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山东新生中小城市能否破解成长烦恼 多地加速推进

发布时间:2016-08-30 08:43:11

  成为试点后,平度得到了国家、省和青岛市的大力支持和帮助,特别是青岛市委、市政府今年连续出台《平度市国家中小城市综合改革试点实施方案》和《青岛市进一步支持平度改革创新突破发展的意见》两个文件,组成23人的工作班子入驻平度办公;19位专家组成的平度智库,也在用专业化的研究成果提升中小城市综合改革试点工作水平,平度综合改革工作已上升为青岛市级战略层面。

  《平度市国家中小城市综合改革试点实施方案》提出,平度要立足破解发展面临的突出问题,积极推进行政体制、产业发展机制、投融资体制、土地要素、城市治理、公共服务等重点领域改革,探索面积大、人口多、基础相对薄弱的内陆型城市改革发展新路,争取将平度市打造成全国中小城市综合改革样板市,加快向城市功能完善、发展特色鲜明、空间布局合理、产业和人口吸纳能力强、城乡协同发展的现代化中等城市迈进。

  具体来说,平度提出,力争审批时限缩短60%以上,将审批周期压缩50%以上;探索机关事业编制按规定在总额内自主动态调整,建立灵活用人机制、薪酬机制和奖惩机制,探索以更加灵活的方式引进各类专门人才;加快重点镇、重点区域发展,进一步取消和下放行政审批事项。

  青岛市对平度的改革试点给予大力支持。在“十三五”期间,青岛市财政每年安排10亿元,用于对平度市的均衡性转移支付补助,由平度市统筹用于国家中小城市综合改革试点、缓解机关事业单位人员增资和民生保障支出压力、推动新型农村社区建设等。

  特大镇也将迎来多项利好。“扩权强镇”被写入了年初出台的《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中。《意见》明确指出要给镇区人口10万以上的特大镇部分县级行政管理权限,允许其按照相同人口规模城市市政设施标准进行建设发展,并同步推进特大镇行政管理体制改革和设市模式创新改革试点,减少行政管理层级、推行大部门制,降低行政成本、提高行政效率。

  有关专家表示,培育新生中小城市,不是简单地改名字,更重要的是要探索城市的新型管理模式,既找到具体设市的路径、模式,也要探索出新型的城市管理方法,不能简单地走“升格、翻牌,大幅增加管理人员”的老套路,而要不断提高行政效率,控制行政成本,探索出“小政府、大服务”的新型管理模式。

编辑:穆盛娟
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