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2016年政府工作报告

——2016年1月16日在日照市第十七届人民代表大会第五次会议上

发布时间:2016-01-16 16:48:07

  为便于各位代表审议,现就有关问题说明如下: 

  (一)关于增长速度和着力点问题。发展是解决一切问题的基础和关键。没有经济发展作基础,全面建成小康社会就无从谈起。建市以来,我市经济持续快速增长,但从总体来看,仍是一个“沿海后发展、欠发达”城市,GDP、财政收入等指标列全省第16位,人均GDP、人均财政收入低于全省平均水平。日照地处东部沿海,是国家确定的重点开发区域,发展优势多、空间足、潜力大。在发展问题上,我们一定要对“沿海后发展、欠发达”的基本市情保持清醒的认识,始终保持战略定力。“十三五”时期,要坚定不移地把“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”摆在突出位置,把扩大总量、做大“蛋糕”作为首要任务,努力保持一个较快的发展速度,坚决打好翻身仗! 

  据测算,今后几年,我市只需保持7%左右的增长速度,到2018年即可实现GDP比2010年翻一番。为体现自我加压、负重奋进,《纲要(草案)》提出,到“十三五”末人均GDP要达到全省平均水平。按此测算,未来五年GDP年均增幅必须达到9%以上。实现这个目标,是奋力赶超,改变日照“沿海后发展、欠发达”面貌的需要,更是全市人民的殷切期盼。只要我们下定决心,苦干实干,就一定能够如期胜利实现! 

  (二)关于“生态立市”问题。生态优势是日照的战略资源、立市之本。保护好日照的生态环境,是对历史负责,对人民负责,对子孙后代负责,也是打造宜居城市、旅游城市,实现永续发展的基础。随着工业化、城镇化进程的加快,我市生态压力越来越大,人民群众改善生态环境的呼声越来越高。尽管采取了大量措施,环境质量逐年改善,但与全市人民的期盼还有很大差距。“十三五”时期,我们要全面落实“绿色发展”理念,坚持“生态立市”,加快建设天蓝水碧、山青水秀美丽日照,让全市人民在获得更多物质财富的同时,享受到更加优美的生态环境! 

  (三)关于转型升级问题。经济总量小与结构层次低的矛盾并存,是日照现阶段经济的基本特征。2015年,全市钢铁、水泥、发电、石化等重工业产值占比高达65.4%,装备制造业仅占29.6%;高新技术产业产值占比低于全省平均水平12个百分点。在经济进入新常态、结构性产能过剩矛盾凸显的大背景下,盲目扩大产能的路子已经走不通。不发展是死路一条,不转型同样是一条死路!“十三五”时期,我们要按照供给侧改革的要求,坚持扩总量、调结构两手发力,着力构建以现代农业为基础、先进制造业和现代旅游业为支柱、现代服务业为主导、高新技术和战略性新兴产业为引领的现代产业体系,推动日照经济向中高端迈进! 

  (四)关于“旅游富市”问题。旅游业是“无烟产业”和永远的“朝阳产业”,是“富民、富市、富财政”的黄金结合点,也是推进供给侧改革的重点领域之一。日照拥有“蓝天、碧海、金沙滩”的生态优势,境内海、山、古、林、泉(温泉)兼备,文化底蕴丰富,发展旅游业的条件得天独厚。随着国内消费升级和我市航空高铁时代的相继到来,我们迎来了旅游业大发展的春天!“十三五”时期,我们要高举“旅游富市”的旗帜,把旅游业提升到与工业同等重要的位置,打响“阳光海岸、美丽日照”旅游品牌,加快打造旅游支柱产业! 

  (五)关于突破水利、交通瓶颈制约问题。水资源匮乏和交通不畅,是制约日照长远发展的两大瓶颈。从水制约来看,日照水资源总量仅占全省的4.9%,是全省唯一无客水来源的城市,区域性、季节性缺水问题十分突出。连续两年的干旱,给我们敲响了警钟。按现状供水能力测算,到2020年,城市和工业用水年缺口将达6300万方,提高水安全保障能力已迫在眉睫!从交通制约看,虽然空中通道已经打通,但陆路交通仍不便捷。“十三五”时期,我们要大办水利、大干交通,集中实施一批水路重大项目,力争早日冲破瓶颈制约,为长远发展提供有力支撑! 

  (六)关于县域发展问题。县域经济薄弱,是日照的突出短板。2014年,在全省116个县域单位GDP排名中,岚山排第30位,东港排34位,莒县排55位,五莲排95位;在全省县级财政收入排名中,东港排第25位,岚山排48位,莒县排87位,五莲排96位。县域强,全市强。没有县域的突破,就没有全市的崛起。“十三五”时期,我们要实施新一轮县域经济提升行动,激励县域经济进位争先,到“十三五”末,力争两县主要经济指标达到全省中游水平,两区主要经济指标达到全国百强县水平。 

编辑:佘宗花
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