开出整治“中梗阻”的良方

——我市开展市直机关作风建设优秀科室评议侧记

　　本报记者 孙向阳
　　日前，日照市作风建设办公室通报了市直机关作风建设十佳科室和市直机关作风建设优秀科室名单，市民纷纷点赞。
　　2017年初，日照在全市机关和党员干部中开展作风建设集中整顿活动，市作风建设办公室想新招，出实招，整治机关“中梗阻”、开展党风政风行风评议、电视问政等一系列举措，刮起一股正风肃纪的变革之风。
　　以作风建设集中整顿为契机，日照114个与群众联系密切、业务量较大的机关科室或直属站所（队）、服务窗口市直机关科室接受作风建设考评。
　　作风建设之于党的事业，是不可动摇的生命线。机关科室的作风建设，既是基础又事关全局。于是，以改进工作作风为靶标，以提升群众满意度为抓手，机关优秀科室评议犹如一剂整治“中梗阻”的良方，一点点打掉横亘在干群之间无形的“心墙”。
　　督导的前置——摒弃“重结果轻过程”的思想
　　114个市直机关科室接受作风建设考评，在日照，这还是历年来的第一次。
　　围绕工作机制、履职能力、服务质量、依法办事、廉洁自律五项内容，本次评议分值实行百分制，包括：现场评议60分、社会各界评议20分、日常考评20分。对评议的“考官”市直机关工委而言，评分不是目的，目的是通过评议提升各科室的作风建设。
　　过去，分门别类的优秀评议，大多都只看重结果，而忽略了过程。这种为了评议而评议，终究是不走心、不扎实，代表不了工作实效，更代表不了民心向背。
　　正是看到问题的症结，机关工委在这次优秀科室评议中采用评分制来考核，坚持督导向前延伸，使得科室在参与评议过程中，就转变工作作风，摒弃“重结果轻过程”的思想。
　　以响应度为例。日常考评20分中，这其中包括单位参评响应度5分，如何考核这个响应度？记者了解到，从相关单位接到日照市作风办公室优秀科室评议的通知开始，评议便进入积分环节。文件要求各单位25号报材料，那么，提报时间的早与晚被赋予不同的分数。
　　有些单位有些科室，平时工作节拍就慢。这时候，响应度的考核就督促科室加快节奏，改变了过去工作被动消极、散漫拖沓的作风，进一步提升工作效率。
　　不只是响应度。督导前置，把各单位“动员发动”是否深入，是否通过评议活动以点带面推动单位各科室作风建设等等内容，都被纳入督导范围。将评议活动的发力点向前延伸，不管结果孬与好，通过参与评议，在过程中督促作风转变，这是督导前置的目的，也是评议活动的题中之意。
　　细节看作风——拿放大镜体检问诊“中梗阻”
　　把与群众联系密切、业务量较大的机关科室或直属站所（队）、服务窗口列为评议对象，此次优秀科室评议涵盖了市直和国家、省驻日照各部门单位。
　　对于这些科室，考核作风是否过硬，能否称得上优秀科室，不能用“近视镜远观”，而要用“放大镜近看”。事实是，拿放大镜体检114个科室，不仅能诊断出各科室能是把日常工作的小事做细、做透、做精，同时，很多“中梗阻”问题也随之暴露。
　　记者采访到一个细节，评议中有一项信函投票，需要参评科室将《日照市市直机关作风建设优秀科室投票表》寄给评议对象。参评中有些科室直接寄发投票表的空白票，没有写明评议内容，从而形成废票。评议中共发现废票300多张。
　　由此可见，“中梗阻”出现在两个地方：一方面，是科室人员的贯彻力和执行力不强；另一方面，科室的反馈机制出现问题。
　　这是个案，也是缩影。在评议过程中，机关工委认真考评各参评对象是否在规定的时间内上报材料，是否按照要求对投票箱进行密封并摆放到位等细节表现，以从严从实的工作状态，以评议助推作风的转变。
　　在114个科室中优中选优，市直机关工委坚持在抓小、抓细中把工作抓实，不仅能通过细节看作风，还能透过细节发现问题，找到问题的症结所在。作风建设坚持小错即纠，治病于初，细节看作风，确保了作风建设这堂“必修课”上好、上出效果。
　　执行的压责——在压力传导中激发行为动力
　　“投票、计分、唱票全部都在现场完成，而且占到总分比重的60%。”1月25日，我市首次以现场评议的方式，对114个市直机关科室作风建设进行考评。
　　“两代表一委员”对评议对象进行现场评议、现场公布结果，市政府办公室综合科副科长李文竹顿感“压力巨大”。“下一步工作中，将不断优化工作流程、细化工作方案，以更实的作风和更有力的措施，提升服务质量。”李文竹说。
　　传导压力，是为了激发转行为动力。正因为如此，在整个评议过程中，考核的“参与度”贯穿始终。
　　“很多单位科室参加评议，主动性不高，被动应付性很强，这时候就看他的参与度。”此次评议的一工作人员解释，所谓的参与度，一方面，是看参评科室评议票发放量与2016年度工作量是否相适应；另一方面，是看参评科室的评议票回收量和发放量是否相适应。
　　以对窗口科室为例，2016年报接待工作量是1000人，而现场评议票只发了300张，参与度一项就要扣分。再看这300张评议票，只有200人反馈，那就要从服务态度与效率上找原因，倒逼科室人员提升服务质量。
　　莫让措施在口头上“落实”，在实践中“落空”。压力传导很关键，但它只是手段，更重要的是以层层压力传导，强化责任担当，实现作风转变，才是根本。
　　更值得关注的是，整个评议坚持以公开求公信，将评议组织工作全程公开，让参评科室参与到评议工作的监督当中，确保评议公平、公信。
　　作风的转变——提效能、优服务成为行为自觉
　　从充满疑虑到信心坚定，从不以为然到心悦诚服，自评议活动以来，提效能、优服务，在114个科室中渐渐成为一种行为自觉。
　　一年来，问题在解决、改变在发生，优秀科室评议活动好比四两拨动千斤，在积极转变职能，优化办事流程，提高服务质量等方面，掀起一场影响持久的作风变革。
　　市委组织部组织科把软弱涣散党组织整顿作为基层党建头号任务，坚持反弹琵琶、先难后易，分类施治、精准发力，集中整顿转化。
　　市统计局综合科创新统计服务方式方法，树立“互联网+统计服务”思维，开发“日照统计”数据APP，日照统计微信在全国统计系统266个公众号中排名前十。
　　市公安局出入境管理分局依托“互联网+”模式，全面推行网上填表、网上预约、境e通预受理、网上咨询快速办证需求等。同时，精简办证手续，缩短办证时限。
　　日照供电公司营业及电费室营业班应用智能电网新技术，构建“互联网+新模式”，实现电费扫码支付、电子渠道线上缴费等服务方式，持续提升供电服务水平。
　　参与此次评议的诸多科室，以扎实的业绩反映了其作风的严谨，在赢得评议的同时，也赢得了口碑。
　　纠中有建、抑中有扬、破中有立，优秀科室评议以科学有效的组织方式，让114个科室绷紧了作风建设这根弦。如今，评议活动结束了，但科室作风建设并没有“鸣锣收兵”，活动终点又是新的起点，作风建设一直在路上。