“以前填单子、现金交款分别到柜台叫号，纸质填单费时费力，现在直接在智能柜台叫号办理，的确方便！”市人大代表、蓝海投资集团董事长赵凡青的感慨，是许多在日照投资者的感受。

　　营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体的重要性不言而喻。

　　党的二十大报告提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。今年以来，日照市人大常委会充分发挥人大代表职能优势和主体作用，在推动项目建设、助力企业发展、加强问题监督上持续发力，为助力营商环境优化升级，作出了积极的贡献。

听民声、走流程：为真听实改注入代表力量

　　“这么早来就已经没有车位了，等到了群众办事高峰时段，让大家把车放在哪？”针对群众反映强烈的停车难题，市人大代表住东港第四小组的代表们来到河山镇便民大厅，亲自“体验”了一把。

　　随后，他们根据切身体会整理了一份《关于开放河山镇机关大院供办事人员停放车辆的建议》。河山镇党委对此高度重视，随即开会研究决定，全天候开放镇机关大院，供办事人员停放车辆，大大缓解了群众办事停车不便问题。

　　代表小组活动是人大代表在闭会期间行使代表职权的基本形式。“听民声、走流程”体验活动开展以来，全市各级人大代表以区县为单位、以代表小组为基本形式开展了形式多样、主题各异的活动。为了直面企业和群众的办事难点和问题，各级人大代表在“听民声、走流程”中纷纷深入服务窗口、工作一线亲身体验，逐项逐条探索优化流程的路径和提升效率的空间。

　　随着活动的不断深入，岚山区人大代表提出要加强对窗口服务质量督查考核的建议，建立一套完整有效的督查机制，提高工作人员的主动服务意识；莒县人大代表们则发现部门间“信息壁垒”和“信息孤岛”现象仍未完全消除，建议尽快优化完善信息共享系统。

　　“这些问题要不是自己亲自来办事，真是发现不了，活动开展得很有必要！”在办事现场零距离体验后，代表们收获颇多。住东港区人大代表建议本土企业在优惠政策享受力度方面与外来企业保持同步，以免挫伤本土企业发展积极性；住莒县人大代表建议建立综合性人才供需平台，以促进人才招引；住五莲县洪凝街道人大代表在体验中发现，自然人公共信用信息补录需要到社区、街道、县行政审批服务大厅三级办理，流程复杂，便提出取消街道审批环节的建议。

　　随着一次次深入的“真听真走”，越来越多“问题清单”成“满意清单”。人大代表刘平刚表示，在参与“听民声、走流程”活动中，他更加清晰地感受到人大代表工作的价值所在，因为代表们的参与，使企业与群众办事更顺畅，“流程再造”的成效被更多群众看得见、摸得着、感受得到。

　　“带着责任下去，把问题反馈上来，这是一个良性循环，应建立长效机制。”市人大代表徐广松感慨，有的代表在“听民声、走流程”活动中当场从自己的专业领域给出建议，有的代表将走访体验过程发现的问题、收集到的群众意见向相关部门反映，不管是何种形式，都推进了办事流程的优化，值得继续推广。

盯项目、重服务：个性化“把脉”破解产业发展难题

　　“这个项目是山东产业研究院和日照合作的第一个项目，能够落地的最重要原因，就是日照优越的招商引资环境。”让山东产研海洋工程研究院项目负责人王洋赞不绝口的服务中，就有人大代表赵凡青的推动。为了让项目顺利落地，赵凡青从今年四月开始便主动邀约、对接，先后帮助山东产研海洋工程研究院解决了办公场所、居住等实际问题。企业落地之后，赵凡青又主动对接山海天管委会为对方提供产业规划、科技创新等支持，让企业完全没有后顾之忧。

　　针对优化营商环境，各级各有关部门通过成立工作专班，建立“政策通”平台、设立服务专员等方式，不断优化对市场主体的服务，政务服务水平明显提升，但是好的政策措施只有让更多的企业充分了解知晓、落地落实，才能真正服务企业。为更好地发挥人大代表在优化营商环境中的作用，市人大常委会财经委多次组织人大代表及各个代表小组开展活动、走访企业，到基层了解企业诉求。针对国家在疫情期间对中小微企业的各项优惠政策，代表们便通过在基层的走访进行宣讲，帮助基层分析存在问题，为企业发展鼓与呼。

