金秋时节，佳音传来。近日，在省国企改革领导小组办公室对各市上半年国企改革三年行动的考核评估中，我市被确定为A级第一名。

　　为什么是日照？让我们来看这样一组数据：今年前三季度，市属国有企业实现营业收入327.53亿元，同比增长59.45%，利润总额同比增长198.67%，9月当月营业收入和利润环比分别增长74.29%、42.42%。

　　在全球经济环境错综复杂、疫情防控依然严峻的形势下，在全国国有企业改革三年行动时间过半的情况下，我市国有企业呈现千帆竞发、活力奔涌的良好态势，显得尤为珍贵。

　　企业发展的活力来自哪里？其价值又在哪里？带着这些问题，让我们走进全市国资国企系统，通过解读一个个沾满智慧、汗水和勇气的案例，管窥我们这座城市在国有企业改革三年行动中的新思路、新举措和新成就。

党建引领把舵改革前行方向

　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。

　　市国资委党委书记、主任陈凯告诉记者，深化国有企业改革，首先得扎扎实实做好国企党建工作。今年以来，在市委、市政府坚强领导和科学决策部署下，市国资委党委认真落实管党治党政治责任，督促市属国有企业各级党组织建立“第一议题”制度，一体推进市属国有企业基层党建“铸魂、堡垒、育才、清风、同心”五大工程，确保以高质量党建引领高质量发展。目前，9家市属国有企业党委近300个支部建立实施“第一议题”制度，市属国企四星级以上党支部比例超过60%，安排党组织工作经费574.82万元，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。

       今年市国资委党委以党史学习教育为契机，突出学用结合，坚持守正创新，组织全市国资系统干部职工参加各类培训270余次，开展现场教学、红色观影、专题党课、红歌比赛、知识竞赛、文艺汇演等活动500余次，营造了党史学习教育浓厚氛围。同时，开展了社区服务、实施户表改造、公交优化等60余项民生实事，让“我为群众办实事”实践活动落到实处，践行了国企使命担当。

　　国有企业改革发展，重要一项是要解决好高质量推进党建和现代企业制度如何更好地有机结合的问题。

　　我市在这方面是如何做的？市国资委与市属一级企业和8户重要子企业一起，研究制定了党委会前置讨论、研究和负面“三张清单”，开展“支部创先进”“书记联项目”活动，确保党建与重点任务同频共振；进一步优化集团董事会组成，每家集团公司选派4名专长于工程建设、金融、法务、财务审计等领域的外部董事，加上全资子公司的外部董事，目前已达57名，实现了外部董事占多数，改变了以往董事长定了调，其他董事跟着走的“一言堂”现象，提升了决策科学性……

　　正是一项项措施的落地实施，一支支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质国企管理队伍正逐步建立。

　　优化经济布局进军新兴产业

　　经过多年发展，我市国有企业规模越来越大，营业收入不断增加，但面临的问题和困难已经显现。发展出题目，改革做文章。如今，通过改革升级，做强“硬核”，进军新兴产业，我市国有资本布局结构调整取得重大进展，国有资本配置效率和整体功能显著增强。

　　今年，市委、市政府作出决策，将原市城投集团、市水务集团等8家市属国企重组，实施全产业链整合。市国资委在指导推进日照城投集团重组过程中，聚焦城市建设运维服务的主业，明确其各子公司业务板块，分类清理新主业资产和同质化的子公司，加大资源、人员调配整合力度，防范了债务风险，减少了同质化竞争。攥指成拳，目前各子公司之间从原来的单打独斗，到现在专业发展、协同作战、优势互补，产生了集成效应。同时，通过改革重组，该集团资产总额达320多亿元，有效克服了原先融资空间不足，资产分散小，经营效益不高等问题，并已顺利通过“AA+”主体信用评级，增强了融资能力。

