所“六大工程”建设,日照市已被确定为国家全域旅游示范区创建单位。同时,在全省率先实现了12301旅游投诉热线与12345政务服务热线并轨,建立了投诉受理、一线调解、旅游执法、督导检查、舆论监督、文明劝导“六支队伍”,加强对欺客宰客、黑车黑导等不法行为的打击力度,有力地净化了旅游环境。
三是积极创新营销方式。面向全国开展了日照旅游形象主题口号及标识征集活动,共征集标识口号2.2万多条,让征集的过程变成了宣传推介日照的过程。抓住日照机场通航机遇,与广州、哈尔滨、郑州、重庆等通航城市建立了市场互推合作机制,达成了每年互送游客180万人次的协议。组织举办了海滨山岳行、沙滩马拉松比赛、啦啦操比赛等一系列赛事活动,达到了以赛事串联景点、凝聚人气、提升日照美誉度与影响力的目的。今年1—11月份,全市共接待国内游客3852.4万人次,实现国内旅游消费额284.4亿元,同比分别增长8.6%和13.7%。
△日照坐拥64公里的海岸线,“蓝天、碧海、金沙滩”闻名遐迩,每年大量游客慕名前来,今年前11个月,近4000万游客前来观光游玩。
日照旅游业发展潜力巨大、前景广阔。下一步,我们将按照省委、省政府关于加快旅游强省建设的重大部署,深入实施“旅游富市”战略,争取一年成势头、两年有看头、三年大突破。力争到2020年,全市旅游消费总额比2015年翻一番,达到550亿元；创建2个国家5A级旅游景区、1个国家级旅游度假区,建成5个年接待游客超过100万人次的龙头景区,努力将日照打造成国内外知名的旅游目的地。（大众日报）
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