　　“因为对代表的信任，很多企业会主动把诉求表达出来，我也深刻地感受到优化营商环境对企业的作用。”市人大代表、洁晶集团总经理林成彬介绍，他也会在日常工作之余主动了解审批局、自然资源与规划局等部门的政策，并尽己所能地将好政策嫁接到企业中，为城市发展寻找形成新的经济增长点。

　　法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分，将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，对构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，将产生深远的影响。

　　“市人大常委会将根据调研情况尽快推进出台我市优化营商环境条例的相关工作，巩固当前成果，建立长效机制，形成工作合力，实现营商环境建设工作常态化、制度化、法制化。”正如市人大常委会委员、法制委主任委员王宗友所说，市人大常委会将继续组织代表学习国家、省优化营商环境相关法律法规，同时根据相关代表小组开展的《日照市优化营商环境》立法调研活动，让日照营商环境沿着法治的轨道上前行，让日照成为要素集聚的磁场、企业发展的沃土、投资兴业的宝地。

抓关键、强监督：针对性问效为日照营商环境助力

　　“很多问题不是一朝一夕形成的，整改也不会一蹴而就，必须建立起长效整改机制，定期‘回头看看’，才能真正起到好的‘疗效’。”

　　“市场对营商环境持续优化的渴望是强烈的，看着整改清单，其中大多反映出相关部门从管理理念向服务理念转变的态度，值得肯定也期待成效。”

　　……

　　10月28日，市十九届人大常委会第五次会议进行分组审议，代表、委员们人手一张满意度测评表，大家要根据前期调研了解到的情况，以及市政府对营商环境专题询问整改情况的报告，在这张测评表上划下神圣一笔，代表、委员们也将各自意见进行着阐述，市人大常委会还利用“代表履职通”平台，实现场外代表们“现场”参会，提问、追问。

　　这是我市近年来首次就专题询问整改情况进行满意度测评，也是本届常委会创新监督方式、提高监督质效，做好监督“后半篇”文章，着力打造监督闭环的重要举措。现场，市政府将各相关责任部门的整改情况整理成一份长达43页的报告，其中既有对存在问题整改成效的介绍，也有对无法即刻解决问题的原因阐述，以及对下一步工作的计划和承诺，字字句句均折射出“优化营商环境永远在路上”的决心。

　　习近平总书记强调，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约，各级人大及其常委会要切实把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督、依法监督。本次创新对营商环境专题询问整改落实情况进行满意度测评，便是市人大常委会敢于监督、善于监督，努力提升人大监督刚性和实效的生动实践。

　　“不论是作为市人大代表，还是企业负责人，最为关注的就是营商环境，因为这是推动经济高质量发展、增强城市核心竞争力的制胜之举。”市人大代表、山东至信信息科技有限公司负责人代振忠介绍，日照于2019年出台了《优化营商环境100条》，今年又出台《优化营商环境创新提升行动实施方案》，切实把市场评价作为“第一评价”，把企业感受作为“第一感受”，诚心诚意做“有事必应”的“店小二”。

　　不仅如此，代振忠也在积极发挥着代表带动作用，他带领公司与日照职业技术学院合作，共同成立了智慧城市研发中心，专门致力于政务系统的研究开发，在数字政府、智慧教育、智慧警务等领域提供了很多有针对性的解决方案，直接承接和间接参与了“一件事一次办”“一网统管、一网通办、一网协同”等10多个智慧政务项目，为日照营商环境优化做出了重要贡献。

　　“通过专题询问和一次次执法调研，能够真切感受到市委、市人大、市政府对持续优化环境的决心。”市人大常委会委员、财经委委员拜文汇表示，日照近年出台了大量优化营商环境的政策措施，从中能够看出市委、市政府全力以赴抓营商环境优化的决心，“新一届人大在开局之年，第一次开展专题询问活动就是营商环境，更体现出号召广大代表在营商环境优化工作中发挥出作用的决心。”

　　着眼当前和长远，优化营商环境具有更加重要的意义。唯有加大力度打造更好营商环境，才能帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。市人大常委会将充分发挥人大职能作用，持续创新监督方式，增强监督实效，激发代表活力，为培育日照优渥营商环境发挥出应有的代表力量。

（日照报业全媒体记者 蒋月阳）