新旧动能转换亮出“日照方案”

——《日照市新旧动能转换重大工程实施规划》解读

统筹/策划 刘新英 采写/本报记者 李敏 制图/ 崔丽

核心阅读
　　时下，一场以加快新旧动能转换为突破口的深刻变革正在日照大地上演。通过实施新旧动能转换重大工程转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益已经成为全市上下的共识，并且付诸行动。
　　近日，我市正式亮出了新旧动能转换的“日照方案”——— 印发《日照市新旧动能转换重大工程实施规划》。《规划》以省总体方案为指导，规划期为2018—2022年，分别展望到2028年、2035年，明确了实施新旧动能转换重大工程的总体要求，瞄准打造“港产城海”融合发展先行区、临港涉海产业转型升级示范区的目标任务，注重突出新技术、新产业、新业态、新模式，为我市新旧动能转换绘制出详尽的“施工图”。

指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对山东工作的一系列重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握高质量发展要求，坚持新发展理念，按照“一、三、五”总体发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以打造“港产城海”融合发展先行区、临港涉海产业转型升级示范区为目标，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，推进实施“十大专项”“五大行动”，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市。

目标任务
　　到2020年，高质量、高水平全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。
　　到2021年，实现“双增双突破”目标。
　　到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得重要阶段性成果。
　　到2028年，改革开放50周年时，基本完成这一轮新旧动能转换。
　　到2035年，在基本实现现代化进程中走在前列，基本建成美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市。

主攻方向
　　聚焦“四新”：推动新技术异军突起、推动新产业培育壮大、推动新业态层出叠现、推动新模式蓬勃兴起。
　　促进“四化”：产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

发展布局
　　核心引领。在沿海区域重点打造日照（石臼湾）中央活力区、海州湾北部工业集聚区，在内陆区域重点打造莒县乡村振兴示范区、五莲县全域旅游示范区。
　　多园支撑。紧紧抓住省委、省政府实施园区提升行动机遇，坚定不移实施好“突破园区、聚力招引”头号工程，重点在日照经济技术开发区、日照高新技术产业开发区、山海天旅游度假区、岚山经济开发区、市北经济开发区、莒县经济开发区、五莲山旅游度假区等省级以上园区和空港经济开发区率先突破，为全市新旧动能转换提供坚实支撑。
　　全域协同。牢固树立全市一盘棋思想，加强市级层面统筹，创新区域协同发展机制，系统谋划推进城乡、陆海、产业、资源要素、基础设施和节能减排等统筹发展，积极拓展新旧动能转换空间。

“一带一路”港口枢纽
　　积极参与“一带一路”建设，放大海上合作战略支点和陆海“双桥头堡”效应，进一步提升海港、空港“双港”的规模等级、产业层级、服务能级，大力推动互联互通基础设施网络建设，打造便捷高效的陆海空内外双向开放枢纽。

日照（石臼湾）中央活力区
　　高水平规划建设日照（石臼湾）中央活力区，优化城市功能空间配置，提升综合承载能力，推动现代服务业加快集聚、转型发展。努力将中央活力区打造成为阳光海岸活力日照的典型示范区、现代化海滨城市形象的重要展示区。

先进钢铁制造产业基地
　　抓住新一轮钢铁产业结构调整和全省钢铁产能向沿海布局机遇，做好“建链、补链、强链”文章，上游加强高端产品研发，下游围绕钢材精深加工、钢铁配套服务、高端装备制造等延伸产业链条，建设世界级沿海先进钢铁制造产业基地。

汽车整车及零部件产业基地
　　按照“强化优势、填补空白、挺进前沿”的思路，加大招商引资力度，大力培育本土自主品牌，健全汽车产业体系，打造千亿级汽车整车及零部件产业基地。到2022年，汽车整车产能达到200万辆、发动机150万台、自动变速箱150万台。

