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山东日照:坚持“三化融合” 推进人口市民化进程

发布时间:2016-10-22 10:34:36

  2014年日照市政府工作报告指出,“坚持以人的城镇化为核心,加大城乡统筹力度,加快人口向城镇集聚、基础设施和公共服务向乡村延伸。”近年来,日照市委、市政府将城镇化作为经济社会发展的重大战略加以推进,积极探索集中化、就地化和单元化“三化合一”的新型城镇化。相继出台一些政策,改革户籍管理制度,降低城市户籍门槛,增加城镇化水平。不断健全就业创业、社会保障、社会救助、社会福利等基本公共服务,均等化程度不断提高。

  城镇化体制机制改革空前深化,政策红利逐步显现

  一是改革户籍制度,降低进城落户门槛。出台了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革加快新型城镇化进程的实施意见》、《关于进一步深化推进户籍制度改革的意见》,实施了户籍政策实施意见和户籍改革便民利民六项措施,在程序、流程等方面进行了再规范、再简化,进一步方便群众户口办理,降低购房落户、引进人才、投资经营户口迁移等落户门槛,鼓励进城务工人员在城镇落户,同时,推行户籍和居住证有效衔接的人口管理,切实打通进城务工农民工落户通道,实现农民工进城落户无障碍。二是加快农村土地制度改革,增强农民带资进城能力。制定出台了《关于深化农村产权制度改革的意见》,建立了农村产权制度改革联席会议制度,重点从六个方面开展了农村产权制度改革,65.5%的涉农村完成了农村土地承包经营权确权登记颁证,59个村启动了农村集体经济组织股份制改革试点,有51个乡镇建立了农村产权交易平台。三是积极探索投融资和行政管理体制改革。建立了政府引导、市场运作的投融资机制,通过市城投公司平台发行企业债券、以棚户区改造项目申请专项贷款、吸引社会资本参与城市基础设施建设等形式,为城镇化发展提供了重要资金保障。深入推进了经济发达镇行政管理体制改革试点,认真实施省批准的《莒县夏庄镇行政管理体制改革试点工作实施方案》,以扩权强镇为重点,理顺县、镇关系,优化组织结构,完善管理方式,逐步建立适合新型城镇化发展特点的行政管理体制。

  公共服务不断健全,人的城镇化建设成效明显

  日照以人的城镇化为核心,不断健全就业创业、社会保障、社会救助、社会福利等基本公共服务,均等化程度不断提高。印发《关于进一步促进就业创业工作的意见》、《关于实施创业孵化基地和创业园区项目管理办法的通知》,为促进就业创业提供了良好环境,设立4000万元专项资金扶持创业带动就业,启动市级公共创业孵化基地、创业大学和农民工综合服务中心暨零工市场建设。城镇居民和农村居民基本养老保险、基本医疗保险实现并轨,在全省率先建立了居民医保与职工医保转换机制,出台了职工和城乡居民大病保险医疗救助政策。出台《日照市城市住房保障管理办法》和《日照市居住小区公共服务设施建设管理暂行规定》,推动公租房和廉租房并轨运行,加快保障性安居工程建设,放宽住房公积金贷款最高限额和年限。完善社区配套服务设施,全市建成农村社区服务中心350个,在农村社区开展了6大类55项政府公共服务、4大类便民利民服务,进一步提升了社区为民服务水平。2015年新增流动人口7.8万人,城镇新增就业5万人,居民基本医疗保险覆盖率100%,城镇中小学班额达标率46.35%,住房公积金缴存覆盖率55.34%,每千人口医疗卫生机构床位数4.62床,千名老年人拥有养老床位30张,万人拥有公共图书馆图书数量28689.1册。

编辑:穆盛娟
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