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引领城市前行新的航向

发布时间:2018-04-19 16:13:44

——日照市创建“全国文明城市”纪实(中)

  九层之台,起于累土。千里之行,始于足下。
  创建全国文明城市征程中,日积月累的城市文明风尚和市民文明素养的提高,是社会走向更高层次文明最深厚的土壤。
  这项来之不易的殊荣,承载着300万日照人对城市文明锲而不舍的坚守与笃行,见证着日照市委、市政府坚持为民惠民靠民,不断提高市民满意度和幸福感的执着与追求。
  这样一块沉甸甸的奖牌,不仅意味着日照将城市文明标注到了全新的高度,更为重要的是,通过一次次刀刃向内的自我革新,“敢于担当、善打硬仗、创新务实、造福百姓”的创城精神,在这片土地上凝聚升华,成为融进城市肌理、润泽百姓心田的宝贵经验与无上荣光,引领城市前行新的航向。

敢于担当:内外兼修,“里”“面”并重
  让文明特色扎根生长,最终内化成城市独有的气质与品格,是这方土地之上生于斯长于斯的人们的共同目标。
  然而,罗马并非一日建成,城市文明的涵养,也同样是久久为功。
  从创建全国文明城市伊始,日照就着力建立长效机制,把创建工作作为“一把手”工程来抓,市委、市政府主要领导担任创城领导小组组长,并建立起“创城领导小组+办公室+九个巡查组+重点职能部门+区县”的组织架构,日照创建全国文明城市的“四梁八柱”在通力协作、有序运行之中愈架愈稳:
  看“顶层”——市委、政府主要领导,采取不打招呼、不设路线的方式,深入一线直奔突出问题,现场动员部署、督导落实,一大批长期以来难以解决的老大难问题迎刃而解,基层创建如火如荼;
  重“巡查”——九个重点工作专项巡查组,由相关市领导担任组长,分阶段分批次巡查市区9个街道和14个乡镇,与相关职能部门齐抓共管,形成强大执行合力;
  有“参谋”——市创城领导小组及办公室充分发挥“指挥部”“参谋部”的中枢作用,建立起专项调度会、联席会、任务台账、挂图作战等有效机制,坚持每日一调度、每周一小结,每月一通报,查摆问题,压实责任,全面推进各项工作。
  1000多个日日夜夜,许多不曾办、没办成的事,办了;有些不敢办,以为办不了的事,办了;有些不想办,不愿办的事,也办了。当文明成为城市管理者的主动追求,当文明成为城市生活者的自觉意识,城市发展才有可能做到内外兼修,“里”“面”并重。

善打硬仗:瞄准“靶心”,精准施策
  创建文明城市是一个系统工程,是一个“洗心革面”的过程。
  从人居环境的明显改善,到文明秩序的大为改观,再到市民素质的显著提升,创城攻坚的路上,一场场硬仗的胜利,让日照的“颜值”和“气质”都发生了空前改变。
  而这背后不为人知的,正是全市人民同心同德,抢抓制度建设、压实层级责任、创新管控模式、完善工作机制等一项项“真刀真枪”的组合拳:
  量化任务——— 确立街道和乡镇兜底的责任制,全面实施“谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责”的创城责任制,层层签订责任书,分解指标,规定工作时限,纵向到底、横向到边、环环相扣的“责任链”有效形成;
  严格问责——— 建立“巡查+督查+问责”的工作机制,将各单位创城表现纳入到文明单位考核中,与精神文明奖挂勾,对重视不够、落实不力、工作滑坡的,曝光批评存在的问题,严格问责制度;
  长效管理——— 加强常态长效制度建设,制定出台了《日照市城市管理条例》《日照市城市建成区“门前三包”责任制管理暂行办法》《日照市物业管理条例》等一系列规范性法规,使城市管理有法可依。
  以志在必得的决心、务实高效的举措、抓铁有痕的作风,在最短时间内厚植优势、补齐短板,瞄准“靶心”、精准施策,才能有底气、有实力将文明绘成最美的风景,净化人们的心灵,指引日照进步的方向。

创新务实:所有标准,对应民生
  城市的核心是人。创建全国文明城市的过程,就是做大文明增量的过程,就是分享文明成果、为民谋福祉的过程。
  在这场把文明内化为城市发展基因的战役中,日照从“解决群众最关心的突出问题”入手,以“让老百姓生活在日照这座城市有更多的幸福感、获得感”为目标,高度重视创建的制度化与可持续性,以贴地气、顺民意的方式深化群众性精神文明创建,不断推出系列创新机制,推动全社会在道德实践和传播中形成价值共识。
  我们看到,全市干部职工实行“一岗双责”,在干好本职工作之余,积极投入到包联区环境卫生整治、“门前三包”劝导、文明交通劝导等工作中,言传身教、身先士卒;
  我们看到,街道、社区等基层单位发挥先锋队、主力军作用,在拆除违建等工作中,各级干部既坚持原则、公开公平公正办事,又柔性执法,化矛盾于无形之中;
  我们看到,全市党员干部带头,把“以人民为中心”的思想贯穿于创建全过程,从“神经末梢上”入手,在“麻绳最细处”攻坚,强化背街小巷、集贸市场、老旧小区等区域管理力度,清理卫生死角和管理盲区,整治占道经营、流动摊点、露天烧烤等顽疾,助城市品位“更上层楼”。
  文明牵着民生,创城的每项标准都对应着民生,将文明创建活动与群众的美好生活需求对接,通过全社会的参与,让市民真切感受到“创城为我”“创城惠我”。

造福百姓:只有起点,没有终点
  创建全国文明城市,为了谁?日照从创建之初便给出答案——— 老百姓。
  围绕这一根本目标,日照直面人民群众最关心、最迫切需要解决难题,不回避、不退让,敢于动真碰硬。
  这是一场为民之战。连续三年开展创城突出问题攻坚战,彻底解决了一大批城市环境“顽疾”;对城中村改造实行放权、让利、压责,完成了100个村居、5.79万处的房屋拆迁,632万平方米的安置楼建设,让全体市民共享文明创建成果。
  这是一场全民之战。发放《市民文明手册》、倡议书、明白纸300多万册(份);开通12319创城热线,畅通群众意见建议表达渠道;设立“创城大家谈”,通过电视问政、媒体暗访,加大曝光力度,群众知晓、参与、监督、评价、共享的创城群众路线形成“闭环链条”。
  这是一场幸福之战。从城市硬件建设到窗口服务水平的提升,从公共设施不断完善到社会事业蓬勃发展,从城市人居环境持续改善到道路交通日新月异,从城乡居民生活水平突飞猛进到市民精神文化生活日益丰富,日照的城市品位在不断上升,城市精神在不断凝聚,城市文明的脚步在不断跨越。
  文明创建是一项利国利民、造福社会的长效工程,只有起点,没有终点。
  用越来越高的目标去要求自己,推进绣花一样的精细管理,呵护成风化人的共同愿望,相信在“全国文明城市”金字招牌的指引下,心怀文明基因的日照儿女,将以更加高昂的姿态、更加磅礴的力量,向着“美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市”的征途阔步迈进。

记者 刘新英 秦钊

编辑: 万德方
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