7月9日，五莲县召开《五莲县耕地和永久基本农田保护“田长制”工作》新闻发布会。

会上，相关负责人介绍五莲县耕地和永久基本农田保护“田长制”基本情况，全面阐述“田长制”的定义和工作意义，介绍田长的设置、主要工作职责以及“田长制”的保障措施，并回答了记者提问。

“田长制”的实施，是深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示要求，是落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署的重要举措，对夯实各级政府耕地和永久基本农田保护主体责任，牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线具有重要意义。下一步，我县将进一步推动“田长制”落到实处，总结好的经验做法，引导群众广泛参与，增强群众的耕地保护意识，加强田长管理，形成上下协同、齐抓共管的良好局面，推动耕地保护工作高质量发展。

五莲县耕地和永久基本农田保护“田长制”工作情况介绍

推动建立“田长制”，是深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示要求，落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署的重要举措，完善早发现、早制止、严查处的工作机制，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制新增违法占用耕地问题。、

一、田长制的定义和工作意义

1.“田长制”的定义

“田长制”是在落实政府耕地保护主体责任的基础上，建立的以村集体经济组织为主体，以村“两委”成员或村民小组长、村民代表为日常管护责任人的基层耕地保护机制。各级政府和有关部门依照行政管辖和耕地保护目标责任，实施属地管理、分级保护、逐级负责。

2.“田长制”的工作意义

“田长制”的实施，有助于进一步加强全县耕地保护工作,落实耕地保护主体责任,实现对耕地和永久基本农田保护的全方位、全覆盖、无缝隙管理，同时为各级政府完成耕地保护责任目标提供一个总抓手，也将为五莲县坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”提供“一剂良方”。

二、“田长制”的设置及职责

1.“田长制”的设置

将耕地和永久基本农田分层设置农田网格，建立以村为基本单位的网格化管理机制。以行政村或村级经济合作社为耕地和永久基本农田保护网格基本单元，建立县乡村三级田长，并分片确定二级网格员、三级田管员，协助二级田长、三级田长实施耕地保护和永久基本农田保护工作。

一级田长：县长。

二级田长：乡（镇）长、街道办事处主任；二级网格员：社区、管区书记。

三级田长：村（居）或村级经济合作社主要负责人；三级田管员：村两委成员、村民小组长、村民代表或新型农业经营主体负责人。

2、主要职责

一级田长，主要是在全县范围内对耕地和永久基本农田保护工作负总责，指导二级田长和三级田长开展工作。

二级田长，主要对乡镇或街道办事处行政区域内的耕地和永久基本农田保护工作负总责，指导三级田长开展工作。

三级田长，主要对行政村范围内的耕地和永久基本农田的保护负总责。按时定期组织巡查所辖片区内的耕地和永久基本农田，并第一时间去发现、制止、报告非法占用破坏耕地和损坏 “田长制”保护标志牌的行为 。

三、五莲县“田长制”保障措施

一是压实工作责任。在全县形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”工作合力。镇、村两级田长承担起对耕地及永久基本农田的保护责任，定期开展巡查检查。

二是落实经费保障。县财政部门把“田长制”工作开展相关经费，纳入年度财政预算，并及时予以拨付。结合本地实际情况，统筹新增建设用地土地有偿使用费分成部分，探索建立健全多元化激励机制，同步配合年度土地利用计划指标、耕地占补平衡指标等管控措施，对乡镇政府（街道办事处）、村集体经济组织实施约束和奖励。

三是凝聚工作合力。“田长制”工作牵扯面广、时间紧、任务重，保护粮食安全是大局，耕地保护领导小组各成员单位按照职责分工，各负其责，加强沟通联动、密切配合、相互支持，形成齐抓共管的良好局面，共同抓好这项工作。

四是加强督导考核。对耕地保护工作成效突出、符合《山东省耕地保护激励暂行办法》相关要求的乡镇（街道），县自然资源和规划局要按规定上报至市自然资源和规划局并申报市级及省级耕地保护激励乡镇（街道）。同时，每年评选县级耕地保护激励乡镇2—3个，并给予适当激励。综合评价“田长制”制度落实情况，评价结果作为评选耕地保护激励乡镇（街道）的重要依据，对评价不合格的取消评选资格。在综合评价基础上，对工作尽职尽责、认真负责、成效显著的田长予以通报表扬；对评价结果不合格、履职不力的田长给予约谈问责或撤销“田长”，对严重失职渎职的，追究相关法律责任。

五是强化宣传引导。充分利用报纸、电话、电视、网络、公众号、村务宣传栏等新旧媒体平台，紧紧围绕“田长制”工作重点，广泛宣传土地管理法律法规和党中央国务院关于加强耕地保护的政策；各级田长职责范围及监督电话等有关信息要向社会公开，形成全社会关注、公众参与、齐抓共管的耕地和永久基本农田保护良好局面。

记者提问及解答

问：可以具体介绍一下田长的工作吗？

答：在全县范围内实施耕地和永久基本农田保护“田长制”管理，是健全耕地保护目标责任制的重要举措，也是生态文明建设的制度创新。“田长制”意味着最严格的土地保护制度，是在以政策手段守护耕地红线。而对于“田长”而言，土地的命运也在这一刻，开始真正与个人的责任联系在一起。他们是行走在田字格间的网格管理员，是保护农田的宣传员，更是当之无愧的田间哨兵。今年四月初，自然资源部发布《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》，提出推动建立“田长制”，实现县乡村三级联动的耕地保护网格化监管，压实耕地保护属地监管责任。

问：田长有哪些主要责任？　

答：一级田长主要是在全县范围内对耕地和永久基本农田保护工作负总责。

二级田长，主要对乡镇或街道办事处行政区域内的耕地和永久基本农田保护工作负总责

三级田长，主要对行政村范围内的耕地和永久基本农田的保护负总责。

田长的主要责任是宣传耕地保护责任；预防耕地承包人改变耕地用途；警惕耕地“非农化”“非粮化”倾向性问题；发现、制止和报告违法占用耕地行为；保护提升耕地质量；其他需要完成的耕地保护相关工作。

问：五莲县“田长制”进行了哪些工作？

答：目前已经制定了全县《耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》，成立耕地保护工作领导小组。确定全县一、二、三级田长、二级网格员、三级田管员名单，明确各级田长工作职责和工作制度，并开展宣传工作。结合耕地和永久基本农田布局设立保护公示栏，做到“一村一牌”，每个村（居）印发耕地和永久基本农田保护宣传册。

问：五莲县“田长制”今后的工作重点是什么？

答：下一步，我县将以耕地和永久基本农田保护“田长制”为契机，加大对耕地和永久基本农田保护工作力度，落实耕地保护主体责任，实现对耕地和永久基本农田保护的全方位、全覆盖、无缝隙管理。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，以“横向到边，纵向到底”的耕地和永久基本农田保护责任全覆盖为目标，建立县、乡镇（街道）和村（居）三级“田长制”，实现保护责任全覆盖，形成各级各部门密切合作、分工负责、齐抓共管的长效机制。

（来源：五莲宣传）