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让改革成为日照发展的主旋律和最强音

发布时间:2017-06-02 15:17:43

本报理论部


  “全市各级领导干部特别是主要负责同志,要坚定扛起全面深化改革的主体责任,针对各自领域存在的体制机制弊端,主动提出改革题目,做好推进文章。”不久前召开的日照市委全面深化改革领导小组第24次会议,再次发出了全面深化改革的动员令。

  (一)勇于改革,才能在时代大潮中逐浪前行
  改革开放是党在新的时代条件下带领全国人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色。正如习近平总书记所指出,“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。
  放眼全国,全面深化改革大潮已经起势———以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展新特征,把全面深化改革作为一项复杂的系统工程,建立起强有力的领导机制,使全面深化改革步入前所未有的新境界。
  纵观世界,变革是大势所趋、人心所向。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,世界各国正在加快推进变革。顺应历史潮流,抓住就能赢得战略主动;思想僵化、固步自封,必将被时代所淘汰。全面深化改革,才能顺应当今世界发展的大势。
  省委、省政府实施新旧动能转换重大工程,是推动山东适应新常态、践行新理念,加快实现“由大到强”战略性转变的重大举措,也是日照面临的一次重大发展机遇。我们要想在新旧动能转换工程中有新作为、大作为,抓住这一发展新机遇,就必须在全面深化改革上先行一步。
  “我们要赶上时代,这是改革要达到的目的。”改革开放的总设计师邓小平曾如是说。在全面深化改革大潮涌来的时候,我们必须勇立潮头,唱响改革发展主旋律,才能走在时代前列。

  (二)振兴日照的出路在改革、动力在改革、成败在改革
  “明者因时而变,智者随事而制。”
  在我国经济进入新常态的新形势下,日照加快发展既面临着很多机遇,也面临着一系列挑战。要想更好地适应新常态、把握新常态、引领新常态,抓住千载难逢的历史机遇,应对风险和挑战,根本出路在于坚持深化改革,别无它途。
  2015年以来,面对严峻的经济形势,我们大刀阔斧地推出了推进投融资改革、公用事业改革、综合执法改革等一大批新招、实招、硬招,以此激发发展动力,化解风险和难题,使全市经济运行冲出低谷、迎来拐点,很多重要的单项工作也走在了全省前列。
  改革已如舟至中流,有了更开阔的行进空间,也面临着“中流击水、浪遏飞舟”的挑战。无论是解决发展动力问题,还是解决发展不平衡问题;无论是解决人与自然和谐问题,还是解决社会公平正义问题,都需要用改革来推动、靠改革来实现。
  市委、市政府提出了生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市“五大战略”,作为引领日照“十三五”乃至今后更长一个时期发展的重大战略。这既是立足日照实际的必然要求,也与省委、省政府加快新旧动能转换的重大决策部署高度契合。要把“五大战略”落到实处,取得实效,也必须深化改革。
  目前仍处于沿海欠发达状态的日照,惟有继续高举改革这面大旗,坚定不移地用好改革这把“利器”,才能进一步激发发展活力,开辟更为广阔的发展空间,从而在发展速度上快人一步,实现“追赶”和“摘帽”的目标,加快建设“美丽富饶、生态宜居、充满活力”的新日照。

  (三) 深化改革要坚持问题导向、精准发力
  问题是时代的声音。一个地方的问题所在,就是这个地方的短板所在、瓶颈所限、发展所需、群众所盼。改革是因问题而起,也要围绕解决问题而进行,聚焦问题精准发力。
  改革是一把“利剑”,问题导向就是剑锋所指。抓住了问题,就抓住了改革的“牛鼻子”。惟有保持强烈的问题意识,勇于直面问题,善于解决问题,才能不断破解各种难题,推动发展不断迈上新台阶。
  过去两年我市的改革之所以能取得明显成效,就是因为很好地贯彻了问题导向的原则———针对园区存在的问题,大力推进园区体制改革;针对国有企业经营管理中出现的问题,深化国资国企改革;针对投融资体制以及实体经济融资难、融资贵的问题,深入推进投融资改革;针对机关作风存在的问题,在全市掀起效能风暴……这些都是切中日照经济社会发展的要害问题。
  “事之当革,若畏惧而不为,则失时为害。”对于一些长期积累下来的问题,一些群众反映突出的问题,如不能尽快解决,就会演变成影响全局和长远的难题。等待观望、拖延改革,结果只会是错失发展机遇并引发群众的不满。
  旧的问题解决了,新的问题又会不断出现,因此,改革没有完成时,只有进行时,既不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。我们要始终奔着问题去、跟着问题走,哪里出现新问题,改革就跟进到哪里,以此提高改革的针对性和实效性,破解我市政治、经济、社会建设进程中关键环节和主要领域的发展难题。