现代海洋产业
　　树立蓝色国土、经略海洋意识，探索“向海经济”新模式，创新发展现代海洋产业，拓展海洋经济发展空间，加大海洋资源开发和保护力度，构建陆海统筹、人海和谐的海洋发展新格局。创建为国家海洋经济发展示范区。到2022年，主要海洋产业增加值占地区生产总值比重达到35%以上。

“五大行动”夯实新旧动能转换的动力支撑
实施改革引领行动
　　围绕全面深化改革的重点方向、重大举措和重要制度，坚持重点改革任务和科学改革方法相结合，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，统筹兼顾，重点突破，充分发挥改革引领作用，进一步激发内生动力、市场活力和社会创造力。

实施开放带动行动
　　树立全方位开放新理念，抢抓“一带一路”建设重大机遇，深入实施“开放活市”战略，推进新一轮高水平对外开放，推动开放方式创新、布局优化和质量提升，加快构建全面开放新格局，打造区域竞争新优势。争取开展国家开放型经济新体制综合试点试验。到2022年，全市进出口总值达到1400亿元以上，累计利用外资30亿美元以上，境外投资10亿美元以上。

实施创新驱动行动
　　坚持把创新作为第一动力，建设现代化经济体系的战略支撑，大力倡导创新文化，加强创新体系建设，推动以科技创新为核心的全面创新，构建区域创新新高地，争创国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市。到2022年，高新技术产业产值突破1200亿元，占规模以上工业总产值比重达到30%以上。

实施质量变革行动
　　按照高质量发展要求，把提高供给体系质量作为主攻方向，开展品牌提升行动，加强全面质量监管，提升整体质量水平，切实增强经济质量优势，打造一批具有日照特色和较强影响力的优势品牌，建设质量强市。

实施绿色发展行动
　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施“生态立市”战略，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现人与自然和谐共生、经济与生态互动双赢。“蓝天白云、繁星闪烁”天数始终保持在300天以上，全市环境质量稳居全省第一方阵。

滨海旅游产业
　　深入实施“旅游富市”战略，以创建国家全域旅游示范区为目标，推动海山联动、城乡互动、全域发展，培育旅游新业态，促进产业融合，打造集观光、休闲、度假、康养于一体的世界知名“阳光海岸”休闲度假旅游目的地。到2022年，旅游消费总额达到690亿元以上，旅游产业对经济发展带动作用进一步增强，成为全市战略性支柱产业。

幸福产业
　　积极顺应消费需求升级趋势，依托我市自然生态宜居优势，充分运用人工智能、虚拟现实、移动互联等新技术，以产业融合化为推手，积极推动文化、体育、医养健康、教育培训等幸福产业深度融合、提质发展，打造幸福产业发展示范区。

绿色化工产业
　　充分发挥日照港危险化学品装卸、原油上岸仓储和管道运输优势，着眼为全国第七大石化产业基地（连云港）配套，坚持创新、安全、绿色、质效联动发展，加快构建以上岸储运交易为基础、炼油为龙头、绿色精细化工为主体的全链条绿色化工产业。

战略性新兴产业
　　认真落实“中国制造2025”和国家、省战略性新兴产业发展规划，以通用航空装备、智能制造、新一代信息技术等产业为重点，推动战略性新兴产业规模化、绿色化、高端化发展，加快培育形成一批新的经济增长点。

农业“新六产”
　　大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，以农业产业化、服务化、智慧化为主攻方向，转变农业发展方式，努力推动一产向“接二连三”“跨二进三”融合发展，着力构建现代农业发展新格局，加快实现农业农村现代化。

以思想观念工作方式的同步转换推动新旧动能转换
强化组织领导
　　加强党的领导、加强组织保障、强化责任落实、营造良好氛围。

深化思想解放
　　凝聚思想共识、坚持同步转换理念、坚持市场导向。

聚力项目推进
　　科学策划论证项目、优化项目管理服务

完善政策支持
　　健全财税政策、创新金融政策、完善土地政策。

加强督导考核
　　完善指标统计制度，建立符合“四新”“四化”发展要求，体现新旧动能转换成效的指标体系。