日照日报/日照新闻网讯 核心阅读 安居乐业既要靠基础建设改善城市“硬件”，又要靠创新基层社会治理优化城市“软件”。

　　作为城市化进程最早的街道，如何更好地开展社区治理是石臼发展过程中的一道必答题。石臼街道主动作为，探索实施“1+6+7”社区治理工作模式，即坚持党建统领深化社区治理组织体系改革，协调街道、合作社、网格等与社区的“六项关系”，理顺社区治理协同共建机制，建设“七大场景”拓宽社区治理全新路径，真正为社区居民提供更加贴心、更加精准、更有温度的服务。2022年该模式入选全省基层治理创新实验点。

创新“党建+”构建社区治理大格局

　　火车跑得快，全靠车头带。

　　石臼街道坚持以党建为引领，构建起“街道党工委—社区党委（党总支）—网格（物业党组织、红色业委会、“两新”党组织）党支部—楼院党小组—居民（商户）党员中心户”的社会共治同心圆，让居民在“出入之间”了解参与社区事、在“方寸之地”解决邻里之间的大小事。

　　不仅如此，坚持“党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里”，石臼街道打造区域化党建联盟，深化“1+14+N”1000米党群服务圈建设，一个辐射全街道、涵盖14个社区党群服务中心，包括村改居社区、网格睦邻点、商务楼宇等区域性综合党群服务中心的党群服务圈被夯实，推动社区内商务楼宇、商圈市场、新业态新就业群体等党建工作全覆盖，党建活力全面迸发。

　　“大学毕业后就来这里参加工作，自从楼宇成立了党组织，我才真正有了家的感觉。”来自日照港国际贸易中心的在职党员小陈说。

　　整合力量，打造党群服务“共同体”。石臼街道建立了物业行业协会综合党委，扩大党对物业服务机构的组织和工作覆盖。加强“两新”组织党组织属地管理，鼓励“两新”组织参与社区治理。扎实推进网格驿站建设，丰富驿站“红色”内涵，在群众身边搭建党建服务“便利店”。

　　健全运行机制，全面巩固“村改居”社区撤并工作成果，以社区党组织为核心，推动社区居委会、业主委员会、社会组织、物业公司等在社区党组织统一领导下开展工作。

　　面对辖区内小区规模大、居民诉求多元、工作人员不足的实际，石臼街道深化“名书记工作室”制度，选优育强社区党组织书记，全面培养社区党组织“领头雁”。建强社区工作者队伍，健全完善考试录用、考核评价、薪酬待遇激励机制，加大培训轮训力度，培养社区专职工作人员、网格长和网格员成为社区工作骨干。充分发挥各方党员先锋模范带头作用，实行街道、社区、网格党员“亮身份、亮承诺”制度，设立党员先锋岗，创新街道直管党员、驻地单位企业党员兼任社区党组织成员，参与社区日常工作。

理顺“六个关系”凝聚社区精细治理“大力量”

　　石臼街道城市化进程早，现有的185个居民小区，老旧小区、袖珍小区、新建小区三种形态交叉共存。那么，在社区治理中，街道应该扮演什么样的角色？

　　“我们首先理顺街道与社区的关系，改变以行政化手段开展社区治理的模式，建立社区职责清单和准入制度，让社区功能回归。”石臼街道党工委副书记、办事处主任丁桦介绍，同步建立社区建设标准化体系，合理规划社区治理面积，明确社区建设基本要素和提质要素，“我们又建立了机关干部下沉网格机制，要求接到社区需求报到时间不能超过30分钟，机关干部每周到所在网格工作不得少于1天。”

　　这仅仅是第一步。该街道结合实际，用创新思维紧抓核心问题，先后协调理顺了街道、合作社、网格、物业、居民、共建资源六个方面与社区之间的关系，凝心聚力形成共建共治共享的社区美好生活共同体，使得老百姓的获得感和满意度不断增强。

　　海景社区含有振兴社区、隆华社区、鑫鑫社区等8个村改居股份经济合作社。为让合作社股民更好地融入城市社区，社区坚持“党建引领、多方参与、共建共享”的原则，推动合作社和城市社区进行服务融合。

　　“我们通过打造‘薪火传心’党建品牌，探索创新工作机制，大力提升社区服务水平，不断给居民提供更便利、更优质的服务。”海景社区党总支书记田芳园介绍，16支“薪火”队伍吸纳民警、法律顾问、热心居民等参加，“小马扎议事会”随时随地都可举行，又横向联动商户志愿者、驻片单位等各类资源参与，社区治理取得一系列良好成效，进一步实现资源共享、优势互补。

　　像海景社区一样，所有社区都紧紧围绕一个共同的目标奋进，努力让人民群众感受到生活在日照就是幸福。

　　围绕如何做好居改合作社后半篇文章，该街道建立党建融合、服务融合、阵地融合、文化融合的“四融”机制，党建工作联合开展，社区服务覆盖全体股民，逐步剥离股份经济合作社的公共服务职能，探索海景社区与隆华经济合作社共享办公、共享人员，并在全街道逐步实现阵地融合。

　　立足“小网格”发挥关键作用，让“有事就找网格员”成为共识，不断激发社区治理新活力。该街道合理划分网格，网格员以社区工作人员兼任为主，居民代表、优秀志愿者专职为辅，整合社区服务窗口，每天由几名社区工作者轮流值班，其余网格员负责在社区内寻访各类需要帮扶的人群，搜集社区动态信息和突发问题，充分发挥了情报员、协管员、爱心员作用。