　　今年是全市“项目突破年”，市国资委将大抓项目、抓大项目作为“头号工程”，全力抓好招商引资工作。积极发挥平台作用，带领全市国有企业聚焦主责主业、聚焦央企省企和知名民企、聚焦“十强”产业集群和“四新”经济，制定方案，先后多次赴北京、济南等地开展宣传推介，密集邀请客人走进日照考察交流。春华秋实，今年前三季度，市属各国有企业正在推进的项目11个，8个属于“四新经济”，11个项目折算后到位资金约8.51万元，任务完成率141.67%，位居全市18个招商小组的第3位。

　　在加强招商引资的同时，我市国有企业还在产业创新、管理创新和制度创新上下足功夫。

　　数字经济浪潮奔涌，正引领城市竞争、产业升级和社会治理等多方面的变革。为加速发展数字经济，发挥国资国企主力军、先锋队作用，组建了数字日照公司，扎实开展智慧城市建设、智慧平台运营维护、城乡管理第三方考核服务等方面工作，实现了城市感知、分析、指挥、服务、督察“五位一体”。2021年该平台荣获山东省新型智慧城市“优政”领域优秀案例第一名。

　　去年年底，市委十三届九次全体会议作出了打造“现代化海滨体育名城”的战略部署，新组建了日照体育发展集团有限公司，坚持专业化运营、市场化开发、产业化运作，聚焦打造一批体育服务综合体，发展一批精品赛事，构建一批“体育+”“+体育”示范融合项目，让体育与城市、与产业、与市民的生活深度融合，圆满完成国家网球队、山东日照钢铁女排、U18山东女足等国家队、省队的驻训以及东京奥运会帆船项目备战大合练保障工作，为各驻训队伍在东京奥运会、全运会上争金夺银贡献“日照力量”。

　　在管理和制度创新上，市国资委将监管方式逐步向管资本为主靠拢，进一步厘清了自身与国有企业的定位，科学界定不同国有企业功能，全力建立市场化、有活力的企业经营机制。在制度性文件清理上，对81个文件进行全面清理，保留文件57个，废止文件13个。结合国企改革三年行动，新出台制度性文件22个。为激发企业主体活力，授权放权解散破产、企业担保、清产核资、股权转让、主业确认等事项13项，并实施动态调整。开展了“大学习、大调研、大服务”活动，切实为企业解决融资发债、项目推进、历史遗留问题等实际困难。

　　三项制度改革激发生机活力

　　你追我赶的发展局面如何形成？市国资委在推动企业三项制度改革中抓住“人”这个核心要素，不断深化了国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，探索建立公开招才聘贤、公开岗位竞争、公正考核奖惩等一系列举措，逐步实现“员工能进能出、职务能上能下、收入能增能减”。

　　只有让干部职工有奔头、尝甜头、得实惠，让改革者不吃亏、实干者不吃亏、老实人不吃亏，多劳多得，业绩升、收入增，才能真正激发国有企业的发展活力。

　　近年来，市属国有企业按照用人需求与能力素质匹配原则全面推进了国有企业用工市场化改革，逐步建立完善了能进能出机制，该进则进、该出则出，彻底打破“大锅饭、铁饭碗和铁交椅”。目前，市属一级及子企业全部建立公开招聘、管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出制度；各企业公开招聘人员47名，有242名干部参加管理岗位竞争上岗；144户市属一级子企业实行全员绩效考核，占总企业户数的100%，市属国有企业员工劳动合同签订率实现100%。尤其是在经理层方面，实行任期制和契约化管理，对不胜任坚决依照契约退出。目前，131家子企业共229名经理层成员已经全部实现任期制和契约化管理。一系列的改革制度推进落实，发现吸引了一大批人才，在全市国资系统树立了能者上、平者让、庸者下的鲜明用人导向，营造了浓厚的干事创业氛围。

　　百舸争流，奋楫者先。我们相信，随着国企改革三年行动不断深入，我市国有企业潜力无限，空间无限，必将实现更高水平更高质量的发展，在现代化海滨城市建设中发挥更加重要的作用。（日照报业全媒体记者 王大鹏 通讯员 张晓）