  (四)事不避难、勇于担当,提升勇于改革的锐气
  全面深化改革大潮已经起势,会当中流击水,正需夺隘闯关。然而,随着改革的不断深入和经济发展步入新常态,长期积累的问题与新出现的问题叠加,躲不过、也绕不开,改革越是向前推进,越会遇见阻力、碰到困难,越是压力重重、挑战不断。
  “党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。”“做到实事求是、求真务实,善始善终、善作善成,把准方向、敢于担当,亲力亲为、抓实工作。”习近平总书记日前在中央全面深化改革领导小组第三十二、三十三次会议上,对领导干部抓改革提出明确要求。
  “大事难事看担当,逆境顺境看襟度。”改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。全面深化改革就要知难而进、迎难而上,只要有利于落实新发展理念,只要有利于增加人民群众的获得感,就要坚决地破、坚决地改。实践一再证明,不论问题有多严重、事情有多棘手,领导干部只要能责无旁贷地挺身而出,大胆地改革,下定决心干,就一定能干成。
  “凡事非气不举,非刚不济。”困难和挑战面前,更需要领导干部、尤其是主要领导有“万折必东不回头”的志气、“赴百仞之谷而不惧”的勇气、“滴水石穿而不悔”的韧劲,争当改革的急先锋、促进派、实干家,变“自上而下”的点题改革,为“自下而上”的主动改革,把改革大业不断推向新高度。

  (五)给改革者撑腰、为担当者担当,汇聚强大改革洪流
  改革就会招惹是非,改革就是“自找麻烦”,改革也很难十全十美。深化改革,既需要领导干部有“天变不足畏,祖宗不足法,人言不足恤”的改革精神,又需要营造保护改革者的环境,给改革者撑腰,为担当者担当,以此汇聚强大改革洪流。
  浓厚的改革氛围,是深化改革的重要条件,有助于为全面深化改革寻求最大公约数、增进最大共识度、形成最大凝聚力。为此,我们要把发展最急需、群众最盼望的改革作为重中之重,以增强改革的实效性和群众的获得感,用不间断的改革成果坚定信心、凝聚人心,营造有利于改革的浓厚氛围,让改革者大显身手、实干者安心谋事、先行者奋勇前行。
  改革是一场充满风险的探索。改革的历程告诉我们,改革创新者往往需要冲破陈旧的规则缺陷,需要冒着风险前行;尤其是当前改革已进入深水区,在干事的过程中出现“偏差”也再所难免。只有宽容失败、允许纠错,给改革者以总结经验教训、重整旗鼓的机会,才能去其忧、消其虑。
  应当积极探索建立容错机制和保护机制,健全科学的考评体系,严格区分无意过失与明知故犯、工作失误与违纪违法、探索实践与有规不依的界限,态度鲜明地鼓励和保护改革创新的干部,帮助他们克服前行障碍、解除后顾之忧,从而推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。
  事业兴衰,唯在用人,用人之要,重在导向。选什么样的人、用什么样的人,关乎人心向背、影响社会风气、关系事业发展。必须坚持以改革论英雄,让改革者上、不改革者下,旗帜鲜明地支持、褒奖、重用改革者,激励各级干部在改革的主战场上担当作为、冲锋陷阵。
  “打铁还需自身硬”,全面深化改革,不仅要有大智大勇,还要有优良作风。如果没有良好的作风做保障,全面深化改革就会变成纸上谈兵——— 作风不实干不好,作风不正站不稳,作风不硬扛不住,作风不优走不远。我们要大力弘扬实干之风,倡树“钉钉子”精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲和“咬定青山不放松”的韧劲,不断把改革大业推向前进。
  “唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。”改革是永无止境的探索,发展是未有穷期的实践。我们应拿出破釜沉舟、舍我其谁的改革勇气、意志和决心,向顽瘴痼疾开刀,向障碍藩篱宣战,唱响改革主旋律,在全面深化改革的道路上步履坚定、勇往直前!
  (执笔:杨家德 林虎)


责任编辑:佘宗花
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