　　小区是城市社区治理的“神经末梢”，如何让物业服务和社区治理同频共振？该街道通过加强“红色物业”建设，推动社区党组织和物业服务机构党建联建，指导符合条件的物业服务机构成立党组织，强化社区党组织对业主委员会的领导，建立起对物业服务机构的评价机制，增强了社区党组织对物业公司的话语权，让物业“红”了，民心“暖”了。

　　“我们同时推动居民自治体系建设，支持和帮助居民养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，不断增强居民参与社区治理的积极性。”荣安社区党委书记谢志营说，对于涉及社区公共利益和居民切身利益的矛盾纠纷，原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。

　　荣安社区探索建立起网格议事“逢五会商”工作机制，促进多方参与社区治理，固定每周五进行，主要围绕小区居民与物业之间、邻里之间的矛盾纠纷，以及小区居民关心的、急难愁盼的问题，召集社区网格“达人”，开展网格议事会，听取居民意见建议，畅通居民说事、议事、办事渠道，有效化解社区治理难题，形成了“小事不出网格，大事不出社区”的良好社区治理新格局。

　　此外，该街道还积极对接市、区包联部门、驻地单位、楼宇企业参与社区事务，把街道对包联部门的评议权更多赋予社区。充分发挥“两代表一委员”、群团组织和社会组织的作用，积极培育发展社区社会组织。不断强化社区治理能力，实现警务力量下沉，在各社区派驻1名党员警务人员兼任社区党组织职务，配合社区开展矛盾调解、应急处突等工作。

探索“七大场景”层层加码社区居民幸福感

　　完善“一站式”便民服务功能，推动社区居家养老服务、日间照料中心、“长者食堂”等实现全覆盖，从创业空间、创业服务和创业机制保障三个方面培育创业就业新形态，积极实现社区完整信息数字化……一系列举措让具有石臼特色的社区治理更加丰富。

　　把造福居民作为社区治理的出发点和落脚点，从社区便民服务场景到社区智慧互联场景，从社区德善邻里、健康医养场景，到社区终身学习、美丽家园场景以及创新创业场景——— 围绕给居民提供更美好的社区生活，石臼街道聚焦打造七个场景，为社区居民幸福“层层加码”。

　　近日，石臼街道“石橙助手”小程序火出圈。该程序打造了志愿服务线上信息平台，只需居民动动手指，就能实现社区志愿服务活动报名、签到、积分排名、积分兑换等功能，并且社区与辖区商户合作实现“物品+服务”的多元化兑换方式，让积分兑换更有生活气息。“这是我用参加志愿活动获得的积分免费兑换的水饺，第一次这样兑换，体验还是很不错的。”金港社区居民唐女士表示。

　　社区智慧互联场景以金港社区为试点，建成社区智能指挥舱，并接入城市大脑、综治中心、城市管理等数字平台，实现对社情民意、矛盾纠纷、治安事件等信息的实时采集，高效闭环处理日常治理工作。

　　另一边，幸福社区网格员杨文像往常一样，带着她的巡查包，开始走街串巷，包里不但有工作用品，还有理发工具。“每当遇到需要理发的老人，或者有行动不便的老人，我就帮一下忙。”有着“一技之长”的她，积极提供志愿理发服务，获得居民一致称赞。

　　围绕建设社区便民服务场景，该街道健全完善“一次办好”“一窗受理”“一键办理”机制，不断提升网格员和机关干部处理群众“微事项”的能力，推进志愿服务进社区，发挥好银海社区“小田帮帮团”、荣安社区“跑腿队”等为民服务品牌，分类打造10分钟、15分钟便民生活服务圈。

　　增强邻里情谊，弘扬“与邻为善、以邻为伴”的邻里精神，形成“心事共解、难事共商、好事共享”的良好氛围。该街道倾力打造社区德善邻里场景，拓展新时代文明实践所、实践站服务功能，积极发掘社区好人好事，建设诚信社区，通过开展“邻里守望”关爱行动，举办社区邻里节，不断增强社区居民间的联系，并将居民参与相关活动的次数和时长折算成相应积分，用于兑换服务或物品。

　　持续完善健康体系建设，不断探索医养结合服务模式，该街道打造社区健康医养场景，落实分级诊疗制度，强化医疗卫生资源供给，推进家庭医生签约，实现社区卫生服务中心全覆盖，并充分运用市场化手段，打造15分钟健康生活圈。

　　围绕社区终身学习场景建设，该街道积极提升普惠性幼儿园占比，不断提高教学质量和学校硬件水平。围绕老中青不同人群学习教育需求，与居民共同策划每年、每月、每天的文化活动项目，广泛开展文艺表演、读书讲座、生活技能培训等活动。科学布点城市书房，全面构建15分钟阅读圈。

　　推进园林城市创建，提升社区绿化层次，实现社区居民“开窗见绿、出门见园、处处见景”，这在石臼不是梦想。围绕建设社区美丽家园场景，该街道依托石臼元素、社区记忆等人文要素启动城市更新行动，持续推动老旧小区改造，不断提升居民居住舒适度，让“生活在日照就是幸福”在石臼体现得最直接、最深切。

　　让居民“安居”更“乐居”，石臼街道从创业空间、创业服务和创业机制保障三个方面培育创业就业新形态，打造社区创新创业场景。依托港口资源优势，打造创客空间和实践基地，抓住国家级跨境电商试验区获批机遇，引入专业运营团队在盛海、海景社区建设跨境电商孵化器，搭建知识、信息、人才、数据等资源集聚的创新平台，打造创新创业新高地。

　　如今，一个个走向幸福和谐的社区，正成为石臼街道崭新的靓丽名片；一张张发自内心的笑脸，见证了街道新的发展温度与力度。石臼百姓的幸福路径，在社区治理改革建设中不断向远方延伸……（日照报业全媒体记者 史树梅 万德方）