山东省政协委员 丁兆林

今年在新冠肺炎疫情、蝗灾和极端气候等多种因素叠加下，全球的粮食安全面临着巨大的考验，联合国今年已经多次发出预警，呼吁各国应对即将到来的粮食危机。目前我国粮食生产还面临耕地不断减少、农村劳动力转移、粮食生产比较效益下降、生产基础薄弱等因素的严重严峻挑战。

近年来，虽然“光盘行动”在推行，但日常生活中一些浪费现象依然惊人。

近日，习总书记对制止餐饮浪费行为作出重要批示。对于餐饮浪费现象，他用了八个字作评价：“触目惊心、令人心痛”！他还引用了古诗“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，表达痛心之情。对于粮食安全问题和形成“厉行节约、反对浪费”社会风尚，习总书记一直高度重视，多次强调要制止餐饮浪费行为。与此同时，习总书记也开出了标本兼治的“药方”，就是要从制度入手，强化监管，采取有效措施，建立

长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。

据新华网和中国饭店协会联合发布的《2019中国餐饮业年度报告》，2018年全国餐饮收入42716亿元，其中，山东人最能“吃”，餐饮收入达3995亿元，已超越传统“吃货大省”广东，成为中国餐饮第一大省。

做为“餐饮第一大省”，山东应当积极贯彻落实习近平总书记重要指示精神，制定实施更加合理，便于推行的举措，推动全社会制止餐桌上的浪费。将厉行节约、反对餐桌浪费作为社会新风尚进行广泛宣传，深入人心。关于治理举措，我建议从以下几个方面考虑：

一、 用制度管住“公家”的人

2013年11月19日，为全面贯彻十八届三中全会精神，中央印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对党政机关厉行节约反对浪费工作作出了全面、系统的规定。彰显从严治党和根治铺张浪费的坚强决心，对于推进厉行节约反对浪费制度化、规范化、程序化，从源头上狠刹奢侈浪费之风，具有十分重要的意义。下一步应制定更强有力的，更加详实的举措来规范党政机关的餐饮行为，让党政机关走好“厉行节约、反对餐桌浪费” 的第一方阵。

（一）要加强公务接待管理。现行的公务接待管理办法，只是规范了一些接待行为和标准，从廉政建设方面制止了大吃大喝的奢靡之风，但是对于浪费现象没有控制的量化标准。职能部门应该制定细化措施，从制度上杜绝浪费。

（二）要加强单位食堂管理。在行政事业单位、学校、医院、国有企业等食堂内部加强制度约束，细化措施，提升管控水平。针对食堂浪费问题，不能单方面强调消费群体节俭意识差，食堂的饭菜质量也需要管理者不断自我革命，要让消费者增加对菜品的认可度，并以此减少浪费。在具体措施上，除提高饭菜质量杜绝浪费外，可以采用加工小份馒头、用小碟小碗盛放食物、每天统计部门用餐人数等方式，按需求做饭，加强食材节约，减少后厨浪费。这些都是从源头上减少浪费的切实可行的手段。

（三）要积极加强党内监督、群众监督和舆论监督的结合。要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，发现餐桌浪费行为要及时制止，敢于曝光，对于举报浪费行为给予一定的物质奖励。要建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪追究相关人员的责任，对负有领导责任的人员进行问责。

二、用政策引导“个体”的人

《党政机关厉行节约反对浪费条例》在适用范围上有一定的局限性，对民营企业和个人缺少约束力。据民调机构调查，餐桌上浪费相对严重的主要是商务活动和婚丧宴请。“好客山东”让山东的热情好客国人皆知，特别是在酒场上，要面子，重形式，讲排场，形式主义和攀比现象越加严重。特别是婚宴和商务活动浪费尤为突出。受风俗等影响，婚宴的标准在不同的地域形成了一种约定俗成的标准，加之物质生活水平的提高和攀比心理等因素，婚宴标准也不断拔高，浪费现象逐年增加。

（一）倡导节约，鼓励打包。剩饭菜不打包是公务、商务用餐的一个特点，因为就餐活动的出资人不是个体，所以谁打包就成了一个互相推诿的问题，搞不好还会成为别人讥讽的话柄。较之高档餐厅和酒店包间，中小餐馆和零点餐厅的情况相对好一些，因为消费群体大部分为工薪阶层，以民间活动为主体，客人一般会以点菜的形式，餐后打包相对比较普遍。所以，要倡导和鼓励饭店免费配备打包餐盒等，在用餐后主动提醒客人将剩余食物打包带走。倡导节约意识，实际是在倡导一种公德良俗，政府除有宣传义务外，还可以定制加工一些带有宣传语的 “打包专用”的食盒或包袋按营业情况免费配发给商家，单位食堂也可以效仿制作供职工打包使用。

（二）反对浪费，消费者和商家都要落实到行动上。虽然厉行节约的标语在食堂和饭店随处可见，但是餐桌浪费现象还是比比皆是。所以单纯从宣传角度入手，很难制止浪费行为。有些酒店为了与同行竞争，表现出本店的实惠，不分就餐人数多少，都是“大盆菜”、“大盘菜”，加量后往往顾客吃不完，造成浪费；有些酒店为了提高营业额，非但不去劝阻顾客乱点菜，多点菜，还为了扩大消费，帮助客人推荐菜品，让主人碍于情面不得不点；酒店包间最低消费标准设定过高等，诸如此类的行业竞争、营销手段往往助推了浪费行为的发生。

让“量力而行”不要成为一句空话。“量力而行”不是单纯地从经济承受能力的角度，还要从“肚量”的承受角度。有些地方推出“N-1”点餐模式，但我认为推出小份菜、半份菜的做法更加有效，既可以满足饭菜品种、营养搭配的需求，也可以从量上减少浪费，还可以让客人从价格上得到实惠，使供需双方达到双赢。这种方式同样适用于外卖餐饮模式中，商家的单人套餐、双人套餐、多人套餐及食品分量等都区分清楚，让用户可以根据自身情况自由选择。

（三）制止餐桌浪费，要从加工制作过程抓起。谈到餐饮行业的浪费，一般容易忽略生产加工环节的浪费。这种浪费在单位食堂和高档酒店表现的更为突出，因为这部分浪费掉的食材会作为成本转嫁到消费者身上，是后台操作中不为外人所知的浪费。所以无论是食堂还是酒店，厉行节约都要从内部挖潜开始，将后厨食材浪费列入奖惩体系，严禁浪费现象发生。

（四）开展“文明餐饮店”、“文明服务员”、“绿色餐厅”等评比活动应该与反对餐桌浪费结合起来。明确评选标准，增加厉行节约，反对浪费的具体细则，推进餐饮服务文明创建活动，在全社会倡导文明消费新风，引导餐饮行业提升餐饮文明、反对餐桌浪费的意识。

三、传承民族传统文化，加强社会主义精神文明建设

中国是一个拥有五千多年历史的古国，而源远流长的饮食文化更是国人的骄傲，我们不能光宣传“舌尖上的中国”，更应该将“杜绝餐桌浪费，提倡文明用餐”作为一个风尚来提倡。践行绿色用餐，形成珍惜资源、勤俭节约的用餐习惯。科学引导餐饮企业加快转变经营方式，满足节俭消费需求。引导消费者摒弃好面子、讲排场的陋习，强化节俭自律意识，倡导合理消费。这次突如其来的新冠肺炎疫情，改变了国人多年来的生活习性。从这件事上可以坚信，只要宣传到位，认知趋同，措施合理，没有什么生活方式是不可以改变的。